市上半年的工作總結和下半年工作安排

今年以來，面對複雜嚴峻的發展形勢，崑山堅持以更高水平推進率先基本實現現代化為總目標，圍繞年初市人代會確定的各項目標任務，堅定信心、主動作為，攻堅克難、創新實幹，全力保持經濟社會平穩健康發展。

一、上半年工作回顧

（一）主要指標平穩增長，領先優勢得到鞏固。工業總產值4261.8億元，增長4.5%；公共財政預算收入122.4億元，增長8.6%，税收佔比88%，比上年同期提高2.9個百分點，繼續位列全省同類城市首位；固定資產投資405.1億元，增長13.6%；社會消費品零售總額266億元，增長15.2%；進出口總額403.9億美元，其中出口258.2億美元，分別增長1.9%和3.7%。全社會用電量86.8億千瓦時，增長0.5%；天然氣用氣量3.1億立方，增長16.7%，其中工業用氣量2.1億立方，增長12.7%；6月末，各金融機構人民幣存款餘額2645.2億元，比年初增長11.5%，其中個人儲蓄存款增長11.3%；貸款餘額1747.8億元，比年初增長8.9%。

（二）載體能級顯著提升，發展平台更趨高端。深化兩岸產業合作試驗區獲得國務院批准，產業技術交流、研發服務、金融業開放、貿易便利化等七項政策加快細化，省工作領導小組正式成立，部省際協調小組加快籌建，兩次赴台宣傳推介反響熱烈，各項工作取得階段性成效。崑山開發區成為國家知識產權示範園區、海外人才中國創業示範基地和首批省創新型開發區，崑山綜保區二期在引進龍頭型產業鏈項目上取得突破。崑山高新區啟動南淞湖科技園建設，機器人大學科技園獲批籌建省級大學科技園。花橋經濟開發區服務業綜合試點工作穩步開展。旅遊度假區啟動實質性運作，規劃編制、人員配備、項目招商等工作有序推進。

（三）產業結構繼續優化，經濟質量穩步提高。完成新興產業產值1504億元，增長12.3%，高於全市工業增速7.8個百分點，佔規上工業的38.6%，比上年末提高1.6個百分點。預計實現服務業增加值534億元，增長15.5%，佔地區生產總值比重同比提高2個百分點。接待國內外遊客數和旅遊收入同比分別增長5%和8.5%。服務外包接包合同額、離岸外包執行額分別增長84.2%、127.3%。夏熟作物取得豐產豐收。

（四）科技創新富有成效，人才高地加快構築。組織申報國家級科技項目92個、省級科技項目313個、高新技術企業194家、高新技術產品219個。引進培養高技能人才2011人。新增專利授權8000件，其中發明專利380件。20家企業被列入省科技企業上市培育計劃。好孩子公司榮獲國家質量標杆稱號。

（五）城市建設深入實施，生態環境不斷優化。145項重點實事工程開工98項，項目開工率67.6%，完成投資80億元。康復醫院二期、祖沖之廣場、檔案館新館、西部高級中學等功能項目加快推進，文化藝術中心等一批文體設施正式投用。上海軌道交通11號線花橋段列車上線調試。中環快速化改造工程樁基任務過半。飲用水源水質達標率100%，三類以上地表水比例54.6%，空氣質量優良天數比例98.4%，環境質量綜合指數92.8。周莊獲評“全球綠色城鎮”。

（六）社會建設全面推進，人民生活更加改善。紮實推進收入倍增計劃，城鄉居民人均收入保持兩位數增幅。企業退休人員養老金進一步提高。居民社會養老保險繳費基數達到每人每月700元，基礎養老金髮放標準每人每月提高60元。社會醫療實時救助比例提高至85%。發放住房公積金貸款10.5億元。成功舉辦第二屆海峽兩岸文化交流月、第四屆外企文化藝術節、國際文化旅遊節、第十屆運動會等文化體育活動。新增全國重點文物保護單位5家。兩部原創動畫片獲評全國優秀獎。崑山成為全國第一個縣級版權示範城市。

二、下半年工作重點

下半年，崑山將按照市委十二屆五次全體（擴大）會議的部署，始終秉持創業創新創優的“崑山精神”， 進一步增強“改革、開放、創新、責任、擔當”意識，準確研判形勢，堅定發展信心，直面挑戰，創新作為，全力打造崑山發展的升級版，加快建設國際現代產業、中國和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”，繼續走在率先基本實現現代化的'前列。

（一）咬定全年目標，保持經濟平穩增長。圍繞各項年度目標，以重大產業項目建設保障有效投入，以新興產業、生產性服務業快速發展加快轉型升級，加強市政府各項責任書督查跟蹤，突出經濟增長質量效益，牢牢掌握經濟工作的主動權。一是確保外貿穩定發展。研究綜保區功能輻射，全力對上爭取扶持政策，堅持穩定傳統優勢產品出口與扶持高科技、高附加值產品出口並重，鞏固傳統市場與開拓新興市場兼顧，穩步發展一般貿易與加快提升加工貿易並舉，加速外貿轉型升級和結構調整。二是着力壯大新興產業。認真落實“3515”計劃，重點圍繞擴大市場運用、關鍵技術攻關、領軍企業培育，推動項目、資金、人才等資源向新興產業傾斜，積極推進新技術、新產品首購首用、高端裝備首台（套）實驗和示範項目，掌握技術制高點和市場話語權。三是全力做強服務經濟。推動現代服務業集聚區從規模擴張向高端攀升轉變，着力發展總部經濟、商貿物流、

現代金融、會展經濟，積極培育電子商務、數字動漫、工業設計等新型業態，促進服務業發展提速、結構優化、質量提高。

（二）提升開放層次，推進大平台經濟發展。搶抓崑山深化兩岸產業合作試驗區國批以及《海峽兩岸服務貿易協議》剛剛簽署，蘇南現代化建設示範區、上海自由貿易園區啟動建設的重大機遇，全力打造大平台經濟。一是加強對上爭取。在國家賦予試驗區七個方面政策的基礎上，充分藉助部省際協調小組等平台，全力對上爭取政策，着力提升昆台產業合作層次。推動各區鎮根據自身稟賦，主動融入試驗區發展，實現優質平台的資源共享。二是做強園區功能。夯實產業基礎、加快產業升級、提升產業價值，推動崑山開發區加快向城市綜合園區轉型。提升城市功能品質、形成高端產業突破，推動崑山高新區成為人才、產業、創新高地。發揮花橋經濟開發區引領帶動作用，打響國家現代服務業綜合試點品牌。突出效率、效能、效益、效果，按照資源整合、規劃統一、分類指導、循序漸進、分步實施等原則，穩步推進區鎮聯動發展，不斷增創崑山科學發展新優勢。三是支持企業“走出去”。鼓勵支持企業開展對外投資、國際化經營和跨國併購，在更大空間配置發展資源，提升開拓國際國內市場能力。強化區域協作，推進崑山沭陽合作開發園區規劃建設，充分發揮轉移企業二次效益，實現資源利用效益最大化。

（三）增強內生動力，加快創新資源集聚。以發展創新型經濟、建設創新型城市為目標，更加註重創新成果應用和政府行政推動，努力構建企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系。一是着力提升企業創新能力。加快企業技術中心和區域技術創新服務平台建設，鼓勵企業設立重點實驗室、工程技術研究中心等科技研發機構。全力支持企業承擔各級各類科技項目，引導強化產學研合作，不斷提高自主創新和研發應用水平。確保全年新增專利申請企業100家以上，完成專利申請2萬件、授權1.4萬件。二是着力集聚創新創業人才。完善育才用才機制，圍繞新興產業培育壯大、傳統產業改造提升、科技企業創新發展，培育引進各類科技人才，從政策資金落實、科技項目支持、創新氛圍營造等方面給予持續扶持。高層次創新創業人才（團隊）20人以上。三是努力拓展創新載體功能。全力推進工研院建設，做大做強特色產業基地，積極推進崑山高新區建設國家級創新型科技園區，陽澄湖大學科技園爭創國家級大學科技園，崑山軟件園爭創國家級孵化器，小核酸基地爭創國家級創新型產業集羣。

（四）突出重點項目，引領城市轉型升級。堅持走新型城鎮化道路，突出城市化質量和功能品質，加大城鄉統籌力度，實現公共資源的均衡配置。一是高標準完成一批基礎設施項目。完成東城大道二期、周同公路三期、西城大道和洞庭湖路北延等工程，確保中環快速路、滬寧高速崑山高新區互通、馬鞍山路橋等重大路橋項目完成年度計劃，推進東城大道綠地大道全互通橋樑工程、長江南路橋樑工程建設，開工建設震川路、中華園路、外青淞公路等道路。建成啟用公交指揮調度中心，更新公交車300輛，擴容公共自行車3000輛。二是高水準完成一批城市功能項目。以海峽兩岸商貿示範區、前進路綜合廣場、金鷹廣場等綜合體項目為載體，壯大商貿服務業規模，完善服務功能，釋放消費潛力。推進博物館、公共衞生中心、西部行政服務中心等項目建設，深化城市更新計劃，完善綠色開敞空間規劃研究，為引才留才營造國際化城市功能。三是高質量完成一批生態建設項目。加強傀儡湖、廟涇河等水源地保護，對水源地保護區內的環境污染和安全隱患進行集中治理，關閉傀儡湖飲用水源地10公里範圍內所有化工廠。嚴格執行湖泊、濕地退線保護，大力實施陽澄湖、傀儡湖、森林公園等重要生態功能保護區生態修復工程。加大工業廢氣治理力度，加快相關企業脱硫、脱硝、鍋爐煤改氣進程，開展土壤環境監測與影響評估。確保掛牌督辦環境問題整治全部達到預期目標。

（五）增進民生福祉，提高市民幸福指數。圍繞“五有”工程，正確處理好硬件建設與軟件提升、新老崑山人融合、階段性任務與長期性目標等關係，推進現代化建設成果共建共享。一是提高就業質量。堅持促進就業和引導創業並舉，注重勞動者素質培訓提升，完善公益性崗位開發和援助機制，力爭就業困難人員100%獲得就業幫扶、户籍人口100%擁有就業保障、新增勞動力100%接受職業培訓。二是打響文化品牌。打造“10分鐘文化圈”、“10分鐘體育健身圈”，大力創建國家公共文化服務示範區。高質量舉辦國際啤酒節、“玉出昆岡”江蘇巡演、實景園林崑曲演出、中美滑水對抗賽等品牌活動。積極爭取推動三大古鎮申報世界文化遺產。三是狠抓教衞發展。加快崑山杜克大學去籌步伐，啟動江蘇電大崑山學院和青少年活動中心建設。實施“置換式”教師交流工程、“輸血式”辦學扶持工程，提高公辦學校吸納外來工子女的比例，提升特殊教育發展水平，完善幫困助學機制，爭創全國義務教育發展基本均衡市。年內完成東西部醫療中心規劃論證和婦女兒童醫院組建工作。