2016年廣州會考指標計劃“流標”

導讀：2016年是廣州市首次實施“指標到校”新政，有媒體統計了廣州六大名校指標計劃流標率，竟然高達34%，具體內容請看如下信息。想了解更多相關信息請持續關注我們應屆畢業生培訓網!

其中華附流標率40%，居首位，省實流標率39%，廣雅流標率29%，執信流標率35%，二中流標率32%，六中流標率32%。

翻看今年指標計劃的錄取情況，確實有許多計劃沒有招滿。廣州市招辦的數據顯示，省、市屬示範性普通高中方面，10所學校(11個校區)的指標計劃2013個，錄取1372人，計劃完成率為68.16%，還剩下641個指標計劃沒有完成。區屬示範性普通高中方面，31所學校的指標計劃7176個，錄取6284人，計劃完成率為87.57%，還剩下892個指標計劃沒有完成。

為什麼指標計劃會流失?這個問題其實很值得探究。對於省市屬示範性高中和區屬示範性高中，其產生“流標”現象的原因是不盡相同的。對於省市屬示範性高中，尤其是廣州六大名校，“流標”出現的原因是省、市屬示範性普通高中面向全市國中分配指標計劃，部分國中學校的考生達不到省、市屬示範性普通高中所要求的錄取最低控制分數線。據媒體統計，浪費名校指標最多的國中學校，分別是增城區仙村中學、從化呂田中學、第四十中學(越秀區)、南沙潭山中學、從化良口中學、從化棋杆中學、增城區中新中學、荔灣中學、從化温泉鎮桃園中學，除荔灣中學和越秀區第四十中學之外，其他8所都是郊區中學。

對於區屬示範性高中，“流標”出現的原因是考生填報志願更趨理性，選擇與自身學業水平相當的層次學校進行報考，尤其是一些會考成績拔尖的國中學校，區屬示範性高中的指標計劃很可能會“流標”。今年廣雅實驗學校分得的協和、一中、四中指標計劃便“流標”了，育才實驗學校分得的僑中、三中、培正、育才指標計劃也“流標”了，此外，二中應元學校分得的僑中、三中、育才指標計劃，白雲廣雅實驗學校分得的僑中、六十五中，八十中指標計劃，廣外外校分得的六十五中、八十中指標計劃，也都同樣“流標”了。

如何提高指標計劃的利用率?最根本的還是提高薄弱學校的教育質量。當前部分國中的教學水平和其他學校確實存在一些差距，尤其是周邊區域與老城區之間，民辦國中與公辦國中之間，在會考總平均分方面相差較大，薄弱學校要抓住指標到校的政策優勢，努力提高教育教學水平。總之，均衡義務教育階段學校的發展是解決問題的關鍵。

　　拓展閲讀》》

2016年廣州會考政策解讀：指標到校

　　一、廣州市指標到校出台的背景

在2013年1月24日，廣州市教育局發佈了《二〇一三年廣州市中國小招生考試工作意見(徵求意見稿)》，期中有一附件四《廣州市國家級示範性普通高中學校部分招生指標直接分配到國中學校的實施方案(試行)》，這附件四關於指標到校的政策，引起當年的會考家長極大的反響，家長們認為破壞了公平，為此進行抗爭，最後教育局發佈公告“指標到校”新政推遲三年執行，並在當年4月25日發佈了《2016年廣州市國家級示範性普通高中學校部分招生指標直接分配到國中學校的實施辦法的通知》(下文簡稱“通知”)。

和原來附件四相比，《通知》明確了2016年至2018年指標分配的比例是示範高中當年招生總計劃的30%，另外一個改變就是在指標生錄取上的“以招生學校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線進行投檔。”之前附件四是下降30分。

　　二、指標到校政策的要點

當時意見稿出台後，大家普遍感到憂慮的是，擔心新政會造成頂尖高中學校的錄取分數線飈升;或者擔心會滋生腐bai，影響公平競爭。對上述的憂慮，我們可先從解讀《通知》再尋找答案。

1、如何分配指標呢?——《通知》明確了指標分配擬採用“市歸市、區歸區”的辦法。也就是説，省市屬示範性高中可以向全市國中分配學位，但是區屬示範性高中，只能面向本區中學分派學位。具體操作為：省、市屬示範性高中採取二級分配模式，即先按比例分配到各區縣，區內作整體“打包”，然後通過電腦派位方式分配到校;而區、縣級市屬示範性高中的指標分配則採用一級分配模式，即直接由區按比例分配到校。

2、“指標生”的定義——根據“報考示範高中指標計劃的學生，是具有廣州市户籍(含政策性照顧藉讀考生)和本校正式學籍、在本校一直就讀到畢業的.國中應屆畢業生。”可以得出“指標生”的定義：每個符合條件填報了指標誌願並被錄取的學生，就是“指標生”!“指標生”不是不需要競爭就可以獲取指標，更非是學校領導指定某人可以獲取某校的指標，只是將在全市的競爭而變為校內競爭。學校也不可能指定誰誰可以獲取指標的，只能自願填報指標誌願，通過會考，並在到校指標競爭裏勝出的學生。

(如果電腦分派指標時沒黑箱的話，市屬學校的指標由區隨機分配，各間學校獲取指標的機會是均等的;在同一學校，每個同學考取“指標生”的機會也是均等的，所以指標到校不會也不可能助長滋生腐bai。)

3、指標到校的分配比例——根據《通知》，廣州市所有國家級示範性普通高中2016年至2018年指標分配的比例是示範高中當年招生總計劃的30%，按照人頭比例、分區域分派到所有的國中(含民辦學校)。參照往年數據，廣州全市省、市、區示範性高中的招生數近30000人，按30%的學位計算，約有9000多個“到校指標”。全市有國中學校近400所，2014年參加廣州會考的考生約11.4萬人，以此推算，100人中有7-8人能獲得名校指標。

4、指標生的錄取原則——根據《通知》，指標計劃的招生設立單獨批次投檔錄取，納入全市統一招生錄取平*。獨立招生學校錄取結束後、提前批錄取之前，單獨設置指標計劃錄取批次，根據指標考生填報的志願、國中畢業生學業考試成績及所在送生學校分配到的指標計劃，以招生學校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線進行投檔。

“指標生”錄取批次在各校最低控制線投檔結束後，若有剩餘指標未完成錄取，則將剩餘招生計劃併入該招生學校提前批進行投檔錄取。“指標生”錄取投檔規則與我市中招錄取普通高中學校錄取投檔規則保持一致。

　　三、指標到校的解讀及其影響

看指標生的數字，貌似到校指標很多，很多家長擔心30%的指標到校，會使好高中的錄取分數線飈升，有些預測前六所高中會比去年升10分左右，有些更説可能升20分。省市屬中學有以下幾所——華南師範大學附屬中學、廣東實驗中學、廣雅中學、執信中學、2中、6中、鐵一中學、廣大附中、廣東華僑中學、協和中學，還有廣州外國語學校、109中和美術中學的特色生班安排在獨立批招生。我相信，更多家長關注的是前幾所優質高中的指標。對協和、華僑中學等後面幾所市屬高中的指標，相信大多數家長是不怎樣感興趣的。以前六所計，每年面向廣州招生的人數4500人左右(華附省實部分招生計劃是面向全省招生)，到校指標就是1350左右，按人頭算，每120人大概能分到一個前六的指標，有300畢業生的學校，也分不到4個前六的指標。

有家長這樣和我算分：30%的指標咱分不到，那隻能考那70%的正規軍，這邊降那邊升，公費錄取名額減少30%，估計錄取分要上升很多。正規軍人數少了，那分數不是得上去嗎?

首先要知道最後成為“指標生”的會是哪些人。前面已經闡述過，每個符合條件的學生都有可能成為“指標生”，每間學校能分到指標的機會是均等的。所以，根據到校指標分配原則，重點學校、中等學校和差學校都按人頭數按比例分配到相同數量到校指標。30%的指標名額，只是等於將這30%的數量放在提前批之前招生，並不等於減少了30%的招生名額!

部分家長看到《通知》這句話“以招生學校近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為最低錄取分數線進行投檔。”時就陷入了這樣一個誤區，誤以為用得上這30%的指標肯定都是上不了正常錄取分數線的學生，而且是低於正常錄取線20分的。事實上這是個誤讀。那只是為指標生設立的一條投檔資格線，相當於提前批次的控制線。達到這個標準，才能進行指標誌願的投檔。

通過數據説明也許更有説服力。手頭上有2013年越秀區的會考數據，從中可以看到，越秀區2013年有33所國中學校參加會考，700分以上超過10人的有22所，這些學校的高分尖子生基本都超過華附的錄取線，這些學校的指標生錄取線超過正常錄取線應該是情理之中，指標對這些學校實在是如同雞肋，意義不大。所以重點討論700分以上人數在10人以下的學校，這些學校越秀區共有11所，分別是10中(240/0/699);37中(240/4/725);40中(285/7/727);82中(198/2/720);東環中學(217/9);長堤真光(231/1/716);五羊中學(275/8/724);梅花中學(206/8/716);豪賢中學(166/4/719); 109中(84/6/740);雄鷹中學(118/5/742)。【注：學校後面的三個數字分別代表學校總人數/會考700分以上人數/學校最高分】

看看廣州前六所學校近三年的會考錄取線——

通過上面兩組數據比較，儘管這些學校的會考成績比較差，但尖子生還是有一定的實力的，除10中外，其他各校都有達到前面學校的正常錄取線的實力。像華附本來招生人數就少，以平均分配來算，大概一千人才分到一個左右的華附名額，萬一電腦派位將這華附指標落到10中，相信也沒人敢報。至於其他學校的指標名額，這些“差”學校的尖子生達到正常錄取線也是沒多大問題。指標到校新政，受惠最大的就是這些會考成績相對較差的學校，特別是有些學校只有個別學生會考能上七百分的，在這些學校能鶴立雞羣的話，就非常爽了，可以多了一個降分讀名校的選擇。在這些學校，往往有個別學生是遠遠拋離其他同學的，這樣可以隨心所欲選擇學校的到校指標來填報志願。若有幾個成績相當的，大家選擇同一到校指標來填報，是按照分數優先錄取的，還是得慎重填報指標誌願。

由此可見，30%的指標到校，對會考的錄取影響並沒太大的影響。

單純從會考錄取的角度來説，對部分超差學校，指標到校確實給一些差學校的尖子生衝擊頂尖名校的機會，但若不自量力強行衝高，學習能力達不到頂尖學校的水平，就算錄取了也只能是去受虐。

　　四、指標到校對小升中及會考的影響

30%的指標到校，對小升中的影響，個人認為是很微的，若像部分城市(如珠海)一樣實行70%的指標到校，那對小升中和會考的影響將是顛覆性的。國中是孩子成長非常重要的階段，擇校擇的更多是一個良好的成長環境，良好的成長夥伴，有能力選擇更好的學校，相信家長們同樣會盡力爭取。

對會考來説，將來的會考志願填報，可以在提前批前多一個指標誌願批次，等於多一個選擇。部分人認為，區屬示範性高中的指標，只分配給本區的學校，誤以為從此區屬示範性高中對外區生關閉進入的大門，細讀《通知》，並沒關於這方面的描述，所以，區屬示範學校15%的外區招生比例，這政策相信仍然會繼續延續。也就是外區的學生想進入其他區的優質高中(如7、16、47中等)，同樣是有機會的。

高中名校“指標生”的錄取分數，絕大部分考生是可以達到正常分數線被錄取的，低於分數線的不多，就算有低於正常錄取線的“指標生”，也不會低得太離譜。降20分投檔，只是一條線的劃分，也就是一個資格門檻，並非很多“指標生”會降那麼多分的。

綜上所述，30%的指標到校，心理影響大於實際的影響。