兩公開一監督制度

“兩公開一監督”工作法，即我所所有重大事項的決策和實施，都必須在支部委員會的領導下，嚴格按照 “兩公開、一監督”的工作程序進行。 “兩公開”即：決議的公開、組織實施決議和實施結果的公開。 “一監督”就是決議和決議實施全過程要接受黨員、村民的監督。

一、運用“兩公開一監督”工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關政策和各項法律、法規，不得侵犯他人人身權利和合法財產權利。

（二）尊重和保障黨員幹部羣眾的民主權利，依法保障黨員幹部羣眾表達本人真實意志的權利。

（三）堅持以人為本，實事求是，科學發展。

（四）堅持一切從實際出發，不斷探索創新，不斷充實完善，確保實效。

（五）堅持少數服從多數並充分考慮少數人意見的原則。

二、內容及程序

“兩公開、一監督”工作法決策和實施的事項，要符合黨的方針政策和有關法律法規，符合上級工作要求，符合本鄉發展實際，符合居民意願。

（一）按照“兩公開一監督”工作法決策和實施的事項，主要包括：

1.農村建設長期規劃和年度工作計劃。

2.集體土地、山林的承包、租賃、流轉；集體資產購置與處理、集體借貸、集體企業改制；集體經濟項目的立項、承包。

3.農村公益事業建設承包、經費籌集、組織實施與管理。

4.村組建設規劃、土地徵用及補償分配、宅基地的報批。計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實。重大救災救濟款物的發放。

5.其他事關居民切身利益和全鄉經濟發展穩定的事項。

（二）“兩公開”工作法不得對以下事項進行決策和實施：

1.違反黨的路線方針政策的事項。

2.違反國家法律法規的事項。

3.與上級黨委、政府決策有衝突的事項。

4.損害國家、集體、他人合法權益的事項。

5.違反羣眾意願和影響社會穩定的事項。

6.其他不得進行決策和實施的事項。

三、“兩公開一監督”工作法，原則上按照以下步驟組織實施：

（一）村黨支部委員會提議。

村黨支部在充分徵求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

1、提議前：

（1）廣泛徵求黨員、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數村民的切身利益。

（2）對擬議定事項的可行性、可操作性進行科學論證，審核擬議定事項是否符合上級政策、法律法規、本村實際及羣眾意願。

（3）制定初步方案，並以書面形式報鄉黨委獲得批准、備案。 2提議中：

（1）召開村黨支部全體委員會議。會議由村黨支部書記主持，專題介紹擬提議事項的重要性、可行性、實施方案、徵求意見等基本情況。

（2）所有黨支部委員進行充分討論，並對實施方案進行修改完善。

（3）全體黨支部委員進行舉手表決並簽字，並最終經全體支委會人員的三分之二以上同意後，形成決議意見。

3、提議後：作好會議記錄，並將決議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（二）村“兩委”會議商議。

根據村黨支部的提議意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，進一步論證，並形成商議意見。

1、商議前：

（1）村黨支部書記提前告知村主任支部提議的有關內容並充分溝通。

（2）村黨支部一般應在會前至少三天，將書面議題發放給村委

會成員，以便村“兩委”成員充分醖釀、調研、思考。

2、商議中：

（1）召開村“兩委”全體成員會議。會議由村主任主持，村黨支部書記通報黨支部提議意見。

（2）所有村“兩委”成員對提議意見提出意見、建議，並進行充分討論，在商議專業性較強的事項時，應邀請專家參會並做出解釋。

（3）根據村“兩委”成員的討論意見，由村委會負責對提議方案進行修改補充和完善，形成實施方案。

（4）全體村“兩委”委員對實施方案進行舉手表決並簽字，並最終經全體村“兩委”委員的三分之二以上同意後，形成商議意見。

3、商議後：

（1）村黨支部應主動做好有不同意見的村委會成員的工作，徵得他們的支持。

（2）作好會議記錄，並將商議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（三）黨員大會審議。

將村“兩委”形成的商議意見提交黨員大會討論審議。

1、審議前：村“兩委”應至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項和實施方案發放給全體黨員，供黨員進行思考、斟酌，充分了解民眾意願，提高審議質量。

2、審議中：

（1）召開全體黨員大會。參加會議的正式黨員人數必須達到應

到會人數的五分之四以上，因病不能表達本人意志或因外出務工經商、年老體弱卧牀不起等特殊情況無法到會的；受到留黨查看以上黨紀處分或正在服刑的，報上級黨組織同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內。 預備黨員可以列席會議，並具有建議權，但無表決權。 會議由村黨支部書記主持，村委會主任通報村“兩委”商議意見和實施方案。

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