點對紅十字會工作的調研報告

臨洮基層立法聯繫點收到《中華人民共和國紅十字會法（修訂草案）》後，為了更好地徵求基層幹部羣眾的意見建議，組成專題調研組，深入到縣紅十字會、人民醫院、椒山中學等紅十字基層組織和紅十字博愛衞生院及東關社區衞生服務中心，通過聽取彙報、觀看圖片影像資料、座談交流等方式，對我縣紅十字會工作進行了專題調研，並召開了座談會，會上就《中華人民共和國紅十字會法（修訂草案）》進行了討論，從主要職責、組織建設、會員管理、志願者管理、監督機制、法律責任等方面對紅十字法草案提出了一些修改意見。座談會後，立法聯繫點將工作情況及時反饋到縣政府和相關部門，縣人大常委將會跟蹤督促辦理。現將調研有關情況報告如下：

　　一、基本情況

在省、市紅十字會的業務指導、縣委、縣政府的正確領導和各部門、社會各界的大力支持下，經過多年的努力，臨洮縣紅十字會組織從無到有，從小到大，從弱到強，不斷拓寬紅十字服務領域，積極發展紅十字志願者和志願者服務隊、紅十字青少年會員，建立17個紅十字基層組織、2個紅十字服務中心、1個紅十字博愛衞生院、紅十字村衞生室25個，充分發揮了紅會作為政府人道事務工作方面的助手作用，進一步擴大了縣紅會在羣眾中的影響力，提高了人們對紅會工作的認可度和支持力。

（一）多措並舉，大力宣傳紅十字法

在"5.8" 世界紅十字會日、"6.14"世界獻血日和"9.12"世界急救日等宣傳日，發放紅十字知識手冊、現場救護常識手冊、健康知識手冊、艾滋病防治手冊和無償獻血宣傳冊等資料。充分利用電台媒體和網絡資源，在《臨洮新聞》、"甘肅省紅十字會網站"、"定西市紅十字會網站"、"每日臨洮"微信公眾平台中進行廣泛宣傳。通過一系列的宣傳，取得了良好的社會效果，有力促進了我縣紅十字工作的順利開展。

（二）切實履職，紅會活動開展有力

組建了紅十字應急救援隊，定期或不定期的在學校、社區、機關等部門開展一系列的應急救護和演練活動，提升了快速救援的實戰技能和自身保障能力。積極開展紅十字應急救護培訓"進社區、進農村、進學校、進企業、進機關",着力打造"培訓骨幹、縱深宣傳、以點帶片、以片帶面"的應急救護工作格局，大力普及羣眾性初級應急救護知識。依法進行無償獻血的宣傳、動員工作，舉辦了多次無償獻血宣傳活動，組織開展器官、遺體捐獻基本常識、重要意義和相關政策的宣傳，完成了2例器官捐獻登記工作，招募了造血幹細胞捐獻志願者206人。大力開展學校紅十字會工作，開展了以紅十字知識講座、交通安全知識和初級衞生救護知識培訓為內容的紅十字宣傳教育系列活動。為在校師生講解了紅十字運動的起源，紅十字的標誌，世界紅十字日等內容知識，並組織師生進行了現場互動演練。

（三）精心組織，積極促進自身建設

建立救災款物籌集、儲存、發放制度，完善報災、申請、救助和後續工作機制，邀請縣人大代表、政協委員、羣眾代表進行全程跟蹤監督，發現問題，及時糾正，保證把救助款物真正用到困難羣眾身上。堅持公開、透明辦會，對各項資金物質實行專户專帳專人管理，隨時接受財政、審計、捐贈人的監督、檢查、查詢，樹立了紅十字會的良好形象。堅持把年度目標管理考核作為推進紅十字會工作的重要抓手，加強對會員的管理和會費的收繳、使用，嚴格執行財經法規，建立紅十字會工作台賬，提高了紅十字會工作的規範化程度。

　　二、存在的問題

（一）宣傳不夠深入。我縣紅十字會工作的宣傳形式比較單一，社會上許多人對紅十字會工作了解甚少，沒有真正瞭解紅十字會是什麼組織，甚至連一些基層幹部都不知道有《紅十字會法》，紅十字會法律法規的社會知曉率不高，社會影響力不大，羣眾的公益意識不強。

（二）機構隊伍建設不健全。目前，縣、鄉鎮、村（社區）三級紅十字組織機構網絡還未建立，會員和註冊志願者人數不多，而且志願者構成來源單一，難以形成合力。隨着人道救助領域的不斷擴大，紅十字會工作的範圍逐步拓展，工作量逐漸增大，但人員嚴重不足，與機構職能和實際工作量不相適應，嚴重影響了基層紅十字會事業的發展。同時，工作人員的業務能力和綜合素質還需進一步提高。

（三）籌資渠道比較單一。近幾年，我縣紅十字會經費的主要來源為長期向紅十字會捐款的部分愛心企業捐贈，廣泛動員社會各界力量參與支持紅十字事業捐款不多，籌資渠道單一，籌資領域狹窄，救助實力與實際需要差距較大，一定程度上嚴重製約了紅十字會救助能力的發揮。

　　三、意見建議

（一）加大宣傳力度

繼續廣泛深入開展宣傳教育活動，擴大紅十字會在社會上的知曉率、認知度。不斷增強全縣人民的慈善意識、奉獻意識和人道救助意識，推動人道救助精神不斷轉化為法人、公民的'自覺行動，努力形成全社會共同關心、重視和支持紅十字事業的濃厚氛圍。在電視台、網絡、報紙等媒體上及時宣傳紅十字會工作動態，吸引更多的人關心、關注並參與到紅十字活動中來，提高紅十字會的透明度和公信力，努力在營造的良好社會氛圍。

（二）完善組織建設

要在全縣建立起縣、鎮鄉、村（社區）三級紅十字會組織網絡，在機關、學校、企事業單位和其他社會組織中發展和建立紅十字會組織，將紅十字會建設納入基層組織建設目標管理，強化工作職能。要廣泛吸納紅十字會員、招募紅十字志願者，壯大志願者隊伍，建立紅十字志願服務隊，讓紅十字會紮根基層，貼近羣眾，服務民生，努力形成各級重視、部門支持、人人關心、全社會廣泛參與紅十字會的良好局面。

（三）加強隊伍建設

要認真貫徹落實相關法律法規，完善規章制度，強化內部管理，建立務實、高效、透明、廉潔的運行體系和工作機制。要多深入基層調查瞭解，通過走訪座談、網絡媒體、志願者服務等形式和渠道，廣泛收集羣眾需求和呼聲，以樹立我縣良好的紅十字會工作社會形象。要注重紅十字專兼職幹部和志願者的培訓，不斷增強他們的理論素養、業務能力和知識水平，充分發揮志願者在日常工作中的積極作用，努力建設一支樂於奉獻、會做羣眾工作的紅十字會幹部隊伍，選派業務素質好、熱愛紅十字事業的人員，充實紅十字會隊伍，積極為發展紅十字事業提供人才保障。

（四）積極開展募捐工作

加大開展募捐活動的力度，積極動員社會各界參與紅十字事業，廣泛爭取捐助和支持，借鑑國內外紅十字組織籌集資金的經驗，用好用活國家發展紅十字事業的相關政策，擴大基金籌措渠道，通過收繳會費、設置募捐箱、開展募捐活動等形式，增強綜合實力和救助能力，推動全縣紅十字工作持續健康發展。