區民政局創建文明城市的工作總結

按照市委、市政府和區委、區政府的決策部署，達川區民政局充分履行民政職能，認真紮實抓好省級文明城市創建民政局承擔的工作任務，在未成年人、老年人權益宣傳保護，社會慈善宣傳幫困，烈士紀念設施搶救修繕等方面作出了一定成績，為創建文明城市作出了一定的貢獻。

一、加強領導，落實責任

區委、區政府召開創城工作動員會後，我局高度重視，將其作為當時重要工作之一狠抓落實。一是多次召開創城專題辦公會，對創城工作進行安排部署，對創城工作中的困難和問題及時進行了研究解決。二是組建機構，加強領導。為加強我局創城工作的領導，民政局專門成立了創城工作領導小組（達民發〔2013〕19 號），下設了專門創城工作辦公室。明確了專門的牽頭分管領導和具體的工作人員，確保了創城工作有力開展。三是明確任務，強化責任。為了讓創城工作有序開展，做到職責明確，任務落實，就民政局承擔的職責進行了任務分解，印發了《xx縣民政局協同創建“四川省文明城市”工作責任分解表》（達民發〔2013〕 20號），對每一項創建工作明確了具體的責任領導和責任股室（單位）。

二、紮實工作，務求實效

一是抓好了未成年人、老年人權益宣傳保護工作。成立了“xx市達川區流浪未成年救助保護中心”，以區委、區政府名義出台了《關於加強老年人優待工作的通知》、《關於加強城市無着的流浪乞討人員救助管理工作的通知》。開展了“接送流浪孩子回家專項行動”、“關愛留守兒童行動”，對高齡老人、貧困老人在老年節、春節進行走訪慰問，為留守兒童送去了書包、文具。建立了孤兒生活保障制度，80週歲以上高齡老人高齡補貼制度。為全區孤兒按機構內1130元/月. 人、機構外678元/月.人按時發放了孤兒生活保障金，為全區1.7萬餘80週歲至89週歲按20元/月.人、2000餘名90週歲至99週歲高齡老人按 100元/月.人，12名百歲老人按400元/月.人發放了高齡津貼。加強了未成年人、老年人權益宣傳工作，去年10月在全國第一法定老年節前夕，在城區組織老齡委成員單位開展了新修訂的《老年法》宣傳活動，利用法律下鄉、法制宣傳日等加強了未成年、老年人權益保護的宣傳。

二是抓好了烈士紀念設施搶救保護工作，充分發揮了革命傳統教育作用。2010年，我們投入30多萬元在全市率先對境內33座散葬烈士墓進行了統一修繕，早於全國部署統一開展烈士紀念設施搶救保護工作近1年時間，此舉得到了省、市民政部門的高度評價。截止目前，已完成全區90%的零散烈士紀念設施搶救修繕，整個工程將在今年內全部完成。這些烈士紀念設施很好地發揮了愛國主義教育作用。每逢清明節，機關幹部、學生等都要到烈士墓進行掃墓，接受革命傳統教育。像全市愛國主義教育基地石橋列寧街，梓桐紅三十軍軍部遺址，吸引許多外來遊客旅遊瞻仰。

三是抓好了慈善宣傳募捐幫困活動。加強了慈善的宣傳教育，舉辦“xx縣十大慈善愛心人士”評選表彰活動。成立了xx市達川區慈善會，在民政局設立了慈善辦，開展了經常性社會捐贈活動和慈善幫扶活動。“5.12”汶川地震、青海玉樹地震、四川舟曲地震及泥石流災害、xx市達川區“9.18”洪災、四川蘆山 “4.20”地震，開展了募捐活動，共募集善款達2100餘萬。平時在婚姻登記窗口設置了募捐箱，開展了日常募捐。2011年以來，共助醫、助殘、助困 3400餘人次，發放幫扶資金65萬餘元。建成慈善超市18家，2011年以開展慈善救助3600人次，發放慈善物資計18餘萬元。開展慈善幫困助學行動，2011年以來共資助貧困大學新生186人次，發放助學金55.8萬餘元。

四是抓好了地名標誌設置與管理。出台了《xx市達川區地名管理辦法》和《xx市達川區地名標誌設置管理辦法》，按國家標準對地名標誌進行了科學設置，全區地名標誌設置覆蓋率達90%以上。全區共設置鄉鎮牌60個，街巷牌800餘塊，樓牌近7萬塊，居民門牌51萬塊。順利通過了省民政廳對我區“地名公共服務工程”的檢查驗收。加強了城市街路牌和樓門牌的維護管理。編印了《xx縣歷史地名故事》一書，完成了《中華人民共和國政區大典》xx縣部分的編纂任務。

五是抓好社區的建設與管理。出台了《關於加強社區建設構建和諧社區的意見》。針對社區建設的新要求、新變化、出台了《xx市達川區創新社區服務管理若干意見》。加強村（社區）幹部管理，出台了《xx市達川區村（社區）幹部管理辦法》，大幅提升村（社區）幹部待遇和辦公經費，制訂了《xx市達川區村（社區）集體“三資”託管諮詢實施辦法（試行）》，規範村（社區）集體資產、資金、資源管理。建立健全了科學高效的社區服務管理運行機制，深入開展了城鄉環境綜合治理進社區工作。花溪社區創新的“依託物業服務，加強社區管理”作為一種經驗在全市推廣。抓好了社區文化活動室建設。前年區政府投入1250餘萬元，對全區79個社區辦公場地和活動陣地進行升級打造。全區所有的社區都建設了文化活動場所，設置了閲覽室、娛樂室和健身活動場地，方便轄區居民開展文化活動和健身活動。

六是抓好了校園周邊和城區環境治理工作。配合公安等政法部門對脅迫、引誘、指使未成年人從事各種不良活動和利用流浪未成人從事非法乞討等違法活動進行了依法打擊、解救、安置。

七是抓好社會救助體系建設。建立健全了城鄉低保制度、城鄉醫療救助制度，建立完善了城市生活無着的流浪乞討人員救助制度。出台了《xx市達川區城鄉醫療救助實施辦法》、《xx市達川區城鄉最低生活保障工作管理暫行辦法》。創新出台了《達川區十大民生救助制度》。2011年以來，共發放城鄉低保金3.6億餘元，城鄉醫療救助金0.5億餘元，救助流浪乞討人員1400餘人次。十大民生救助制度自去年10月全面實施以來，共為5萬餘困難羣眾和80週歲以上高齡老人發放救助金和高齡津貼1500餘萬元

八是抓好創城工作氛圍營造工作。督促指導社區討論形成了社區居民公約，在社區宣傳欄定期刊登了精神文明創建內容，組建宣傳隊在社區和街面開展了精神文明宣傳活動。

2014年，按照區委、政府關於城鄉環境綜合治理工作統籌規劃及“五治”工程要求，我局高度重視，切實履職盡責，重點突出“五治”專項行動，注重抓好機關環境衞生，積極配合三裏坪街道辦事處店子樑社區黃裏坪小區居委會和金埡鎮金山村抓好了城鄉環境綜合治理工作。現將2014年度城鄉環境綜合治理工作總結如下：

一、主要做法

（一）領導重視，機構健全。為搞好城鄉環境綜合治理工作及“五治”工程，我局調整了領導機構，由局黨組書記、局長王傳明任組長，機關黨委書記馮青為副組長，各股室負責人為成員。

（二）職責明確，督查到位。為搞好城鄉環境綜合治理工作，我們一是制訂了《蠶桑局機關清潔衞生管理制度》，明確了機關環境整治的要求和目標，做到機關清潔衞生，環境優美。二是制定了機關幹部文明勸導和門前三包督導安排表，做到行動有具體內容，有具體時間安排。三是開展城鄉環境綜合治理督查日誌，責任落實上牆，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

（三）全力支持，密切配合。為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是加大督查力度。對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題，確保了聯繫社區、行政村的城鄉環境綜合治理和“五治”工程效果。二是加強問題交流力度。組織機關黨員參與社區的環境綜合整治，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區及行政村銜接，交流情況，提出整改建議。三是強化機關周邊環境的整治。積極配合新南社區，階段性開展環境綜合整治工作，在每月的環境衞生評選中，我局都位列前茅。

二、主要成效

通過全局幹部職工的共同努力，我局聯繫社區和掛包行政村的城鄉環境綜合治理工作得到了相關上級的肯定；局機關環境優美、辦公室整潔衞生；文明勸導區域內街面基本整潔無衞生死角，車輛停放有序，臨街店鋪牌匾安放規範。

三、2019年工作打算

一是進一步加大“五治”工程的重大意義和具體內容的宣傳力度。

二是按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現並解決存在問題。

三是繼續抓好文明勸導和門前三包督導工作。

四是抓好城鄉環境綜合整治“進機關、進社區、進農村”活動。

今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導和市人社局的科學指導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，始終堅持“民生為本，人才優先”工作主線，繼續擴大和穩定就業，不斷完善社會保障體系，積極推進人事制度改革，努力構建和諧勞動關係，有力地促進了我縣人力資源社會保障事業持續健康發展。

一、以扶持創業為重點，就業工作紮實開展

堅持把促進就業創業作為保障和改善民生工作的頭等大事，作為經濟社會發展的優先目標，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，深入推進省級創業型城市創建，健全就業創業機制，積極搭建創業平台，大力落實優惠政策，就業創業工作取得了明顯成效。2014年完成城鎮新增就業4351人，完成市目標任務3900人的112%；失業人員再就業812人，完成市目標任務700人的116%；就業困難對象再就業302人，完成市目標任務250人的120%；動態清除了“零就業”家庭，城鎮登記失業率控制在3.94%以內，全面完成市上4.1%的目標任務。

（一）落實政策推動就業。認真落實小額擔保貸款等各項就業再就業優惠政策，將小額擔保貸款經辦金融機構由1家增加到2家，貸款範圍覆蓋各鄉鎮，貸款對象惠及到農村創業勞動力，放貸額度最高達10萬元。2014年共計發放創業小額擔保貸款850萬元，完成目標任務的'100%。

（二）搭建平台推動就業。積極開展民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、免費職介招聘會等活動，發放宣傳資料10萬餘份，提供勞務諮詢服務3500人次，舉辦就業援助春風行動民營企業現場招聘會1場，舉辦各種小型招聘會近10場，提供就業崗位3540個，成功職業介紹753人。開發公益性崗位137個，其中，社區網格員80個，勞動保障協理員7個，農村道路安全交通協管員50個。加強勞務開發工作，新增勞務輸出基地6個，農村勞動力實名制登記26.0824萬人，完成勞務輸轉就業19.3萬人。

（三）依託培訓推動就業。積極健全培訓體系，加大培訓設施設備、師資力量的投入，大力開展創業、勞動力技能等培訓工作，實現青年農民工技能培訓1012人，完成市目標任務1000人的101%；創業培訓235人，完成市目標任務160人的147%，創業培訓合格率達88%，創業成功率達53%。

（四）力促創業推動就業。積極宣傳落實創業優惠政策，加強就業見習基地建設，為高校畢業生提供創業機會和就業實踐。2014年共認定高校畢業生就業見習基地4個，促進高校畢業生實現創業14人，吸納62人就業。為切實降低我縣大學生的初次創業成本，搭建創業平台，依託XX縣普安工業集中發展區，建立了“XX縣小微企業創業園”和 “XX縣大學生創業孵化園”，並相繼出台了《XX縣小微企業創業園管理辦法（試行）》和《XX縣大學生創業孵化園管理辦法（試行）》，積極組建25人的創業諮詢評審專家志願團，為創業者提供資產管理、財務管理、工商税務管理、品牌策劃等方面的諮詢和指導，助推創業成功。

二、以擴面徵繳為重點，社會保障工作穩步推進

堅持廣覆蓋、多層次、可持續基本方針，深入貫徹落實各項社保政策，加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷提高社會保障水平。

（一）社會保險覆蓋面繼續擴大。城鎮基本養老保險參保人數達56602人，完成目標任務42000人的134.76%，其中城鎮職工基本養老保險參保人數達42306人。城鎮基本醫療保險參保人數72423人，完成目標任務72000的100.59%，其中城鎮職工基本醫療保險參保人數22093人，城鎮居民醫療保險參保人數50330人。失業、工傷、生育保險參保人數分別達11321人、9750人、5817人，分別完成目標任務的113%、100%、115%。

（二）城鄉居民社會養老保險工作穩步推進。城鄉居民社會養老保險覆蓋人數21.06萬人，完成全年目標任務19.1萬人的110.26%，參保繳費人數13.24萬人，完成全年目標任務7萬人的189%，參保率達91%。

（三）醫療保險異地就醫即時結算工作全面開展。結合我縣實際申報XX縣人民醫院作為我縣第一批全省醫療保險異地就醫即時結算醫院。完成基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄、醫療服務設施的編碼對碼工作。積極落實全省醫療保險異地就醫即時結算週轉金制度，已將備用金上繳市上。按照急用為先、分步實施的原則，已對我縣在成都居住的退休職工發放了社會保障卡。

（四）基金監督到位。2014年完成對城鄉居民和機關事業單位養老保險、企業養老保險、工傷保險、生育保險、城鎮基本醫療保險、失業保險基金現場監督工作，現場監督覆蓋面達100%，確保基金安全可靠運行。

三、切實轉變方式，人才保障工程成效明顯

（一）人事管理更加規範。堅持“公開、平等、擇優”原則，積極配合做好2014年公務員（參照管理工作人員）招考錄用工作，錄用公務員（參照管理工作人員）60人。全面完成事業單位招聘工作，公開招聘92人。接受安置軍隊轉業幹部1人。

（二）專技隊伍不斷加強。認真貫徹執行《事業單位人事管理條例》，對342名新評定職稱人員進行了資格認定，其中，高級36名、中級164名、初級140名，轉評職稱25名。審核上報高級、中級職稱評審資料200份。同時做好了“千名碩博進達州”和教師調動後的職稱聘任工作。

（三）工資福利工作穩步開展。完成機關（參照）事業單位工作人員第三步規範津貼補貼、績效工資提高標準和離退休（職）人員增加生活補貼審批工作。辦理2035名機關工作人員（參照管理人員）正常晉升級別工資，月增資總額1555380元。完成6456名事業單位工作人員正常晉升薪級工資，月增資總額2000064元。辦理正常退休188人。辦理死亡職工撫卹金、喪葬費67人，遺屬生活困難補助31人，工齡認定112人。完成991名享受遺屬生活困難補助人員的困難補助調整、基本信息錄入和指紋採集核對工作。

（四）行政審批效率不斷提高。按照兩集中兩到位要求，行政審批事項納入政務中心人社窗口統一辦理，受理、辦結審批事項428件。其中企業職工正常退休240件，企業職工特殊工種退休65件，縣本級企業職工病退休審批4件，企業職工工齡認定50件，基本醫療保險定點零售藥店資格審定9件，基本醫療保險定點醫療機構審定5件，初級職業資格認定14件，工傷認定40件，民辦職業培訓學校審批1件，受理和核發《就業失業登記證》511個，2014年行政審批事項按時辦結率為100%，好評率為100%。

（五）檔案管理規範便捷。專門購買檔案管理軟件，將全縣機關事業單位職工個人的檔案目錄、基本信息等錄入信息系統，建立電子檔案管理運作機制，實現檔案查詢的科學化、信息化和規範化。同時，規範檔案查閲、借閲和轉遞工作程序。共妥善保管幹部職工個人檔案13112份，其中在職人員檔案9820份，退休人員檔案3292份；接待查閲檔案723人次，借閲檔案62人次，傳遞檔案63人次。

四、健全維權機制，維護勞動關係穩定和諧

牢固樹立以人為本的理念，不斷延伸服務機構，建立健全監察、仲裁、工傷“三位一體”的運行機制，暢通投訴、舉報、仲裁、工傷的維權渠道，提供全方位維權服務，切實發揮勞動行政工作“穩定器”的作用。

（一）加強宣傳教育。結合“法律七進”活動，加大對《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，進一步提高用人單位和勞動者的守法意識。在縣電視台製作政策法規宣傳專欄4期，開展普法宣傳活動3次，“羣眾接待日”活動1次，印發宣傳手冊、宣傳單10200餘份。

（二）加大維權力度。積極推進勞動人事爭議調解仲裁工作，我局與司法局聯合在縣鄉成立勞動人事爭議仲裁法律援助站，在教育、衞生、安監、經信、住建、國資系統建立行業勞動人事爭議調解委員會，在普安工業園區建立了勞動關係三方協調機制示範區。全年共受理勞動人事爭議案件41件，結案處理41件，結案率100%，其中調解10件，仲裁31件。接待來訪羣眾500餘人次，信訪件126件，回覆126件，回覆率100%。受理工傷認定申請165人次，作出工傷認定162人次，不予認定為工傷的3人次。在認定工傷中，1人申請行政複議，維持了我局作出的認定工傷，1人申請行政訴訟，維持了我局作出的工傷認定；在作出不予工傷認定3人次中，1人不服，向XX縣人民法院提起了行政訴訟，待判決中。受理勞動能力鑑定或傷殘等級鑑定申請136人次，全部作出鑑定結論。

（三）強化執法監察。通過專項監察、日常巡查和舉報專查，着力打擊和糾正非法用工行為，切實維護廣大勞動者合法權益，促進勞資關係和諧健康發展。主動監察用人單位257户，補籤勞動合同173人。受理羣眾舉報投訴案件69件，結案69件，投訴舉報結案率100%。追發勞動者工資及待遇249.81萬元，涉及勞動者406人，其中，農民工工資225.32萬元，涉及農民工342人。積極推進勞動人事爭議調解仲裁工作，勞動爭議案件結案率達95%。全縣中小型企業勞動用工20000餘人，勞動合同簽訂率達95.3%，勞動用工備案率達89%。

（四）加強勞動保障網格化管理。實施依託鄉鎮、社區就業保障服務平台，建立和充實鄉鎮、社區的專兼職監察員、法律監督員隊伍，實行勞動保障監察網格化管理，逐步推進勞動保障監察信息化管理系統，目前已完成該系統人員業務培訓。

五、夯實基層基礎，加強自身建設

（一）加強幹部作風建設。以黨的羣眾路線教育實踐活動為總抓手，深入開展“入户五四工作法”活動、正風肅紀專項行動和“庸懶散浮拖”問題專項整治工作，突出整治“”問題，狠抓中央八項規定以及省、市、縣相關規定的貫徹落實，推動全體幹部職工切實履行工作職責，轉變工作作風，提高服務質量和工作效率，使部門工作較快發展，服務態度、質量進一步提升，樹立了人社部門良好形象。

（二）加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”，切實加強廉政教育，完善黨風廉政建設制度，加大對人事招考和財務管理兩個廉政重點風險點防範管理力度。加強對全局幹部職工的監督管理，着力營造清簡務本、清廉務實的良好風氣，樹立和維護幹部隊伍良好形象和人社部門公信力。

（三）加強基層平台建設。縣級就業和社會保障服務中心已完成主體工程，目前正在進行牆體封裝施工。全縣20個鄉鎮依託原有基礎設施進行新建或改建，建立了勞動保障服務窗口。193個行政村和34個社區全部建立了“村（社區）勞動就業和社會保障服務站”，更加規範、便捷、高效為廣大羣眾服務。