福利彩票公益金監督制度

為加強福利彩票公益金(以下簡稱"公益金")使用項目的監督管理,充分發揮公益金在構建和諧社會、在市社會福利事業上的巨大作用,樹立公益金"取之於民,用之於民"的良好形象,提高公益金的使用效益,嚴防在用公益金使用項目中發生腐-敗現象,把民政部門為羣眾和社會辦的好事、實事切實辦好辦實,根據《福利彩票公益金管理條例》等有關規定,現就加強公益金項目監督管理提出如下意見:

一、主要監督內容

(一)所有公益金資助項目。

(二)公益金援建項目經民政部門與財政部門聯合審批,必須由民政局、財政局共同對資金使用及項目實施進行監督管理。

(三)用於援建項目的公益金必須實行專項管理,並按規定用途專款專用。

(四)地方各級民政部門和受贈單位必須按照使用項目規定的投資比例,在規定時間內,足額劃撥配套資金。

(五)各級民政部門和受贈單位不得以任何形式截留、佔用和挪用援建項目資金。受贈單位必須認真履行責

任,按照項目審批規定和要求,如期保質保量完成援建項目。

二、監督檢查

(一)建立援建項目管理監督檢查機制。援建項目實施在市局統一領導下,分級管理,跟蹤問效,並主動接受社會各界及輿-論的監督。

(二)民政局、財政局,對援建項目進行定期或不定期的監督檢查。由民政局紀檢監察室組成督察組,做好本市使用項目的督察工作。

(三)評審小組應該聯合有關部門制定使用項目評估檢查指標體系,重點對使用項目資金使用及管理情況、地方配套資金到位情況、建設進度和質量情況以及項目建成後的使用和管理情況等進行檢查。使監督檢查切實成為實施管理的有效手段。

(四)評審小組在進行計劃及審批項目時,必須秉公辦事,增加工作的透明度。不得以權謀私。監察部門要加強對業務主管部門的監督檢查。

(五〉各級民政部門及受贈單位應自覺接受上級主管部門和同級審計、監察、財務等部門對援建項目公益金使用及建設情況的監督檢查.

(六)市民政局的對援建項目的監督檢查工作必須認真組織實施,掌握第一手材料,按要求上報監督檢查

工作報告。對督察中發現的問題要加強研究和指導,制定切實可行的整改措施,及時予以糾正和整改。

(七)各級民政部門在使用項目竣工後,要自行組織檢查驗收,在此基礎上,向市局上報總結報告及經費結算報告。市局派出檢查驗收組,對援建項目進行檢查驗收,對驗收合格的項目准予冠名,並在顯著位置懸掛統一的標識及標牌。

(九)參與使用項目督察、驗收的工作人員必須自覺執行黨風廉政建設的各項規定,輕車簡從,廉潔奉公,認真履行工作職責。不得接受被查單位贈送的禮金及禮品,不得向被查單位提出與工作無關的要求。工作結束後,要向市民政局上報督察或檢查驗收報告。

三、處罰

(一)凡有下列行為之一的,將視情節給予處罰:

1.不按規定用途使用公益金,挪作他用或嚴重揮霍浪費的;

2.營私舞弊,貪污私分公益金,截留公益金或在援建項目實施及器材採購中,牟取私利,收受回扣,設立"小金庫"的`;

3.弄虛作假,偽造憑證的;

4.監管制度不健全,不能認真履行責任,管理不力,造成劣質工程或人身傷害及產生惡劣影響的;

5.不按規定比例按時足額劃撥配套資金的;

6.不按規定實行公開招投標,未保質、保量完成援建項目的;

7.不接受上級主管部門及同級審計、監察、財務等部門監督檢查的;

8.以不正當手段跑項目和不按要求上報援建項目總結報告及經費決算報告的;

9.違反工作要求或紀律規定,收受、贈送有價證券和禮金的;

10.其他違反公益金使用規定及對援建項目造成損失和不利後果的。

(二)屬第1、2、3、10項行為的,對有關部門、單位和責任人給予通報批評和行政、經濟處罰,追究領導責任。視情況,減少以至取消劃撥有關公益金及使用項目安排。

情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任;屬第4項行為的,對有關部門、單位和責任人給予通報批評,收回使用項目資金;屬5、6、7、8、10項行為的,對有關單位責任人給予通報批評,限期整改,減少以至取消劃撥有關公益金及援建項目;屬第9項行為的,對當事人及單位給予通報批評,取消督察驗收資格,情節嚴重的,給予行政處分。