淺析大眾管理的建設

　　大眾管理與競爭是不矛盾的。在大眾管理的理念下，人們競爭的目標是擴大自己的管理範圍，隨着管理範圍的擴大，責任也就隨之加重，根據權利和義務、責任和利益相互對等的原則，個人利益也就相應提高。這也是大眾管理的重要原則，如果不能做到上述"兩個對等"，不僅會從不同的方面抑制競爭，也是對管理目標的悖論。

　如何現實大眾管理?一是要健全規章制度。對於國家來説，就是要在制定憲法的基礎上，完善各項專門法律。但還不夠，每個企業(事業、行政)單位還要有自己的管理制度，將每個人的崗位職責劃分清楚，每個人就是自己崗位的管理者。二是要有嚴格的監督。每個人對於自己本崗位的工作管理(也就是做)得怎樣，要加以監督，在監督的基礎上運用各種方式進行評估，並在評估的基礎上嚴格利益分配，其中包括獎懲。三是強化市場機制。大眾管理並不限制個人自由，相反要在個人有充分的職業自由選擇的基礎上實現。大眾管理的目標是實現社會資源的最隹結合，達到最大限度地利用，其中最重要的是人力資源的有效利用，實現人本管理，即實現以人為中心的管理，通過人的有效管理達到管物的目的。這就要充分發揮市場機制的作用，通過市場配置資源的作用，將每個人配置到最能發揮其作用的崗位。四是提高每個人的管理意識。很多人認為自己不屬於管理者，特別是那些工作在最基層的人更是認為自己只是被管理者。其實，最基層的人也有自己的管理範圍，這個範圍就是他自己的工作內容，也是他自己的管理崗位。做好自己的工作也直接或間接地在管理他人。

“人人都是管理者”的實質就是使每個人自主地管理好自己應該做好的事情，做到這一點就要有嚴格的制度。制度之所以重要，就在於它一方面規範了人們的行為，即做什麼，做到什麼程度。另一方面制度帶有強制性的作用，因為在任何情況下，人們都不可能是完全自覺的去進行自我管理，因此需要制定帶有強制性的制度，使人們在制度的約束下去做好履行職責。而且，制度對人的這種約束作用，隨着人們文化科學知識水平的.提高、社會就業流動性增大、供人們利用的社會物質越來越豐富而逐漸弱化;反之則越強。例如，到了工作再不是為了達到謀生為唯一目的，而興趣或者發揮才能是工作的重要目標時，人們對自我管理的自覺性就會越高;當社會職業流動達到這樣的程度，即人們不願從事自己沒有興趣的職業，或不能發揮自己的才能時，就可以夠隨心所欲地離開，去另謀取職業。這樣，人們不僅能按要求做好工作，而且還能創造性地工作，千方百計地提高工作效率，節約勞動時間。

在我國目前的條件下，人們還不能完全自覺地進行自我管理，但這並不等於説就不能實施“大眾管理”。實施的方式就是將人們的行為統一在制度的框架下。因此，要制定一套適合本單位實際的制度，同時要抓好落實。一個好的制度，一是要符合本單位工作的規律性，體現本單位工作的內在的本質要求，有量的和質的規範，可操作性強，做到每一條都是有據可依的和可察的，實而不虛。二是各項指標要先進合理，先進就是不能毫不費力地就能實現，必須費點力氣才能達標，用一句形象的話來説就是“跳一跳摘桃子”;合理就是隻要“跳一跳就能摘到桃子”，不能跳起來了還是摘不到桃子，那樣就是冒進，必定會挫傷員工的積極性。三是不斷根據實際情況的變化而適時修改，任何制度都不應當是一成不變的，例如企業生產技術水平提高了，勞動組織改善了，產品變化了等，都必須對制度及時地進行修訂。四是要有靈活性，要鼓勵創新，給員工留有創新的空間，從一定意義上説，員工的創新就是企業的進步和發展，所以要通過制度將企業建設成為一個學習型組織，形成有堅實羣眾基礎的創新文化。五是要為員工所理解，在制定制度時發動員工參與，制度形成或修訂以後要大力宣傳，做到深入人心，多數人都能自覺遵守。

當然，有了好的制度還要落實，落實是制度制定的繼續，不能落實再好的制度也只是一紙空文。制度要落實，一方面領導要帶頭，大眾管理的精髓之一就是在管理方面人人平等，任何個人都不允許遊離於制度之外;二是要按制度要求督促檢查，並按制度要求獎罰分明，在這個問題有絲毫的含糊都是對企業前途的瀆職，產生蟻穴潰堤之效。

譬如一個車工(一個最普通的工作崗位)，他要完成自己的工作任務，不僅要確定每天的工作程序，而且要分清輕重緩急，還要講究工作方法，以及提高技術水平等。這些都是管理所要解決的問題。從這裏我們可以看出，總經理和每一個普通員工的管理，只不過存在着管理範圍、管理性質、對象、以及責任的不同，但本質上都是管理。

也許有人説，普通員工的這些方面的管理都由上級安排好了，無須員工自己再去管理。上級當然要管理，為了協調整個企業的經營業務，最大限度地提高效率，更好地實現企業經營目標，不能沒有作為總經理對整個企業的管理。但是如果沒有員工自己的管理，這種管理是被動的，因而缺少員工的積極性，這樣必然降低管理的效能。

在通常的條件下，總經理對企業的管理不是一竿子插到底的，中間要經過車間、班組，最後才能到達員工。這些層次，每一層都很重要，缺一不可。特別是作為最基層的員工，如果沒有管理或管理不好，那麼整個的管理就會落空。而且，作為整個企業的管理，還要通過生產、財務、技術、質量、安全等方面的業務進行管理。這些業務的方面最後無不落實到員工的頭上，真可謂上面千條線，基層一根針，假定基層不能很好地理會上面的千條線，那麼整個大廈就失去矗立的根基。

“大從管理”提倡“人人都是管理，人人又都被管理”，不光是要調動每一個人的積極因素，也是從尊重人的角度出發的。每一個人在自己管理的範圍內，有權根據全局的目標自行決定自己的工作，創造性地完成自己的目標任務。不要以為管理範圍較大的人才需要創造，其實最基層的工作人員也同樣需要創造。無論在哪一個單位，如果人人都主動地創造性地工作，這個單位的事業一定會興旺發達。同時，將某些稱為管理者，而將另一些人稱為被管理者，是不公平的，也不符合事實。作為管理整個企業的總經理，同樣了是被管理，他的工作也要接受各項業務的檢驗，因而他也要遵守各項規章制度。