網絡改善建議

隨着温州經濟的發展，温州汽車保有量的迅速增長，温州市交通擁堵問題日益突出，堵車幾乎捆擾着生活在這個城市裏的每一個人。數據顯示，在2009前十月我市汽車上牌量達到108740輛。當前温州的交通擁堵狀況已經成了為温州經濟健康快速發展的瓶頸。

温州交通擁擠的現狀主要是由以下幾個原因造成的：

一、温州的城市交通相對單一。相對於北京上海等大城市，温州只有路面交通，沒有地下交通。這顯然不能滿足我市日益增長的運力需求。

二、道路過窄，城市道路網絡體系落後。目前以大南商業圈為中心向外輻射1公里是温州市區堵車最為嚴重的區域。究其原因是道路過窄，車道過少。對比香港等道路網絡較發達的城市，温州市的交通網絡體系非常不健全，亟待完善。

三、温州廣大的交通參與者素質亟待提高。當下温州的駕駛員不遵守交通規則的情況十分嚴重。隨意變道、掉頭(據瞭解一次違章掉頭將導致三輛車多等一個燈次)、闖紅燈的現象頻頻發生。

四、路面警力緊張，難以保證路面的暢通。當前温州交-警警力緊缺，是導致遇到交通擁堵時難以做到快速疏通的另一個重要原因。加之交通協管員缺乏科學調度的能力，堵車隊伍越來越長，甚至嚴重到交通完全癱瘓。

現就如何改善温州交通狀況作以下幾點建議：

一、大力發展城市公共交通，真正實現公交優先。現階段在温州建設地鐵的可操作性與時效性較小，難以實現在短時間內改善温州城區的交通擁堵狀況。因此，發展公共交通是解決當下燃眉之急的有效方法，具體措施如下：

1、借鑑北京等城市的做法，在温州主城區實現私家車限時限區域通行。(如：東起飛霞路，西至信河街，南起馬鞍池路，北至江濱路)在這個區域內實施單雙號限時通行。鼓勵市民乘坐公交車出行。

2、開設多條快速公交線路。在單雙號限時限區域通行的同時積極調整公交線路，減少公交車繞行線路，努力降低單雙號措施的實施對市民的出行造成的影響。

3、適當降低公交線路的票價。時下，温州市區的公交票價不管路線的長短基本上都是2元。這是非常不合理的。(例如：杭州市區許多較短的公交線路的票價都是1元)只有合理設定票價，市民才會更加傾向於選擇乘坐公交出行。

二、加大處罰力度，嚴懲違章車輛。許多駕駛員隨意違章在一定程度上是因為處罰力度不夠大。如果出台政策規定一次闖紅燈或違章掉頭將被處以1000-2000元的罰款並記以6分處理。一次違章就罰到駕駛員心痛，任何一個駕駛員都不會貿然違章了。或者是實施違章罰款階梯式處罰(即一年內第一次違章罰款200元記三分，第二次翻倍罰款600元記6分，以此方式翻倍)。事實證明這樣的措施是非常有效的，嚴打“酒駕”和嚴查“安全帶的使用”，就取得了良好的效果。

三、適當擴寬市區道路，規範路邊停車。當下市區道路拓寬刻不容緩。由於城市規劃與城市發展脱節和大量建築的存在，現階段大幅度拓寬道路難以實現。建議在不影響行人通行的前提下，可以小幅度將人行道劃為機動車道，以減輕交通通行壓力。對於在鬧市區道路兩側長時間停車的車輛，一律予以拖車。尤其是西城路、人民路、大南路等路段應設置顯眼的警示牌，全線嚴禁停車。

四、加強媒體宣傳，提倡文明行車。在廣大駕駛員行車素質普遍低下的情況下，加強媒體宣傳尤為重要。維護道路暢通不單是交通管理部門的責任，需要全體交通參與者的共同努力。只有全體駕駛員的素質提高了，才能從根本上解決交通雜亂無章的現狀。“文明行車，從我做起”不只是一句口號，應該成為實實在在的行動。

五、增加路面警力，提高協管員的業務能力。交-警警力緊缺問題長期存在，建議相關部門儘快落實交-警擴編事宜。在新的警力補充到位之前，交管部門要想方設法提高現有路面管理人員的.業務能力。建議對交通協管員分批次地進行培訓，確保協管員能夠從容地處理路面複雜的情況，保證良好的交通通行秩序。

交通擁擠狀況已經嚴重製約了温州的社會經濟發展，希望相關部門抓緊研究，儘快出台有效地解決方案，有效改善市區交通狀況，為建設和諧温州保駕護航。

答覆朱明明委員：

您在市政協第九屆第四次會議上所提的《關於加強交通管理和改善交通網絡的建議》已悉，經調查研究，現答覆如下：

近年來，隨着我市經濟快速發展，城市化進程的快速推進、城市規模的擴大、人口的增加，市區機動車數量急劇增加，但路網建設遠遠滯後於車輛的增長速度，受歷史沿革和城市空間形態影響，市區主幹道還沒有真正成環、成網，規劃中的快速路網一直沒有建成，不少卡口需要打通、渠化，不少斷頭路、瓶頸路段亟需拓寬、延伸，加劇了市區道路擁堵的狀況。為切實加強城區交通秩序綜合整治，力爭從源頭上治理市民反映強烈的交通擁堵問題，根據市委、市政府的部署要求，我局根據自身職能採取以下措施：

一、完善城市路網交通結構。近幾年來，為積極應對日益嚴峻的城市道路交通擁堵問題，市政府及相關職能部門高度重視市區道路網改造與建設工作，採取有力措施，加快路網改造、路口渠化、卡口打通等建設，着力提高市區路網有效通行能力。2010年，在市政府的統一領導下，市政園林等部門將推進“1122”工程建設，即加快甌海大道/龍霞路、六虹橋路/高翔路、牛山南路/月落西街等道路交叉口-交通渠化，破除路口“瓶頸”效應，提高路口通行能力;實施高田路北延伸段、東明路往南延伸工程、望江東路拓寬工程等建設，進一步完善城市路網交通結構。同時，我局交-警支隊根據市政府關於2010年為民辦實事工作任務要求，加強市區道路停車需求的研究分析，深挖道路停車資源，計劃全年將新增道路停車泊位6000個，目前市區已增設道路停車泊位3500個，並完善相關停車標誌、標線設置。繼續加大對主要道路、區域車輛違法停放的整治力度，對在斑馬線、公交站點、交叉口等重要位置上亂停放車輛及嚴重影響道路正常通行的，一律予以拖車，有效引導駕駛人規範停車、文明停車。

二、大力發展公共交通。優先發展城市公共交通是提高車輛通行效率，優化道路交通資源的一項重要措施。近年來,市政園林、公安交-警等部門一直積極響應“公交優先戰略”，通過有效實施設置公交專用道、設立公交優先通道、優化公交站點與線路等管理措施，來保證城市公共交通的優先發展，對提高公交車輛的運營速度、規範車輛有序行駛起到了一定的推動作用。下一步，我們將結合道路交通實際及車輛需求情況，在條件較為成熟的路段逐步增設公交專用道或實施BRT，以完善我市公交快速通道的建設工作。針對提案中提出“實施單雙號”建議，我們認為目前市區道路交通擁堵狀況，與北京等城市相比，稍微要好一些，還未到“設置單雙號限制部分車輛通行、以減少道路交通流”的狀態，如果市區道路交通擁堵進一步惡化，我們將在科學評估下，適情推進車輛限行措施。對於“適當降低公交線路票價”的建議，這是關係民生、利民便民的舉措，也是廣大百姓的共同呼聲，但是由於市區公交公司屬於自負盈虧的企業，要將公交服務作為一種準公共產品，儘量降低其票價，那麼市政府就要參照杭州等地每年給予公共交通一定的財政補貼，以確保公交服務的正常運營，據悉近年來相關部門也曾就降低公交票價事宜報告市政府，目前尚處於協調、論證階段。

三、加強路面交通違法查處工作。今年以來，我局交-警支隊以開展市區環境綜合整治、“糾陋習、整秩序”活動為重點，深入推進交通秩序整治工作。在鞏固中心城區“六縱六橫”、兩大進城口以及14條嚴管路管理成效的基礎上，逐步加大對城市次幹道、支路和背街小巷整治力度，進一步健全查處酒後駕駛等嚴重交通違法行為長效管理機制，嚴厲整治各類重點交通違法行為，有力規範道路行車秩序，減少道路交通事故。今年以來，市區共查處酒後駕駛5073起(其中醉酒駕駛600起)、闖紅燈61906起、違法超速68187起、逆向行駛30497起、乘騎摩托車不戴頭盔13402起，查扣無牌無證三輪車1613輛，帶馬達三輪車1638輛，闖禁三輪車392輛，殘疾人機動輪椅車589輛，電動三輪車5273輛，取得較為明顯成效。下一步，交-警支隊將繼續加強路面交通違法查處力度，舉全警之力，全力出擊，切實打好交通整治這一重要戰役，努力營造嚴管嚴處的集中整治氛圍。針對提案中提出“提高交通違法處罰數額或力度”的建議，我們比較贊同，提高交通違法處罰力度在一定程度上有利於遏止路面交通違法頻現狀況，但這涉及到法律修正問題，