關於行政公文標題的主要病誤

作為公文“眼睛”的公文標題，對公文質量的影響更加直接，下面根據我多年從事應用文寫作教學的積累及公文寫作實踐就行政公文標題撰擬中經常出現的病誤舉出實例進行評改。公文標題中經常出現病誤的有如下幾種情況：

　　一、文種使用不當

行政公文標題中的文種使用不當不利於公文性質的體現、行文方向的反映、行文目的與要求的表達以及文種特點的揭示，不利於文書的處理和立卷、歸檔以及日後的檢索和查閲，使公文失去它的規範性、權威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當有如下四種情況：

　　(一)標題中沒有文種

例1《關於報送二00五年下半年工作計劃》關於後面的內容“報送二00五年下半年工作計劃”是事由，根據這份公文的內容，應該是一份上行公文，文種應該是報告。可以修改為：《某某某關於報送二00五年下半年工作計劃的報告》

例2《關於精神文明單位十項達標評比標準》從公文內容看，應該使用下行文中的“通知”行文，《》可以作為“通知”的“附件”處理。標題中同時存在標點符號的錯誤。可以修改為：《某某又關於開展評比精神文明單位十項達標活動的通知》;若活動已經開展，又可以修改為：《某某關於印發開展評比精神文明單位十項達標活動評比標準的通知》。

　　(二)標題中生造文種資料

例1《為王某某同志聯繫調動事宜》這是一種常見的公文標題錯誤，有些機關一直延續使用。可以修改為：《關於王某某同志工作調動事宜的函》或《關於商調王只只同志工作的函》

例2《關於張某等同志上訪問題的答覆》從標題的內容不能看出被答覆的對象，如果是答覆張某等同志，沒有必要發紅頭文件;如果是答覆上級機關的詢問，可以修改為：《關於張某某等同志上訪問題處理意見的報告》;如果是讓下級單位知曉，可以修改為：《某某關於張某等同志上訪問題處理情況的通報》。

　　(三)標題中錯用文種

例1 《某某省交通基建管理局關於申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術研究可行性報告的函》這份公文是寫給上級機關的，應該使用請示，而不應該使用函，因為函是平行文。可以修改為：《某某省交通基建管理局關於要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術可行性研究報告的請示》

例2 《國務院批轉林業部關於各省、自治區、直轄市年森林採伐限額審核意見的報告》

這是一份轉發性的通知，被轉發的是一份“報告”，應該在報告後面加上“通知”這一文種名稱，也可以去掉“報告”，將“的”移至意見前，讓意見直接充當被轉發文件的文種。可以修改為：《國務院批轉林業部關於各省、自治區、直轄市年森林採伐限額審核意見的報告的通知》或《國務院批轉林業部關於各省、自治區、直轄市年森林採伐限額審核的意見的通知》

　　(四)標題中混用文種

例1 《關於只只只呈報石油化工廠土建增設附屬工程的請示報》

請示和報告兩個文種不能混用已經是老生常談，但在具體使用的過程中仍發生混用的現象，其主要原因就是劉兩個文種的使用界限辨別不清，乾脆籠統池吏用“請示報告”行文。這樣使上級機關不便於處理，有時甚至貽誤工作。可以修改為：《關於石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示》

例2 《某某縣人民政府關於某某公路橋施工期間嚴重影響我市公路運輸情況的報告函》

這份公文標題的主要問題出在發文機關與主送機關之間的關係處理上，某某市人民政府向某某市交通局報告沐訟路橋施工期間嚴重影響該市公路運輸情況，因為，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關係，正確的應該使用“函”這一文種行文。可以修改為：《某某縣人民政府關於某路橋施工期間嚴重影響我縣公路運輸情況的函》

　　二、事由表述不清資料

公文的標題應該準確地向讀者傳達全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準確、簡要地概括公文的主旨在公文標題的擬寫上是難度最大的，過簡過繁都可能導致表述不清，甚至產生歧義，給工作帶來麻煩。事由表述不清有以下情況：

　　(一)事由繁雜宂贅

例1 《某大學關於認真貫徹中央紀律檢查委員會關於不準干擾大學畢業生分配工作的通報精神做好我校應屆畢業生分配工作的幾點意見》這個標題長達57 個字，從事由概括準確、清楚的`角度，可以修改為：

《某大學關於認真貫徹中央紀委某某號通報精神搞好應屆畢業生分配工作的意見》或《某某大學關於認真做好應屆畢業生分配工作的意見》。

例2《某縣人民政府關於轉發某市人民政府關於轉發“某某省人民政府關於加快畜牧養殖業發展的通知”的通知的通知》

這份通知三層轉發，用詞重疊，讀起來費勁，那麼，如何克服轉發(批轉)性通知的標題重疊、宂長的毛病呢?一是可以省去不必要的成分，如“關於轉發”、“的通知”重複的部分;二是不拘泥於原件標題，可以根據文件內容重新提煉新標題;三是省略中間環節。可以修改為：《某某縣人民政府轉發關於加快畜牧養殖業發展的通知》

　　(二)事由簡而不明資料

例1 《某縣人民政府關於糧食問題的請示》這個標題沒有説清請示的具體事項是什麼，“糧食問題”是什麼問題呢?是價格、收購、供應，還是調運、儲備呢?從標題上不能知道真正意圖，其關鍵問題是中心詞“問題”沒有限制，比較含混，造成事由籠統，詞不達意。可以修改為：《某縣人民政府關於糧食收購和儲備有關問題的請示》。

例2 《中共某某市委通知》

標題中只有發文機關和文種，缺少事由，這種寫法一般只適用於命令(令)、公告、通告等少數幾個文種，“通知”的標題不能省略事由。可以修改為《中共只只市委關於某某的通知》。

例3 《某某廳關於轉發省人民政府辦公廳[2004]53號文的通知》從標題看不出公文的任何內容，“省人民政府辦公廳財政廳[2004]53 號文”到底講的是什麼?這種寫法對閲讀者來講一點也不方便，只是方便了作者。可以修改為：《某某轉發某某省人民政府辦公廳關於某某的的通知》。