農村市場專題調研報告

市場服務中心的主要職責是建設和經營好城鄉農貿市場，豐富廣大市民的菜籃子。農貿市場不僅是城鄉百姓日常生活必需品，同時也是農產品交易之平台，建好農貿市場是推進社會主義新農村建設，健全農村流通網絡體系，促進農村物流服務體系發展之現實需要。為了發揮中心作為開辦市場主渠道的作用，為掌握城鄉市場的建設及運行情況，為政府規劃、建設市場提供信息和建議，進一步規範我縣範圍內農貿市場的建設、規劃和發展，提升市場品位，進一步改善廣大羣眾的生活條件，2017年5月15日我中心組織班子成員及各二級機構負責人對全縣所轄的鄉鎮農貿市場進行了一次實地調研、調查走訪，現將調查情況報告如下：

一、市場基本情況

我中心所轄市場始建於上世紀八十年代，由工商分流移交縣市場服務中心“管辦脱鈎”的農副產品交易市場，市場佔地50269.84平方米，建築面積為31059.2平方米，有固定商業門面328套，固定攤位691個。市場總投資876.87萬元。解決幾數萬人就業崗位，同時，承擔着全縣人民羣眾生活購物需求。為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場發展縣域經濟和方便羣眾生活等發揮了積極的作用。但在現

有的可使用市場中，存在着城區中心區域大型市場少，偏遠地段小型市場散、個數多的現象，部分市場面臨年久失修架蝕棚漏，最主要缺乏綜合類或專業類批發市場。

二、存在主要問題

調查中我們發現，隨着城市化建設的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區農貿市場在改造升級、新建遷建、日常監管等方面出現了一些矛盾和問題，主要表現在：

1、安全隱患十分嚴重。目前我中心所轄農貿市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結構，部分鋼架樑結構的'因其架構跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。

2、市場規劃嚴重滯後。到目前為止，還沒有一家是真正意義上的先規劃後建設、佈局合理的農貿市場，絕大多數市場都是自然形成的，馬路市場較為嚴重，不能完全滿足人民羣眾就近就便入市消費的需要，規劃問題已經成為制約市場發展的一大因素。造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。

3、市場基本功能不健全。一是環境較差。“髒、亂、差”一直是市民對農貿市場的普遍評價。近幾年，雖經政府及相關部門對部分馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。部分鄉鎮選址遠離居民區，老百姓一時不能接受導

致這些市場名存實亡，不能發揮應有效益。未經改造的市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統已基本喪失功能，經常出現污水橫流的狀況。這是市場“髒、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋。轄區市場最突出的問題是硬件設施問題，絕大多數農貿市場活禽宰殺沒有專門設施，熟食攤位設計沒有防蠅設施，水產攤位設計排水不科學等等，經營户和消費者怨聲載道。

4、市場業主偏面追求經濟效益。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衞生、佔道、搭建、擴攤或流動經營等行為管理力度不大，使“髒、亂、差”現象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創新意識，一定程度上制約了農貿市場的提升改造和更新換代。

5、場內經營户整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商户、私營業主，其人員構成比較複雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，大多由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本

經營，市場吸引力不大。