安全生产责任制效能监察案例分析
通过开展效能监察,以现场发现的问题为依据,自下而上层层追根溯源,厘清问题实质和责任,敦促有关单位和部门逐级落实,抓好问题整改,有效化解了安全风险隐患。那么,下面是小编为大家带来的安全生产责任制效能监察案例分析,欢迎大家参考学习。
一、背景起因
安全生产关乎油田广大员工生命健康安全和生产经营健康发展,是油田各项工作的重中之重。近年来,特别是自国家新《安全生产法》颁布实施以来,中石化、胜利油田先后出台了一系列规章制度,对安全生产管理的要求越来越高,对安全生产事故的责任追究越来越严。当前油田安全工作总体比较平稳,但各种风险隐患和管理缺陷仍然较多,安全生产的基础依然脆弱,究其原因主要在于各级管理人员安全生产责任意识不强、责任落实不到位造成的.。特别今年油田面临“战寒冬、求生存、谋发展”任务异常艰巨,给安全生产工作带来了更大的压力和挑战。在这种形势下,按照管理局、分公司统一部署和主要领导要求,局纪委监察处积极融入油田安全生产大局,组织开展安全生产责任制落实情况效能监察,努力把执纪监督优势转化为推进安全生产责任制执行落地的成果,促进和保障油田全力打好保效增效攻坚战。
二、主要做法
发现管理缺陷、纠正行为偏差、强化执纪问责、优化和完善企业管理是效能监察工作宗旨。油田安全生产责任制落实情况效能监察聚焦安全生产责任主体,围绕重点内容、关键环节,在发现问题、督促整改问题上集中发力,促进油田各级安全生产责任制执行落到实处,提升油田安全生产管理水平。
一是聚焦安全责任主体查落实。效能监察工作中,按照安全生产“谁主管、谁负责”和“三个必须”的原则,聚焦处科级领导班子及成员、各级管理部门及管理人员等安全生产责任主体,围绕安全生产责任制细化分解、隐患排查治理等9个关键环节,检查各级领导和管理人员安全生产责任制落实情况。自今年3月份项目启动以来,不仅对10家二级单位107名处级领导班子成员及安全总监履行责任制情况进行了检查,还有针对性地抽查了68个业务科室、29个三级单位252名管理人员。
二是对照制度和标准找问题。将新《国家安全法》等22项安全法律法规和规章制度汇编成册,作为效能监察制度依据。对照《中国石化安全生产责任制对照检查标准》等制度规定,制作包含9个大项、42个小项的《效能监察检查工作表》,作为效能监察检查标准。采取听取汇报、查阅资料、谈话了解、问卷调查、现场检查等方式,开展“体检式”和“解剖式”检查,既从整体把脉各单位落实安全生产责任制存在的问题和不足,又从内里查找共性问题和分析原因,并将问题随时记录在案。共查阅各类安全资料3280份,发放调查问卷480份,谈话了解275人次,发现和反馈安全生产责任制分解、落实不到位问题144个。
三是汇总和分析问题促整改。坚持问题导向,强化结果运用,在对每个二级单位检查结束后,集中汇总情况,填写问题反馈单,经被检查单位负责人和工作组组长签字分别留存,为督促整改、追究问责提供依据。对于一般性问题,向被检单位口头反馈,督促及时整改落实;对于共性和比较严重的问题深入剖析原因,从堵塞漏洞、优化管理、完善制度机制等方面提出建议,下达效能监察建议书,责令整改反馈,实现效能监察闭环管理;对安全生产责任制不落实带来重大安全隐患、敷衍塞责事故处分、无正当理由拒绝执行效能监察建议的,追究相关单位和责任人责任,切实维护效能监察工作严肃性。
三、成效反响
通过在全油田范围开展安全生产责任制落实情况效能监察,突出问题查纠,层层传递压力,进一步促进了安全生产责任制执行落地,有效管控安全风险,实现廉洁从业。
一是增强了各级领导和管理人员安全主体意识。效能监察通过聚焦各级领导和管理层,以安全问题和隐患为线索,倒查安全责任的落实情况,真正使各级管理人员思想重视起来,工作行动起来,不断增强抓好安全生产工作的责任感和自觉性。各单位通过多种形式不断深化安全教育,加强安全生产责任制宣贯,使各级领导特别是管理人员认清形势,提高安全生产观念和安全认识,强化责任担当,以严细实的作风把安全生产责任制融入到业务管理的过程之中。
二是加快了安全生产责任制的细化分解和落实。检查中发现有些单位安全生产责任制还停留在纸面上、保存在电脑里,有的单位领导和专业部门的安全生产责任制由安全部门代替制订,既没有参与进来,也没有加以学习和掌握,造成责任意识不强和落实自觉性不高。对此,要求各岗位人员结合自身管理工作特点和岗位责任,找出安全风险点,细化和完善安全生产责任制,加快推进分解落实,推动安全主体责任从上到下逐级延伸,逐步健全完善安全责任网络体系。通过开展效能监察,促进各单位不断完善HSE责任体系,设立HSE专业委员会,明确各自职责,建立例会制度,充分发挥职能部门抓安全工作的专业优势。
三是有效防范和化解了安全风险隐患。通过开展效能监察,以现场发现的问题为依据,自下而上层层追根溯源,厘清问题实质和责任,敦促有关单位和部门逐级落实,抓好问题整改,有效化解了安全风险隐患。如海洋采油厂按照“管业务必须管安全”的原则,加强对直接作业环节的监管,全面推行工作安全分析(JSA),确保各类施工项目风险受控。孤岛采油厂推行岗位HSE点检对照卡,通过“一岗一卡、节点量化”的方式,明确各岗位检查项目及标准。运输总公司制定了违章隐患有奖举报制度,鼓励员工对安全隐患和违章现象及时报告,消除安全隐患。
四是促进了领导干部和管理人员廉洁从业。各单位按照“一岗双责、党政同责”的规定,将党风廉政建设责任制融入安全生产日常管理,开展党风廉政教育、廉洁承诺、廉洁谈话、廉洁文化建设等活动,促进了岗位人员廉洁从业。通过加强对安全隐患治理项目承包商资质审查、项目发包、物资采购、项目验收等关键环节的监督检查,督促业务部门与承包商签订廉洁从业责任书,对甲乙双方履责情况进行监督。切实规范了业务管理。通过建立并落实安全管理问题举报制度,接受员工群众监督,查处违规违纪问题,有效化解了廉洁风险。
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