職業教育彙報材料

一、會議的基本情況

今年10月19日至20日，省委、省政府在合肥召開了全省職業教育工作會議，會議的主要任務是傳達貫徹全國職業教育工作會議精神，總結交流全省職業教育工作經驗，分析研究職業教育面臨的新形勢和新任務，進一步理清振興職業教育的思路並制定相應的政策措施，努力開創全省職業教育改革發展新局面。省領導王太華、王金山、張平、張學平、蘇平凡、田唯謙、陳心昭出席了會議，王金山主持了19日下午的大會並講話，王太華作重要講話，田唯謙傳達了全國職業教育工作會議精神，張平作了總結講話。會議分組討論了《中共安徽省委、安徽省人民政府關於進一步振興職業教育的若干意見》。省教育廳、勞動保障廳、財政廳、農委及有關市縣和職業院校作了大會經驗交流發言。省直有關單位負責同志、各市黨政負責同志、各市教育局、財政局、勞動保障局、農委負責同志、高等職業技術學院和部分國家重點中等職業技術學校、技工學校負責同志參加了會議。我市葉文成市長、汪永義副書記和市教育局、勞動保障局、財政局、農委的負責同志參加了這次全省會議。

這次會議是繼去年全省職教工作會議之後的又一次重要會議，是一次搶抓機遇、謀劃發展、研究對策、求真務實的會議，是一次深入貫徹《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》的會議，是一次加快我省職業教育改革發展的重要會議。

二、會議的重要精神

這次會議的主要精神集中體現在省委、省政府領導同志的講話和提交會議討論並即將印發的文件中。概括起來，主要有：

一是要進一步深化對職業教育的思想認識。會議指出，職教與普教是國民教育體系的兩翼。安徽作為人力資源大省，各地要認清形勢，提高認識，增加加快職業教育改革發展的責任感、緊迫感，統籌把握好職教和普教的關係，把發展職業教育擺到十分重要的位置;要充分認識到，職業教育是教育中最富有活力、最可探索、最具靈活性、最可深化改革和開拓創新的領域;要真正意識到，加快職業教育改革發展，是加速農村勞動力轉移、促進就業和再就業的迫切需要，是加速經濟結構戰略性調整、提高工業化水平的迫切需要，是落實科學發展觀、促進全面協調可持續發展的迫切需要，要切實抓緊抓好。要按照“政府主導、市場驅動、服務就業、主體多元、形式多樣”的總體要求，進一步加快職業教育辦學思想、辦學體制、辦學模式的創新，加快建立與社會主義市場經濟體制相適應、與勞動就業緊密結合的現代職業教育體系。

二是要明確職業教育發展的目標。會議要求，從現在起，到2010年，全省中等職業教育與普通高中教育的比例應保持大體相當(中等職業教育佔高中階段教育一半以上);高等職業教育招生規模應占整個高等教育的一半以上。這次會議明確指出在鞏固和加強現有職業教育資源方面，要處理好擴大規模與提高質量的關係，切實做到速度與規模、質量和效益的有機統一，實行“兩個不再升格”的辦法，即中等職業學校不再升格為高等職業院校或併入高等學校，專科層次的職業院校不再升格為本科院院。

三是要創新辦學模式，推動辦學主體多元化。會議指出，要在政府主導下，積極推進公辦職業學校的辦學體制和運行機制改革，推動公辦職業學校重組和整合，鼓勵公辦職業學校引進民辦運行機制，充分調動民資、外資、企業和行業的積極性，探索與企事業單位、其他教育機構、社會團體及個人合作，形成多元的辦學格局。要支持行業辦學和民辦職業院校的發展，對民辦職業學校給予與公辦職業學校同等的待遇。要把職業教育作為民辦教育和中外合作辦學的優先領域。要改革職業院校招生、學籍管理和教學制度，以市場和社會需要為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育，要在強化管理、規範秩序的前提下，大力發展多種形式的職業培訓。要加快推進各種形式的合作辦學，全面推進產教結合、校企合作，開展“訂單”培養和“菜單式”教學，拓寬辦學空間。

四是要加快推進職業教育資源整合。會議強調，要進一步打破地區、部門、學校類型的界限，深化職業教育資源整合，通過重組做大做強一些優勢學校、優勢專業，推動職業教育向規模化、集約化、連鎖化方面發展。會議要求，每個市要辦好一所示範高等職業學院，每個縣要辦好一所示範中等職業學校或職業教育中心，並把縣級中等職業技術學校或職業教育中心建設放到與普通高中學校建設同等重要的位置。

五是要優化職業教育持續發展的環境。會議要求，一要建立統籌協調的職業教育領導體制。完善職業教育工作聯席會議制度，形成有關部門分工協作、齊抓共管的工作機制。要把發展職業教育列入政府工作考核的重要內容。二要創新和完善職業教育的投入機制，堅持多渠道籌措和增加辦學經費，加大對職業教育的投入，加強實訓基地和教師隊伍建設。進一步改革職業教育收費制度。同時，要充分發揮好扶貧資金、勞動力轉移培訓“陽光工程”資金等經費的使用效益。三要進一步完善就業准入制度和職業資格證書制度，搞好職業教育培訓和職業資格證書制度的銜接。四要完善人事制度和用人制度改革，開展就業指導和就業服務，加強輿-論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的外部環境和氛圍。

三、我市職業教育的基本情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，教育事業蓬勃發展，職業教育水平有了很大提高。全市現有高等職業技術學院2所;中等職業教育學校37所，其中中專3所、職業高中18所(含國家級重點職高2所、省級重點職高4所)、技校7所、成人中專9所。2003年中職招生數為20063人;各級各類職業培訓機構86個，2000年以來，累計培訓各類人員16萬人次;“陽光工程”已完成培訓11826人，轉移就業9833人。目前我市已基本形成以職業高等院校為龍頭，職業高中、中等專業學校、技工學校為主體，各類培訓機構為補充的職業教育網絡;初步構建了一個高等、中等職教相銜接，普、職、成教相溝通，農科教相結合的具有六安特色的職業教育發展體系。

近年來，我市職業教育發展較快，尤其是2003年和2004年，全市中等職業教育招生分別遞增34%和30%。但是，從總量上看差距仍然不小，我市中職招生佔高中階段的比例為31%，比全省平均水平(36.37%)低5.37個百分點，這還不能適應實施拾861”計劃和我市“568”計劃對人才的需求，不能適應富民強市的需求，不能適應全面建設小康社會的需求。

四、貫徹全省職教工作會議的建議

近年來，市委、市政府始終把職業教育擺在突出位置，為了更好地貫徹全省會議精神，我們建議：

一是進一步加強對職業教育工作的'領導。建議建立由分管書記任組長，分管經濟工作和教育工作的市長任副組長，教育、勞動、農業發改委等部門負責人為成員的全市職業教育工作聯席會議制度，定期研究解決職業教育發展中的重要問題，宏觀指導和組織協調職業教育辦學、政策、資源和經費等事宜。

二是召開一次全市職業教育工作會議。建議比照省委、省政府的做法，由召開一次由縣區黨政領導參加的全市職業教育工作會議，這次會議由市委辦牽頭，市委書記作重要講話，市長主持會議，分管書記作總結講話，研究出台貫徹省委、省政府《關於進一步振興職業教育的若干意見》的實施意見，推動我市職業教育再上新台階。

三是加大對現有職教資源的整合力度，做大做強職業院校。

繼續做好六安職業技術學院的建設工作，以六安職業技術學院為主體，整合市區職教資源，做大做強六安職業技術學院，力爭將其建設成為我省一流的職業學院。進一步打破地區、部門、學校類型界限，推動各種職業教育資源重組，市、縣區要以一至二所骨幹職業學校為主，吸收、合併各級各類職業學校，建立市、縣區級職業與成人教育中心，將其建成為本區域的人才培養中心、各類培訓中心、就業指導中心、農科教結合中心。建議以六安市第二高級職業中學(六安三中)為基地，逐步籌建市級職業與成人教育中心，繼續做好六安機械技工學校的遷址工作，爭取到2006年升格為高級技工學校。

四是切實加大對職業教育的投入力度

建議市、縣區財政應比照省財政做法，每年拔出專項職業教育經費100萬元並確保年均增加20%，用於各級職業學校的實驗實訓基地和“雙師”型師資隊伍建設。取消地方財政對職業學校的預算外資金的調控。國家、省下撥的職教經費所需的配套資金,市縣區財政應於足額撥付。教育、勞動、人事、農業、經委、科技、扶貧等相關部門，在各自的專項經費中劃出一定比例作為發展職業教育的專項資金，教育部門每年拿出不少於城市教育費附加20%作為職業教育發展專項經費。扶貧資金提取20%專項資金用於智力扶貧，其他相關部門的專項經費也應劃出不少於10%用於發展職業教育。同時建議根據《職業教育法》規定，各用人單位應按照單位職工年工資總額的1.5%提取職工培訓經費，用於本單位在職職工的培訓工作，凡不進行職工培訓或無培訓條件的單位，由税務部門將此項經費足額徵收作為職業教育發展專項經費。