關於鄉鎮十二五規劃期間工作總結暨十三五工作思路優秀範文

“十二·五”規劃實施以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，着眼於推動xx鎮科學發展、和諧發展、跨越發展，促使各項事業邁上了新的台階。

一、十二·五發展成績

（一）五年來，始終堅持經濟中心戰略，量質齊升，鎮域經濟駛上快車道

一是工業總量穩步提升。至2015年3月份，全鎮企業總數達到74家，初步形成了以鑄造、機械加工、建材為主導的工業發展格局。全鎮工業總產值從2011年的15億元增加到2014年的24.6億元。

二是規模企業穩健增強。至目前為止，全鎮規模企業總數達到12家，其中，產值過億的企業達到2家，分別是華綠生物科技和炬榮科技。規模企業總產值從2011年的5.2億元元增加到2014年的12億元。

三是技改投入穩定增長。我們始終把安全生產放在第一位，督促企業加大技改投入，全鎮安全生產形勢日益好轉。五年中，全鎮新增工業投入15.72億元。2014年，全鎮共完成固定資產投資50858萬元，企業生產質量效益明顯提升。

四是招商引資強勢推進。五年來，累計完成招商引資4.81億元。其中，2014年引進大型項目4個，項目資金達到1.05億元,超額完成了全年任務。

五是財税收入持續增長。2011年，我鎮財税收入為3299萬元。2015年1-2月份，全鎮共完成財税收入280萬元，預計到年底可完成財政税收3000 萬元。五年來，財税收入穩定持續增長，累計完成財税收入11138萬元。規模企業税收佔到全鎮財税總收入的比重達到80%以上。

十二五期間,全鎮經濟發展結構進一步優化、發展質量進一步提高，工業經濟成為推動鎮域經濟發展的主要力量。

（二）五年來，始終堅持統籌發展佈局，擴面提質，城鄉一體步伐加快

一是小城鎮建設頗有成效。五年來，全鎮用於小城鎮建設和管理的資金超過1600餘萬元，小城鎮建設步伐加快。建設新農村示範村8個，幫扶村12個，改善了羣眾生產生活居住環境，也在全鎮起到了良好的表率作用。

二是城鄉基礎設施投入加大。截止目前，共投入公路建設資金7000多萬元，硬化鎮村公路144.73公里。其中，2010年，全鎮新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南連接線已於10月20日全線通車。投入207.9475萬元用於煙桐公路建設，解決了沿線四個村羣眾出行難的問題。投入水利資金2000餘萬元，建設各類水利工程2000多處，其中,2014年投入資金628萬元，完成水利工程560處。全鎮農網改造完成39個村，新建沼氣池2200口。整理土地4800餘畝，植樹造林6000多畝。農村面貌有了明顯改觀，農業基礎條件進一步夯實。

三是農林業產業化初具規模。1、種養殖業增產增效。“十二五”期間，鎮黨委、政府在穩定糧食生產的同時，落實政策，加大投入，在發展特色優勢產業上做文章。全鎮優質稻播種面積達到7萬餘畝，花卉苗木種植面積超過1200畝，優質臍橙種植面積2800畝，每年冬種油菜面積突破4000畝。2010年，我鎮新建七裏—税湖—鐵爐塘西瓜基地1000畝，落實冬種油菜面積5225畝，新造連片100畝以上良種油茶1300畝。投資1200萬元，在高湖村建成1000頭良種豬生態繁養場一個；投資800萬元，在建東村境內建設種豬場一個。2、林業發展齊頭並進。十二五期間共累計完成國家省市級營造林任務17268畝，其中退耕還林工程3361畝，油茶豐產林基地建設5337畝，森林覆蓋率由42.42%增加到44.07%，林業產業逐步狀大，形成優質油茶、特色水果、花卉苗木三大林業特色產業，建XX縣級生態家園示範村5個，省級生態家園示範村1個，省林業科技推廣示範村1個，年林業生產總產值達3400多萬元。

全鎮農民人均純收入從2005年的2708元增加到5000餘元，增長了將近一倍。

（三）五年來，始終堅持民生保障功能，凝心聚力，社會事業全面協調發展

1、民生保障成效顯著。深入落實新農合，參合率達到95.8%；城鎮居民醫療保險已參保 1245人，參加新農保12895人。認真落實計生國策，穩定了低生育水平，並建立了計劃生育利益導向政策體系。出台了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，農村五保、城鄉低保做到了應保盡保。投入資金120多萬解決移民村的水利和道路維修；完成危房改造310户；投入300餘萬元，完成“省級實事工程”良湖敬老院的建設，每年投入近十萬元，用於對農村困難户的幫扶和救助，民生問題得到有效改善。

2、文化事業精彩紛呈。不斷加強精神文明建設，深入開展文明創建活動，進一步繁榮農村文藝事業。全鎮47個村均建有農家書屋，有108支各類文化宣傳隊伍在全鎮廣泛開展了各種文化宣傳活動，促進了文化事業的繁榮發展,極大的豐富了羣眾的業務文化生活；每年投入數萬元刊印《雲湖》雙月刊、《平安雲湖》簡報等，深受幹部羣眾喜愛；2013年成功舉辦紀念王闓運誕辰180週年暨文聯成立六週年慶典，2014年10月承辦湖南省農村詩詞工作經驗交流會；整合優化了全鎮的教育資源，不斷改善辦學條件，2015年全鎮各中國小將全面建成合格學校。

3、社會治理呈現新氣象。在2011年，投入45萬元改擴建成“一站式”政務服務大廳，得到市縣領導的高度評價，並在全市進行大力推廣；全面加強綜治維穩工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，通過不斷深化平安創建活動，有效促進了社會和諧穩定。

（四）五年來，始終堅持幹部作風轉變，夯基固本，基層組織建設優化提質

深入推動“創先爭優”和“兩轉一增強”以及深入踐行黨的羣眾路線教育實踐活動等黨建主題活動,全面加強基層組織建設。一是抓好班子，管好隊伍。通過加強幹部管理、嚴格績效考核等方式，推動了幹部作風轉變，提升了政府效能。全鎮黨員幹部當中創先進、抓落實的風氣日益濃厚。二是完善制度，節約開支。嚴格落實中央“八項規定”、省委“九項規定”等作風紀律規定，結合羣眾路線教育實踐活動，對招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規職務消費和公款大吃大喝問題、會所中的歪風等進行專項整治。通過紮實開展專項整治行動，鎮本級會議減少20%，文件減少了19%；撤銷鎮、村（社區）兩級機構標牌18快，清理各類上牆制度20項，減少台賬資料12項，精簡率達30%以上，精簡領導小組和議事協調機構十餘個，減少了51.7%。三是勇於實踐，服務發展。以開展“四亮兩創一走訪”活動為特色，以貼民心、匯民意、聚民智為目標，積極提升黨員幹部的服務能力和水平，把黨建工作做細、做實、做深入，相繼推出政務大廳“朝八晚五”制、民情“大走訪”、廉政食堂、掛牌上崗、羣眾意見箱、聯點幹部“親民貼”等措施，贏得羣眾“點贊”。

二、存在的困難和問題

十二五期間的快速發展，為我鎮十二五規劃的實施奠定了良好的基礎，同時，也存在一系列的困難和問題：

一是經濟下行壓力較大，提質換擋風險增強。我鎮企業雖多，但產業層次高、抗市場風險能力強的不多，且分佈較為分散，難以形成產業集聚，缺乏支柱型企業。同時，企業融資難、受政策、土地制約等問題仍然存在。

二是“三農”發展基礎薄弱，投入力度亟需增強 。我鎮農業特色優勢不明顯，糧食、生豬等傳統產業仍占主導地位，產業化、科技化、現代化程度較低；農業基礎還比較薄弱，抵禦自然災害的能力不強；農村集體經濟收入薄弱，難以起到帶領羣眾致富的作用。

三是城鄉建設水平發展不均，缺乏精細高效管理。我鎮基礎設施建設水平仍然較低，管理體制不夠順，服務功能仍不完善。與此同時，第三產業相對落後，無法滿足羣眾日益增長的現實需求，極大地制約了發展。

四是社會民生事業力度不足，優質公共服務匱乏 。農村社會保障救助體系不夠完善，保障水平還不高，部分弱勢羣體生活仍然困難。農村醫療衞生、教育條件未從根本上得到改善。農民就業培訓力度不夠，大部分剩餘勞動力難以得到有效培訓。

三、十三.五發展目標

(一)經濟發展目標

工業經濟是鄉鎮經濟發展的命脈，要繼續以市場需求為導向，依託資源優勢，依靠技術進步，調整產業結構，發展現代企業，推動工業經濟的快速發展。

1、（1）工業方面，進一步加快產業結構調整，大力推進節能減排，加快實現新型工業化。到2020年，全鎮工業總值達到31.2億元，年遞增率8.7%；實現工業增加值16.6億元，年遞增12%。全鎮規模工業企業數量達到25家，完成規模工業總產值16.5億元，規模工業總產值佔工業總產值的比重達到53%以上。

（2）農業方面，要規範和加快土地流轉，進一步提高農業綜合生產力；大力發展特色產業，加快推動農產品精深加工。到2020年，實現農業總產值7.57億元，完成增加值4.39億元，年遞增10%。農民人均純收入年均增加600元，到2020年人均達到16000元以上。完成國家重點工程人工造林與封山育林10000畝，省市級特色油茶產業項目油茶新造5000畝，達到萬畝優質油茶基地，創建縣級生態家園示範村5個，市級生態家園示範村2個。

2、招商引資到位資金達到4.3億元，年遞增6%以上。

3、財税總收入年計劃遞增7%左右，到2020年達到4200萬元。

(二)社會發展目標

一是因勢而謀 加快推進小城鎮建設步伐。繼續深入推進七裏鋪小城鎮建設，重點是盤活存量建設用地20餘畝，積極引入資金流、人流、物流，將七裏鋪中心鎮區進行擴容增效，推進七裏鋪與農民街街區連線、連片，同時依託湘潭義烏小商品城的發展、滬昆高速向紅出口、xx火車站，將其打造成為xx政治、經濟、文化中心，向外輻射成為商品物流集散中心。

二是順勢而為 持續鞏固農業發展基礎

（1）完成公路硬化里程100公里（通組），通暢80公里，通鄉4公里，實現缺高線全面修復，向大路提質改造，高湖至煙山公路升級縣級公路。

（2）全面啟動高標準農田建設，分階段、分類別實施總計11200畝，改良土壤8500畝，田間道路115公里，清理各類溝渠425公里；新增五個“一千畝”基地，即臍橙基地、紅心柚基地、茶葉基地、油茶基地、西瓜基地等特色產業基地。

（3）高標準渠道120公里，恢復，改造，完善機埠12座，清淤擴容骨幹山塘1850口，整修山平塘1850口，9300畝；機埠改造12台，680千瓦；建中堤垸三條排污渠護砌8.5公里；對羣英河，繼志渠，烈馬壩，及大型沿山渠進行全面清淤31公里，擴網飲水安全工程3處，解決2.8萬人飲水困難。

（4）對韶山灌渠支渠進行全面清淤，維修，完成田間支渠、斗渠高標準襯砌65條，改善受益區內灌溉面積38400畝。

（5）全面完成各村農網改造掃尾工作，增加變壓器、配電箱11台。

（6）重點完成國家重點工程人工造林與封山育林10000畝，省市級特色油茶產業項目油茶新造5000畝，達到萬畝優質油茶基地，油茶低改2000畝，發展優質水果5000畝（臍橙1000畝、楊梅1000畝、柚子3000畝），營造生物防火林帶30公里，縣、鄉、村公路綠化50公里，渠道綠化10公里，庭院綠化500户，義務植樹50萬株，創建縣級生態家園示範村5個，市級生態家園示範村2個。

（7）培育良種油茶苗4000萬株，培育用材林苗木50萬株，發展花卉苗木面積2000畝。扶植壯大現有三家（鴻盛油茶基地有限公司、東興木業製造有限公司、行寅賢生物科技有限公司）省級林業龍頭企業，達到年產值5000萬元以上，提高森林資源利用率，增加林農收入。

3、乘勢而上 加快實現民生事業優質化

（1）完成xx鎮衞生院新址建設，改善我鎮的整體就醫環境，提高了醫療技術綜合救治能力，降低了成本，解決了老百姓看病難，看病貴的問題。

（2）社會保障覆蓋面進一步擴大，保障標準有所提高。新型農村合作醫療參合率達到100%，新型農村養老保險參保率達到85%。

（3）完善計劃生育服務體系，健全利益導向機制。計劃生育率達到90%以上，出生率控制在10.5‰以內。

（4）促進文化事業大發展大繁榮，十三五期間，擬建設一處綜合性文化活動廣場，併成立專門的文化網站，充分發揮雲湖 “詩詞之鄉”文化品牌效應。

（4）統籌城鄉教育發展，五年計劃投資1194.2萬元，新建教學用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建運動場地7000平方米，改造校門、圍牆、護坡等附屬設施605平方米；添置宿舍設備、食堂設備、飲水設備等必要生活設備，新購課桌椅2460套；建設中國小科學實驗室、多媒體等教育教學設備。加快合格學校建設掃尾，全面改善辦學條件，確保起點公平。

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四、十三.五發展舉措

今後的五年，要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導,按照“四化兩型”、“農業現代化示範區”的戰略部署要求，緊緊扭住新型工業化、新型城鎮化和新型農業化的發展方向，緊緊抓住“農業立鎮、人文興鎮、工業強鎮、民生穩鎮”的發展思路，緊盯全面建成小康社會的發展目標，在“新常態”下努力建設“有品牌、有名片、有特點、有看點”的四有“新雲湖”。

——堅持產業融合，全力打造新的經濟增長極

一是繼續把招商引資作為工作的中心。繼續依託xx的區位優勢，按照“不盲目、不消極、三不要”的總要求，進一步把握招商重點，堅持寧缺勿濫，突出招大引強，主動對接，重點攻關，着力引進大企業，啟動大項目，帶動大發展，為十三.五期間全鎮經濟可持續發展奠定堅實基礎。二是繼續打造龍頭支柱型企業。強化服務對接、政策對接、金融對接、科技對接力度，探索建立“企業服務平台”，重點扶持大雷特玻等發展勢頭好、後勁足的企業做大做強，着力形成一批支柱企業，打造鎮域經濟亮點和支柱。三是繼續拓展經濟發展的空間。積極主動作為，爭取上級政策，盤活存量土地，拓展發展空間，吸引更多大企業、大集團的配套企業落户，形成產業集聚地。積極幫助產品技術含量高、產出效益好的新興企業解決發展中遇到的難題，引導它們快速成長起來，逐步建立起新興產業體系。四是繼續推動企業向產業鏈條的縱深發展。充分利用農村土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站等平台，打造、提升、壯大現有一定規模的合作社，積極引導合作社向大型涉農企業發展；探索設立農業品牌指導服務站，推動農產品產業鏈延伸和品牌化發展，着力打造“雲湖臍橙”“雲湖楊梅”“雲湖茶葉”“雲湖茶油”等特色農產品品牌。五是繼續鼓勵創新創業。 探索建立政策獎扶機制，依託上級羣團建立創新創業平台，鼓勵有想法、有衝勁、有能力的青年特別是返鄉青年就地、就近創新創業，着力探索形成鄉鎮人才創新創業“窪地”，為鎮域經濟注入新的發展潛力。

——堅持統籌發展，全力提升城鄉一體化程度

推進小城鎮示範建設，優化中心鎮區規劃空間佈局和產業佈局，明確投入的方向和重點，重點引導第三產業集聚，特別是商貿、物流、高科技產業等新興業態的`集聚；以七裏鋪、向紅、煙山、愛國橋等地段為重點，不斷完善鎮區基礎設施建設，包括xx衞生院的升級改造、環境整治、排污排水設施等；要依託鎮區工業企業已經形成的人流、物流，大力發展服務業，進一步搞活商貿流通。要依託我鎮農產品資源豐富的優勢，大力發展與企業相配套的農產品加工和物流產業，在鎮區內形成農、工、貿一體化的生產經營體系，支撐小城鎮繁榮發展，從而達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。強化鎮域土地、規劃執法，加大違法建設打擊力度，堅決遏制亂搭亂建、違規開發等不良勢頭。

推進美麗鄉村示範建設，努力確保道路硬化指標任務全面完成，積極推進骨幹山塘修整、高標準渠道、更新改造機埠、危橋改造等基礎設施建設，繼續推進有條件的村實施人畜飲水安全工程建設；農村環境整治工作將以“大宣傳、大投入、大整治、大檢查”為着力點，構建和完善長效機制，深入推進垃圾分類回收處理，探索垃圾焚燒爐的建設規劃，全力打造“宜居宜業”的美麗鄉鎮，爭創市、縣先進典型示範鄉鎮。

——堅持改善民生，積極推進社會和諧事業建設

突出社會保障職能，全力辦好為民辦實事項目；穩步提高城鄉居民社保、新農合參合率，保障社會救助等惠民資金落實，紮實開展扶貧濟困工作，繼續推進“春風行動”促進農村勞動力轉移就業；突出計生服務工作，嚴格落實“一票否決”制，強化村級專幹、計生協會的隊伍建設，提升服務能力和能力；突出文化事業引領，搭建文化平台，推進王闓運歷史文化深入挖掘，繼續打造湘綺文化品牌，探索建立闓運文化旅遊新區，同時培育特色文化產品、產業，形成具有云湖特色的文化產業、事業；突出社會綜合治理，繼續深入開展幹部大走訪活動，進一步加大矛盾糾紛化解力度，完善人民調解、行政調解、司法調解“三級聯調聯動”工作機制，及時做好利益羣體的疏導和穩定工作，切實增強羣眾的安全感。同時，嚴格安全生產責任制，重點放在消除隱患和事故預防上，堅決杜絕事故發生；進一步抓好武裝、團委、婦聯、老齡委、關工委等工作，促進各項事業協調發展。

——堅持簡政廉政，全力助推服務型政府轉變

一是堅持依法行政，依法治鎮。堅持按照法定職責和程序行使權力，深入推進政務公開，主動接受公眾監督，認真辦理和落實人大代表建議、議案，推進廉政風險防控體系建設，讓權力在陽光下運行。進一步規範和改進公務接待，降低行政成本。二是狠抓作風建設，提質增效。進一步鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動的成果，繼續深入整改落實，切實轉變幹部作風，提升政府效能。深入推行“四議兩公開”工作法和“五制”管理。三是完善工作機制，聯動機制。建立健全黨委統一領導，紀檢、組織、民政、財政、經管、管區等部門共同參與、協調聯動的領導體制和工作機制。四是加強班子建設，保障發展。進一步增強村（社區）黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，切實加強村幹部履職及帶頭致富能力，為保持鎮域社會和諧穩定、推動農村經濟科學發展提供堅強的組織保證。五是強化問責力度，樹立形象。重拳整治機關幹部“為官不為”現象，公開查處曝光一批違紀行為典型；健全完善考核、獎懲、監督等長效機制，讓機關幹部願為、能為、敢為、善為，樹立良好的政務環境、政府形象，提升xx鎮“軟實力”。

五、對上級的建議

一是繼續加大對農村公益事業投入。進一步增加農村水、電、路等基礎設施的投入，培育現代農業雛形。加快科技興農步伐，建立健全送科技下鄉和農民就業技能培訓的長效機制，扶助鄉鎮引進高科技農業園區項目，帶動地方經濟發展。

二是加快人才引進步伐。完善相關體制。制定引進、選拔、流動、培養人才的各方面政策，健全人才機制，形成平等、開放、科學、靈活的人才管理機制。建議每年在招考公務員和選調生的過程中，重點選撥農、林、水、畜等方面的專業技術人才到鄉鎮工作，同時着力構建留住人才的長效機制，實現鄉鎮人才隊伍穩定化、規範化。

三是調整優化財政支出結構，保障和改善民生。重點加大對 “三農”、教育、醫療衞生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入。按時足額撥付經費。完善財政轉移支付制度，緩解鄉鎮財政壓力，增強基層政府提供公共服務的能力。