科技創新是經濟發展的內在動力

科技創新改變生產方式，實現科學技術與經濟的一體化，推動社會進步，同樣企業科技創新是推動經濟發展的內在動力。

　　1 宏觀經濟形勢下的企業科技創新的現狀

從總體上看，雖然國家對高新技術及其產業的發展給予了高度重視，但宏觀經濟形勢下的企業科技創新的現狀仍然不容樂觀。面對着科技創新的浪潮，我國既不是世界知識創新大國，也不是世界技術創新大國。國家對企業的科技創新給予了高度重視，自90年代國家提出科教興國戰略以來，各方面都比較重視，國家制定了“863”計劃和“火炬”計劃，先後建立了53個國家級高新技術產業開發區，企業的創新工作也在推進，科技型企業增加了不少，但總體上創新的質量不高。根據統計，我國的發明專利是韓國的1/4，只是日本和美國的1/30。我市的大多數企業的規模、技術基礎和力量都是相對薄弱，比較難進行技術難度大、投入大、週期長、市場風險大的原始創新。而且目前的大多數企業更看重有利可圖的革新，大多數企業高層對存在較大風險的科技創新較為敏感。因此，我市多年來一直強調的科技自主創新，在很大程度上都是停留在口號上，而沒有落實到思想和行動上，沒有形成創新文化和創新精神。“十一五”期間，我市專利申請286件，授權82件，其中發明專利 3件，實用新型專利46件，外觀專利18件。儘管如此，我市至今還沒有一家科技型企業，中小型企業的科技創新成果極少，沒有形成科技創新氛圍。

　　2 微觀環境下的企業科技創新途徑和機制

縱觀我市企業開展科技創新現狀，微觀環境下的創新途徑和創新機制的形成主要有以下幾個方面。

(1)增加科技投入。企業創新之道，研發投入是一個高科技企業良性成長和發展的基本保障。一個企業的研發實力如何，沒有研發投入，產品設計、產品改進、產品升級都無從談起。這説明了研發投入是企業進行科技創新的基本保障，而且一個產品開發出來以後，不可能就一勞永逸，還需要更大的投入用於產品升級、技術改進上，所以研發投入是必不可少而且必須不斷增加的。因此，有眼光的企業在進行科技創新時，首先都選擇了增加研發投入，以保證創新活動的資金需求。(2)依靠企業自身的技術力量進行產品和技術創新。目前，我市規模以上企業在進行產品和技術創新時，主要依靠企業自身的技術人員和技術力量進行。大多數企業沒有建立企業技術中心、實驗室等研發機構，沒有較好的研發場地、科研裝備、儀器以及科技人員隊伍。(3)引進國外先進技術消化吸收後再創新。隨着我市對外開放的擴大，企業有了和國際先進技術廣泛接觸的機會。少數國有企業通過引進國外技術、消化吸收再創新，從而使國外先進的技術成為企業自己的技術，提升企業自己的創新能力。(4)校企院企合作技術創新。以產學研合作進行技術創新的形式已經被我市廣大企業所採用。企業走進高校、研究院所進行考察和尋求技術支持，大批高校、研究院的科研、科技人員進入企業開展技術合作項目，幫助企業進行技術診斷和技術決策。產學研的結合，有利於實現科技資源的合理配置，實現科技成果產業化，提高企業的市場競爭力。(5)注重創新人才的培養和引進。我市企業在提高自身科技創新能力時，將培養和引進專業的科技人才，作為提高科技創新能力的主要途徑。通過建立人才開發機制，制定系統的人才培訓規劃，採取送出去，請進來，短期培訓等形式，加快科技人員的知識更新;建立人才激勵機制，實行考核、晉升、分配相結合的人才管理制度，引導全體人員主動學習新知識、新技術，以培養和造就有利於提升企業創新能力的技術人才、管理人才。

　　3 我市企業科技創新存在的問題和制約因素

(1)技術轉移多於技術創新，二次開發多於原始創新。我市企業總體來説在規模、技術基礎和力量上都相對薄弱，而且原始創新開發存在投入大、週期長、技術難度大、市場難預測等因素，所以，企業在進行原始創新往往會遇到很大的困難，一些已經投入很大資金和精力的項目最終流產。因此相當多的企業都是採用二次開發的形式而不是原始創新。

(2)產品創新多於工藝創新。在我市企業的創新類型中，產品創新多於工藝創新。我市企業多以傳統產業為主，這在經濟快速發展、由封閉型向開放型轉變過程中的中小企業，為了迴避與實力相對雄厚的國有企業在傳統產品市場的無效競爭和不必要的無序競爭，這些民營企業的戰略重點一般是在新產品新市場的開發上。但是，這些工業企業在注重產品創新時，過分忽略了工藝創新，而工藝創新的嚴重滯後將會影響到企業整體創新能力的提高和產品創新質量的保證，長期下去，可能不但會使得產業內的技術水平提高不多，而且還會使現有新產品也將失去競爭力，最後產品創新效益也將被工藝創新效益抵消，造成效益下滑。

(3)聯合創新多於企業自主創新。在我市的中小型工業企業中，只有個別企業設立了研究開發機構。即使設有研發機構的也只是走過場，在建成後，由於缺乏人才、資金，研發機構形同虛設，沒有發揮到真正的研發作用。只有個別經濟效益相對較好的企業多采取與高等院校、科研院所聯合創新的方式來完成企業的技術創新。而更多的企業則是通過引進技術、購置設備等技術改造來實現創新。這種產學研合作逐步增多，而且被政府所鼓勵，日益成為企業進行技術創新的一個重要途徑。但是這對於企業成為一個經常性的、有能力的、持續性的創新主體，並通過產業鏈影響到其他企業的作用還遠遠不夠。 　　(4)自主創新投入不足。企業尚未成為科技創新的投資主體。目前我市絕大多數企業的科技研發費用沒有納入企業的經營管理預算。我市企業的技術投入少， 我市只有不到1/10的企業科技支出費用佔主營業務收入的比重平均為0.06%，遠遠低於國家規定科研經費投入應占企業主營業務收入的2%以上的目標。

(5)高新技術產業發展滯後。我市工業企業雖然近年來迅猛發展，在國內生產總值的比重提高。但高新技術企業極少，儘管有些企業產品科技含量明顯提高，但還沒能取得知識產權及核心技術。

(6)專業人才短缺。我市工業基礎薄弱，一些高校過多地關注理論和機械式的學習，在解決問題和團隊合作方面關注不夠。很多大學畢業生似乎在理論上很出色，但實踐能力很差。所以一方面大學畢業生們在艱難地找工作;另一方面，企業幾乎帶着同樣的艱難在尋覓合適的人才。

(7)體制因素制約企業科技創新的步伐。我市產權制度改革後，現代企業制度尚未有效地建立起來，政企不分現象依然普遍存在;有關知識產權保護的各項法規、制度不健全;缺乏合理的激勵機制。挫傷了企業創新者的積極性，最終阻礙了企業科技創新的步伐。

　　4 提高企業科技創新能力的對策建議

(1)建立良好的社會科技創新環境。要把政府制定自上而下的創新計劃轉化為現實是一項艱鉅的`工作。要完成這項工作就必須逐步建立良好的科技創新環境。首先，優化人才環境。實施人才戰略，努力培養一批具有創新知識，懂技術、會管理、善經營的企業家隊伍。其次，優化法治環境。各級政府應正確運用行政執法權，保障公平交易，規範技術市場和其它市場，為科技創新和自主產權保駕護航。第三，優化市場環境。加速市場化建設進程，完善市場體系，創造技術競爭市場，通過市場體制建設構建理想的市場結構和競爭模式。第四，優化創業環境。社會要弘揚鋭意進取，不怕失敗的艱苦創業精神，並在技術、資金、政策、制度等上給創新者以積極支持和保障，創造良好的創業環境。

(2)建立以企業為科技創新主體的創新體系。提高我市企業創新能力的關鍵在於把企業變成技術創新的行為主體，為企業營造科技創新的激勵機制，通過市場競爭，形成對企業科技創新的壓力和動力機制。促使企業把科技創新當作一種本能式的自覺行為。為此，第一，政府鼓勵科技人員領辦或創辦企業，向企業流動，第二，政府對企業的科技開發可以採取強化金融支持、採用技術創新風險擔保、税收優惠政策、加速折舊等政策措施。第三，將技術引進同先進的研究開發體系結合起來。第四，必須儘快建立一支有現代創新理念和創新精神的懂技術、會管理、善經營的企業家隊伍。

(3)構建人本培育創新機制。對職業教育體系進行改革。在教育過程中強調交流和團隊合作，提倡創新精神。同時，利用“院企合作”平台，大力吸引外來人才，建立以縣科協為服務平台的“科技創新人才專家庫”。為企業創新提供人才支持和智力支撐。

(4)落實風險資本政策。目前我國最大的問題是創業基金規模不夠大，而世界各國科技創新的成功經驗表明，塑造風險投資主體，建立風險投資機制和發展創業基金是實現科技成果轉化和發展高新技術產業的必然選擇。所以我市要改革金融體制，積極推進金融創新，促使金融與科技相結合，建設好企業的融資平台。科技創新需要企業高投入，而企業自身資金的匱乏是約束企業進行技術創新的原因之一。政府應建立為風險投資者和風險企業提供政府補助的機制。

(5)建立政府擔保機制。通過政府擔保，運用槓桿原理，用少量的資金投入，帶動大量的銀行資金和民間資金投向風險企業。市縣財政要在應用研發資金中劃出一定比例的資金，用於建立科技創新專項基金，支持企業進行科技創新的風險投資或貸款貼息。同時，進一步的完善風險投資基金制度，壯大基金規模，為科技型企業進行技術創新提供資金支持。

(6)建立科技孵化園區。鼓勵有條件的企業建立研發中心，為企業研發和技術革新提供載體，促進企業科研能力的快速提升。科技管理部門要把研發投入和企業研發中心建設作為企業申請政府科技經費支持的重要條件，同時，支持社會資金投入企業研發中心建設和研發活動。

(7)加大對企業科技創新的税收與財政政策支持。科技經費要加強統籌，突出重點，增強對企業創新能力建設、科技成果轉化和科技創新領軍人才培養的支持。對企業研發投入應予以税收抵扣。支持企業探索更加靈活的薪酬管理模式，鼓勵企業對技術骨幹和管理骨幹實施股權和期權等激勵政策，使為企業技術創新作出突出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其相適應的報酬。

(8)完善科技成果轉化的服務體系。應在政府推動和市場驅動下，建立以服務企業為宗旨、市場配置資源為基礎、促進科技成果轉化為目標的創新服務體系，為企業需求和發展提供技術、人才、資金、政策、信息等全方位的服務。通過縣科委生產力促進中心的科技成果信息服務平台收集科技成果供求信息，篩選後發佈，通過建立海量科技成果供給和需求數據庫，向技術的供需雙方提供相關信息。組織科技成果資源供應單位和科技中介服務機構進行科技成果交流、對接;實現高新技術成果常年輪換展示;促成企業與大學院所的長期合作。建立技術轉移服務平台。隨時做好網上、網下的科技成果評估、技術合同認定登記、技術產權交易等諮詢服務。

(9)企業要加大科技創新的投入。很多企業特別是中小企業在科技創新的資金投入很少甚至是零，但是科技創新能力是一個企業持續性發展的一個重要因素，所以企業應該在思想上重視科技創新，加大科研經費的投入，一定要有長遠眼光，捨得投入，將企業的研發經費投入提高到主營業務收入的2%以上，切實保障研發人員的資金需求。

(10)企業應該重視人才的引進和培訓，建立積極進取的企業文化。人才是科技創新能力提高的關鍵，所以企業要注重主要技術人員，創新管理人員的引進，採用有效的激勵方式，調動員工的積極性，激發企業員工的技術創新熱情。

(11)建立吸引外資參與技術創新的機制。吸引外資不但能帶來資金，而且能帶來國際市場的信息、先進的技術和管理經驗。所以，企業要利用已有的資源優勢，積極與外商合作，共同進行科技創新，減少創新和發展的彎路。