對加強發展我區財源建設調研報告

在經濟飛速發展的今天，報告使用的次數愈發增長，報告包含標題、正文、結尾等。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？以下是小編為大家整理的對加強發展我區財源建設調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

經濟增長是多種因素共同作用的結果，它既是經濟發展的組成部分，又是社會進步的一大要素。財政作為宏觀調控經濟社會的重要政策工具，與經濟發展有着密不可分的聯繫。對經濟欠發達、市場競爭能力比較弱的x市x區來説，要想減少衝擊和震盪，儘快把經濟搞上去，必須趨利避害，與時俱進，全面創造性地抓好財源建設。經濟不發展，財源建設就成了“無源之水、無本之木”。要強大我區財政經濟，儘快構築起以財政收入為中心的經濟運行格局，就必須從根本抓起，努力突破經濟總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優勢特色產業羣體。根據我區經濟發展相對滯後，“農業小、工業不強、三產弱”的結構狀況，我們認為，x區現階段應把發展重點放在對x區財政經濟有較大支撐和拉動作用的工業、房地產業和服務型業等上。

一、國內生產總值增長和財政增長不同步，是經濟欠發達地區反映尤為突出的問題，根源在於經濟運行質量不高，結構不夠合理。所以，要抓好經濟發展，特別是財源建設，必須在注重開發新興財源的同時，尤其要注重內涵挖潛，實現經濟增長質量增長方式的根本轉變。實踐表明，要實現粗放經營向集約經營的戰略轉變，必須側重抓好三個方面：一是堅持“突出發展第二產業、積極發展第三產業、穩步發展第一產業”的原則，全面調整優化產業結構，加快產業化、工業化建設步伐，加大招商引資力度。

1、建設以x區的高新電子工業區、製造加工工業區、製藥、白酒和化工造紙工業區為重點的“主導型產業”。泰和等縣（市區）之所以經濟後發優勢明顯，財政收入增幅較大，一個重要的因素，就是把大力發展工業作為轉變經濟增長方式的突破口，牽動相關產業發展。因此，我區必須採取有力措施，下功夫做大做強工業文章。近年來，我區確立了多行業並進、多渠道發展工業的框架體系，形成了知名度較高、牽動力較強的`骨幹企業羣體，培育了一批獨具特點、享譽省內外的名優產品，如“堆花”酒系列、“如意”電纜和葡萄糖酸鈣等等名優產品，可以説，這“五大工業”是左右全區工業經濟的支柱產業，是滿足社會需求、吸納勞動力就業的朝陽產業，是財政增收的主要來源。所以，應進一步強化推進力度，把已經顯現優勢的產業做強、放大。應瞄準區域目標市場和本地化市場，積極開發具有個性差異和檔次不同的新品種，不斷擴大市場覆蓋面；電子工業應以友利電、中興維先通（含摩比）、聯創光電和電纜公司等企業為龍頭，儘快擴大規模，加大投資；醫藥工業我區應主要以新贛江藥業和眾源藥業等製藥企業為龍頭，積極上新藥、開發生物製藥和中藥淬取製品；化學工業主要以東慶化工公司和金嘉造紙等為骨幹，這兩個企業應儘快擴大規模，達到環保指標，實現化工行業的外延擴張；堆花酒業應以生產外延型為主，花大力氣提高高檔酒的生產。

2、建設以交通運輸業、郵電通訊業、商貿流通業為重點的“服務型產業”。根據我區的實際情況，支持、配合市政府以完善城市功能和擴大城市經濟輻射力出發，通過大力加強道路、通訊、電力、供水、環衞等基礎設施和商服、餐飲、教育、文化、衞生、諮詢等新興服務業建設，培育和發掘新興財源。“十一五”期間，我區第三產業增加值年均增長應在40%以上。其中，商貿流通業的創税能力年平均應在現有基礎上至少提高50%以上，這樣才能實現“三分天下有其一”的戰略目標。

3、應花大力氣做好城市經營的文章。作為我區來説，就是應該抓住撤地設市後擴充x市城市規模的有利時機，把城市建設市場搞活、搞大，在市區的房地產市場上佔有更大的市場份額，提高我區房地產和建築業及相關產業的創税、創收能力。

4、要採取集中招商與分散招商結合，依託區位、人文等優勢招商結合，網絡招商與外出招商結合等一切有效形式和方法，大搞招商引資活動。通過大招商、招大商，真正走出一條藉助和依靠外部資金緩解我區自身財力不足的捷徑之路。

二、要注意後備財源的建設

財源拓展與開發的時序，表現為現實財源、後續財源和潛在財源三種形態，只有把三種形態財源更替銜接好，才能保證財源滾滾不斷。有的地方之所以財政始終擺脱不了窘困境地，其中一個最主要的方面，就是財源結構單一，固守已經萎縮甚至即將枯死的陣地不放，沒有把着眼點放在大力開發潛在的新興財源上，結果市場一波動，財源就出現斷層。培植後續財源一定要有戰略眼光，不能“挖到筐裏就是菜”，更不能違背經濟規律，搞拔苗助長。

1、要圍繞區位優勢，瞄準市場，大力開發新項目，變潛在資源優勢轉變為現實的財政優勢。搞好大項目的開發與建設，一定要樹立以大思路、大眼界、大氣魄、大動作的創業精神，鍥而不捨，一以貫之，深某遠慮，居安思危。要堅持高標準、高質量的原則，爭上那些創税額度大、科技含量高、產品預期壽命長的項目，保證上馬一個，見效一個。

2、在抓大項目的同時，也要抓小，把小的作為作為培植後繼財源的模式之一，作為我區財源建設的預備隊。要打造政策“窪地”，構築發展“高地”。除國家法律法規和政策明令禁止的外，無論什麼產業，什麼行業，不厭其小，不厭其雜，什麼能發展就發展什麼。要引導個體私營經濟向加工型、科技型和外向型轉變。鼓勵下崗職工和城鄉富餘人員從事個體私營，選擇基礎條件好、發展意識強的個體私營業户，扶持壯大提升一批。以此形成無數個大大小小的小商品大市場，貿工農、產加銷一體化，或一村一品、或一鄉一品的塊狀經濟規模，形成消費品市場、生產資料市場和生產要素市場相互配套的大流通、大生產格局，牽動區域經濟特別是財政經濟快速健康發展。

3、要切實把預算外的各項收入納入財源建設範圍，建立健全嚴格的管理制度，從而使預算外收入成為財源建設的重要組成部分。

4．要深化服務層次。在財源建設上，作為政府等部門既要重視資金扶持，還要講求政策引導。要通過制定科學的產業政策、税收政策、引資政策、貼息政策和信息服務等手段，積極支持有潛力、有前景的產業、企業或項目大力發展。要轉變服務理念和方式，增強財政政策指導，並通過政策和資金的傾斜，促進我區產業結構優化升級，從而實現經濟的可持續發展。

三、財源建設要堅持兩條腿走路，增收與管理並重

光增收不節支“漏斗”大了不行，光節支不增收“卡死”了不行。必須既開源又節流，妥善處理好理財與生財、投入與產出的關係，充分發揮財政槓桿的作用，真正達到調控合理、管理科學、服務有效。一是深化財政的支出管理。現在有一種誤區，認為抓財源建設就是抓收入，真正意義上的財源建設，不僅僅是隻管抓收入，同時也是一個如何抓管理支出的問題。嚴格管好各項支出，做到少花錢、多辦事，就等於相應增加收入。所以，必須堅持從緊度日的原則，嚴格控制一切非生產性開支，做到不該花的錢堅決不花，可花可不花的錢儘量不花，必須花的錢也要力爭最大限度地少花。比如，我區財政花了大量的資金建設x區工業園，個別企業出於某種目的，圈進大量的土地，卻空閒在那裏，我們開發好了的土地卻得不到合理使用，既浪費了寶貴的土地，也浪費了大量的財政資金；二要進一步深化財税體制改革。完善區、鄉（鎮、街道）財政管理體制，充分調動他們培植財源的積極性；建立起基礎管理紮實，徵管分離，寓服務於執法之中的税收徵管制度，該收的要全部收上來，不能跑冒滴漏，切實做到應收盡收。

四、我區目前在財源建設需要反思的情況

1、要以項目建設帶動財源建設，要以效益為中心，兼顧速度，有序地進行。當前，我區在發展經濟尤其是招商引資過程中，出現了重數量不重效益的現象，只要引得進來，什麼優惠條件都給，且期限過長，以致於一些引進來的企業對我區財政根本產生不了多少税收和貢獻，有的反而帶來了負面影響。

2、選址要得當，要有長遠意識，尤其是表現在工業項目上。我區的新贛江藥業公司，前幾年在建設時，在用地和規劃還沒批下來時，就貿然開工建廠房，生產沒幾年，企業剛要表現出為財政作出較大的貢獻時，馬上又面臨着要遷走，不僅給企業帶來了嚴重的損失，也給x區的財政帶來了額外的負擔，類似的企業在我區不僅僅是單一的，這不能不説教訓深刻。

3、要把環保問題始終放在重要的位置。作為政府要對企業的排污始終做到監控到位，尤其在環保設施的建設上，不能抱着僥倖過關的心理。我區的金嘉造紙和環球皮具就因為環保問題，企業投入營運後，始終開工不足，既影響了企業效益和職工收入，也大大地減少了財政收入。

4、要對將引進的户外向型企業的加工貿易和結算方式進行深入調查和研究，在談項目時就要力爭企業的税收留在我區裏，避免“牆內開花，牆外香”的結果。我區已引進的友利電電子等四家户外向型企業就是這種情況。

在財源建設工作中，我區要始終堅持以工業立區、工業強區的思想為主導，輔以房地產業和服務型業為發展要素。如此，隨着財政實力的增強，我區將進一步提高科學發展、統籌發展、協調發展的能力，也將為我區發展社會各項事業和解決民生諸問題，如就業再就業、幹部工資和社會保障投入提供強大的財力保障，為加快建設經濟強區，構建和諧社會提供強有力的支撐。