促進“雙創”的重要途徑-推動人力資源自由流動
深化人才發展體制改革,推動人力資源自由流動,是促進大眾創業、萬眾創新的重要途徑。要依靠社會和市場的力量,聚天下英才而用之,推動人力資源自由流動,充分發揮人力人才的優勢。
這需要政府明確職能定位,按照政社、政事分開和管辦分離原則,推進人才管理方式轉變。一方面,要加強人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等政府職能,建立人才管理服務權力清單和責任清單,把應該管、能夠管好的事做好;另一方面,要去除對用人單位的行政束縛,賦予其人才引進、使用、評價、激勵等方面的自主權。
此外,我們還應建立市場化、社會化的.人才管理服務體系,開闢人才服務的新路徑。第一,鼓勵發展人力資源服務業,發展行業性、專業性人才市場;第二,積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構, 有序承接政府轉移的人才培養、 評價、 流動等職能;第三,扶持行業組織建立科學、公正、客觀的人才評價機制,逐步構建政府監管、行業自律、社會監督的體系,培育和促進一批行業組織發展壯大。
事實上,實現人才在機關、事業、企業間自由流動,是加快創新發展、促進就業創業的重要抓手。加快完善檔案管理、社會保險等領域的管理服務,為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件;加速政策驅動,鼓勵高校畢業生、黨政機關和國有企事業單位員工到邊遠地區、基層一線工作,鼓勵他們在基層創辦企業,並給予各項支持性補貼,以此帶動就業。
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