農村所有土地調研報告

隨着社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱鉅的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的瞭解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對××村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，並總結歸納如下：

一、土地利用不好的原因

其一，XX村比較貧困，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處於荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使其結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

其二，2001年國家實行退耕還林，廣大農村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良田被佔據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。 其三，農村道路的修建，原有公路的硬化、拓寬，甚至有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農田佔據。然而這些 一）我安全管理情況

我縣從2012年—2017年底，數據庫分析顯示，我縣2017年初耕地面積511890.25畝，年末耕地面積511022.85畝，耕地減少867.4畝，新增耕地172.35畝。

(二)獲嘉縣土地利用中存在的問題

1) 耕地中中低產田所佔比例較高，土地生產力尚未充分發揮

在獲嘉縣現有的511022.85畝耕地中，中低產田面積為

232259.89畝，佔耕地總面積的45.45%，並且受經濟條件和技術條件的制約，改造進度緩慢。家庭聯產承包責任制的實行，使農户的微觀經濟主體地位得到空前強化，農户的經營行為主要服從於個人利益，對農業公共基礎設施建設明顯缺乏積極性，加之在很多地方集體統一經營層次的職能被削弱，使得農田水利建設停滯不前，機井淤積得不

到清洗，河流、渠道淤塞得不到疏通，農作物佈局得不到合理的調整，農業技術推廣困難重重。

2）、耕地重用輕養，肥力下降。自實行家庭承包責任制後，隨着耕地複種指數的提高，耕地重用輕養的矛盾日漸突出。首先是耗水、耗費較多的小麥、玉米等農作物的大面積種植，使作物種類過於單一，普遍重茬連作，對地力消耗很大，耕地得不到休整，肥力下降；其次是化學肥料的大量施用，造成土壤板結，耕地質量下降，農業生產成本上升。

3）、農村居民點人均用地超標，土地現象較嚴重。

改革開放以來，獲嘉縣的農村經濟蓬勃發展，農民收入有了較大提高。隨着經濟條件的不斷改善，農民對居住環境也有了更高的要求。原先低矮、簡陋、擁擠的農舍早已不適合現代農民居住的要求，取而代之的是寬敞、明亮、美觀的新居。“有錢搬到村外住”，是農村裏的一句常話。同時，由於鄉村建設一直是獲嘉縣規劃和管理的薄弱環節，因此，在量大面廣的住宅更新過程中，各地農村的村莊均表現出粗放發展的勢頭，很多地方都出現了不同程度的村莊中心衰敗、外圍擴展無序的“空心村”現象，使得獲嘉縣農村人均居住用地達到168.87平方米，高於國家規定的農村居民點人均用地167平方米的控制上限。

4)、縣城郊區土地利用結構混亂

獲嘉縣城郊區作為城市建設用地、鄉村建設用地和鄉村農業用地三位一體的複合區，土地利用結構既受城市區位條件和鄉村建設規劃

的制約，又在一定程度上保留着原有的農村土地利用格局。土地利用類型的多樣性和複雜性明顯高於城市建成區和鄉村地區。土地利用結構複雜主要表現為：工業企業用地和農業用地並存，居住小區和農村住宅並存，設施農業用地和綠化用地並存，畜牧養殖用地和交通道路用地並存。縣城郊區既有城市用地，又有農業用地，而且，農業用地不斷被城市化。其演變的一般過程是近郊農業用地—菜地—工業用地—居住用地—商業服務業用地，且各階段相互混雜，從而使土地利用結構日趨複雜，從近年獲嘉縣徵收的土地用途來看，有工業、倉儲、教育科研、公司行政、商業服務、市政交通、商住混合和其它類型等。各類用地相互穿插、交錯，相互影響和干擾。這種分散配置的非農產業比起城市中集中發展的非農產業多耗費5%～10%的土地，使土地不能較好地集約化利用。

5)、人口增加，耕地減少，人地矛盾日趨突出。同時人口增加對農副產品和對非農建設用地需求的增加，耕地的壓力將越來越大，人地矛盾越來越突出。因此要嚴格控制各種非農建設用地對耕地的佔用。

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