扶貧開發講話

同志們

主要任務是回顧近年來扶貧開發工作歷程，縣政府決定召開這次扶貧開發暨新農村建設工作會議。肯定成果，增強信心，明確在新起點，新形勢下，如何繼續抓好扶貧工作，取得新的突破。剛才，主任就今年下半年的扶貧開發及新農村建設作了全面地安排。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。增強搞好扶貧開發工作的信心和決心

以扶貧開發為農村工作總抓手，以主導產業建設為中心，以基礎建設為重點，以民居改造為突破口,近年來。探索出了政府統籌，資金捆-綁，整村推進，連片開發的模式，把扶貧攻堅與社會主義新農村建設緊密結合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，農民得實惠。據統計，近幾年來，全縣累計投入扶貧攻堅、農業綜合開發、移民搬遷等各類資金億元，建扶貧重點村個，完成扶貧搬遷户人，建設民居户，普通舊改户，新建產業園萬畝，解決萬人的温飽問題，把貧困人口從年的萬人減少到萬人，有個村已基本達到新農村建設規範，佔總村數的%龍頭、普濟等新村成為全省的亮點”和樣板，並被確定為國家級觀光農業旅遊示範區。2探索新路子，工作得認可。縣的扶貧開發工作，既按中省市的有關要求，又結合本縣實際，把農民增收放在首位，把改善農民居住環境和提高農民素質作為重點，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實行捆-綁，走出了一條符合外地特色的扶貧開發和新農村建設新路子，先後被確定為省市新農村建設示範縣，年又被評為全省新農村建設個整體推進縣之一，年省農村工作會上，縣委書記向全省做了經驗交流。以上這些成果的取得得益於縣委、縣政府高-瞻遠矚、超前的正確領導;得益於我有勇於探索，敢於實踐的開創精神;更得益於我上下一心，橫向聯動的密切協作。但客觀地講，無論是扶貧開發、還是新農村建設，只是開了個頭，與上級的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務非常艱鉅。一是從縣情來看：縣是遙遠山區貧困縣，屬非國貧縣，加之遠離大都市、交通大動脈的帶動，而且我縣還有萬貧困人口，仍然生活在條件十分艱苦的遙遠山區，通路難、吃水難、上學難、就醫難的問題還沒有得到完全解決。加之我縣農業基礎條件較差，抵禦自然災害的能力十分脆弱，局部羣眾缺乏穩定的經濟收入來源，一旦遭遇自然災害、疾病等衝擊，不少人又會返貧。二是從外部大環境來看：黨的十七大指出，年要基本消除貧困現象，這對扶貧工作又提出了更高的`要求。省委、省政府也把扶貧開發作為八大民生工程之一。同時，前幾年我勝利做法得到省市的高度認可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到縣參觀學習，這為我座的各位贏得了榮譽，根據我解的情況，其他兄弟縣市回去後也不斷加大了扶貧開發工作力度，並建成了一批亮點工程，如果我不清醒地認識到且不採取過硬的舉措，將很快被其他地區超越。三是從現代農業的高度來看，縣地處秦巴腹地，扶貧工作將在很長一段時間仍是農村、農業和農民工作的總抓手，需要我鍥而不捨、臨時不懈地抓好這項重要工作。因此，必需進一步統一思想，堅定信心，依照全縣既定的奮鬥目標，繼續加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅，一手抓社會主義新農村建設，有效促進全縣社會經濟又好又快發展。

二、突出重點。全面推進扶貧開發與新農村建設

全縣的扶貧開發工作重點是繼續抓好個特困村扶貧攻堅工作;啟動個扶貧重點村建設;抓好平河流域農業綜合開發;全力抓好個新啟動的新農村建設和5個續建新農村的鞏固提高。今年下年。

(一)突出產業建設。為社會主義新農村建設打下堅實的經濟基矗發展農村經濟，增加農民收入，提高農民的生活水平和生活質量，社會主義新農村建設的動身點和落腳點，也是扶貧開發的基本任務。扶貧開發必需針對制約農業和農村經濟發展的突出問題，抓住促進農民增收這一關鍵環節，加大對特困村組和貧困農户的扶持力度，採取市場引導、政府扶助、激勵發展的綜合扶貧措施，依照“一鄉一業”一村一品”人無我有、人有我特”發展思路，扶持貧困農户不時培育促進收入繼續增長、極具市場前景的主導產業。要通過今年的努力，使我縣的個特困村及今年啟動、續建的重點村、新農村的當家產業基本形成，為新農村建設奠定物質基矗

(二)突出基礎設施建設。為社會主義新農村建設提供物質保證。縣農村個特困村，基礎設施落後、生產力水平低下、公共事業發展滯後，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經濟發展、形成貧困頑疾、導致返貧率高的重要原因。因此，加強基礎設施建設是建設新農村、讓廣大農民過上富裕文明新生活的基礎性工作，更是扶貧攻堅工作中必需高度重視的重要內容。要用好用活中央支農政策、扶貧政策，捆-綁各類資金，整村推進，實施農村基礎設施大突破。對個特困村，要繼續堅持“四個一”工作機制，依照原規劃完成年度建設任務，特別是基礎設施建設要通過今年的努力，完成總任務的%以上。對今年縣上新啟動的個新農村和個重點村，要做到居住環境美化亮化、農田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入户等建設整體規劃，協調配套。要以提高農村綜合生產能力為重點，加快農業綜合開發建設進度，力爭在中旬前，全面完成開發任務，月初啟動建設開發項目。農辦、交通部門，要抓住國家實施“通達”疏通”等工程機遇，相互配合，加快新農村、特困村和重點村的公路建設，促進通鄉鎮公路油路化、通村公路水泥化目標的早日實現。林業部門要結合新農村和扶貧重點村建設，加大“三化一片林”項目的爭取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主幹道、通村道綠樹成蔭，房前屋後果樹飄香的優美景象。縣級各聯鄉包村、包抓新農村建設的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準位置，發揮優勢，帶頭履行職能，全力支持新農村和特困村、重點村建設。扶貧開發工作領導小組各成員單位要研究一些優惠扶持政策，特別是計劃、城建、國土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設、土地復墾和用地指標置換等研究一些具體辦法。對涉及到新農村建設和移民搬遷等方面的收費，能免的儘量免，能減的儘量減。要認真落實好農村計劃生育獎勵扶助制度，加快實施“少生快富”扶貧工程，穩定農村低生育水平，不時提高農村人口素質。要加強農村文化站、村級文化室和文體設施建設，滿足農民羣眾多方面、多層次精神文化需求，不時改善農民的生產生活條件，縮小城鄉差異。

(三)突出技能培訓。為社會主義新農村建設提供智力支持。之所以貧困，一個重要原因，就是勞動者素質較低、觀念落後導致的發展能力差。提高農民整體素質，增強其自我發展、自我管理、自我服務的能力，社會主義新農村建設的關鍵。近年來，縣農民的思想觀念發生了很大轉變，素質也得到顯著提高，但整體素質還比較低，特別是臨時居住在高寒遙遠山村的農民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落後、科技文化知識欠缺、民主法制意識