赴眉山資陽遂寧考察學習心得體會

為加快全州工業園區發展，州政府於4月10日—14日組織全州10縣市對眉山、資陽、遂寧3市6縣的工業園區建設進行了學習考察。我縣也有幸參加了此次的考察學習。此次學習考察時間雖短，但緊張的學習交流，感觸頗深，不虛此行。通過考察，開闊了視野、得到了啟迪、受到了震動，看到了差距。

一、 眉山、資陽、遂寧工業園區發展的成功經驗

（一）下大力編制好工業園區的規劃，為園區的發展打下堅實的基礎。

3市6縣在工業園區的建設方面都非常重視做好園區的發展規劃。特別是資陽市，為了推動市產業園區一園一主業，園區有特色的產業佈局和產業關聯、成鏈、積聚、集約、合作五向發展，整合提升、跨越發展，除市裏編制了《資陽市產業園區（工業集中發展區）產業發展規劃指導意見》外，各區縣還聘請了上海同濟大學、中國機械工業第三設計研究院等規劃單位，高起點編制了產業園區的發展規劃。與此同時，堅持將園區建設規劃納入城市總體規劃，科學佈局，真正讓園區成為城市化擴展的增長極，防止工業園區成為工業孤島。比如眉山，29個園區中，在眉山城區周邊 1

佈局的3個，在5個縣城規劃佈局的7個，在18個重點集鎮和重要交通節點規劃佈局的19個。

（二）堅持抓工業園區的發展不動搖。

眉山在抓工業園區的建設方面，園區規劃一經審定，歷屆市委、市政府和各縣都毫不動搖，按照規劃一屆接着一屆抓，一屆接着一屆幹，專心抓好工業園區的發展。

（三） 與時俱進，持續創新體制機制，成為工業園區發展的有力推手。

眉山市委、市政府出台的《關於進一步創新工業園區體制機制的意見》中明確授予園區更大的自主權，堅持放權、放手、放膽、讓利，堅持‘黨政授權、封閉運行、自主發展、自求平衡’，堅持‘政園合一’體制，進一步理清政園關係。2017年2月，眉山全面推行政園合一體制，將工業園區所在鄉鎮劃歸園區，實行規劃、區劃與基層政權組織管轄三位一體的運行模式，促進城鎮建設與園區建設的互動。

資陽在這方面的做法是，建立園區高效運行機制。在各縣（市、區）設立園區管委會，並定級為正縣級單位。在園區內設立規劃、國土、環保等分局。項目入園程序啟動後，開發區（園區）管委會實行一站式服務。為加快項目建設，市政府授權四川資陽經濟開發區管委會對所轄工業園區的項目行使立項、建設和生產管理。

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（四）抓好投融資平台建設和基礎設施建設。

為促進園區健康快速發展，資陽市積極指導各產業園區建立起規範運作的開發建設平台、投融資擔保平台公司和公共服務平台。政府向工業投資公司新注入資本金1.5億元（主要是政府投資），提高信貸擔保水平。積極申報省產業園區產業發展引導資金。

為切實增強園區對集聚產業的承載能力，提高園區發展水平，發揮好基礎設施建設的`先導效應，各產業園區都十分重視抓好以路、水、電、氣、環保、通信等為重點的基礎配套建設。

二、抓好我縣工業園區發展的意見建議

（一）完善甘洛縣工業集中區管理委員會內設機構。為加強對工業園區的管理，促進我縣工業的發展，在管委會內設規劃、國土、環保、公安、安監等分局。

（二）切實做好我縣工業集中區總體規劃和海棠、黑馬工業產業園區建設規劃。我們一方面要做好工業集中區總體規劃，另一方面要抓緊做好海棠、黑馬工業園區規劃，積極向上申報海棠、黑馬工業產業園區。並通過招商引資、招商選資，實現項目落地，項目入園，加快園區建設。

（三）堅持抓住園區建設不動搖。抓好工業園區的發展必須要專心、要有決心、要有誠心、要有信心。要毫不動搖，

圍繞規劃，一屆接着一屆抓，一屆接着一屆幹。

（四）要充分利用我縣的資源優勢，抓好產業園區項目工作。在考察的樂至縣，安嶽縣等地，他們既沒有資源優勢，也沒有特別明顯的區位優勢。可是，他們確實實在在的發展起來了。我們更應該有條件，利用我們的鉛鋅、水電等資源優勢，發展相關延伸產業項目。

（五）必須高起點、高標準建設工業園區。

要學習3市6縣工業園區不幹則已、幹則一流的精神，加快我縣工業園區的規劃和建設。我縣工業園區起步晚，就必須高起點、高標準，形成後發優勢。要站在投資者的角度，重新審視、謀劃、優化園區的軟、硬環境,創造一流的開發環境。

（六）加大投融資及招商引資力度。

投融資方面，要加快推進，確保發展後勁。政府不要大包大攬。政府出台政策，服務企業，把好規劃，其他依靠企業和市場來運作。目前，我們要有危機感，這樣才能認清自己，找準目標。在保增長中要學習先進經驗，出實招，解決實際問題。另外，創造好的平台也很重要。我們現在為企業發展搭建的公共平台還不夠，這是我們的短板，我們必須深入瞭解這些平台，建立企業發展真正需要的平台。

招商單靠走出去是不夠的。打造良好環境，用環境引商

這是考察中學到的經驗。只要環境好，項目就來了，接下來的投資將不斷。

（七）正確理解產城一體化，結合甘洛實際，切實抓好產業功能、城市功能、生態功能建設。

甘洛縣工業集中區管理委員會

二○一二年四月十六日