礦業權設置 建議

為促進礦業權設置合理化、規範化，提高資源保障能力，華鎣市國土資源局按照上級要求，立足自身實際，強化措施，紮實開展礦業權設置方案編制工作。

一是高度重視，制定實施方案。在國土資源部電視電話會議後，按照上級文件及工作要求，庚即成立了由局長任組長的礦業權設置方案編制工作領導小組，出台了華鎣市礦業權設置方案編制工作實施方案。二是及早部署，強化宣傳發動。及時召開了全市礦山企業業主會議，對礦業權設置方案編制工作進行了動員和部署，要求業主積極主動配合工作。三是落實經費，明確編制單位。該局及時向市政府專題報送了工作經費請示，市財政已將該項工作納入了年度經費預算;同時按程序確定了具有丙級資質的廣安區地環站承擔該市小型非煤礦山企業礦業權設置方案編制工作。

目前，該市已完成了對全市礦山企業現狀、資源分佈的調查，對擬設礦山進行了摸排瞭解;將已設礦山增擴範圍與業主見面並簽章確認，形成了該市市本級礦業權設置方案編制文本，待專家評審後即可上報彙總。(張宏 遊志虹 田丹)

、明確認識。編制礦業權設置方案和進一步推進礦產資源整合工作，是落實中央保發展、調結構，轉變經濟增長方式的要求，是促進礦山企業提高資源利用水平，發展地方經濟，增加地方政府財税收入，降低企業管理成本，提高礦產資源的社會和經濟效益的重要手段。

2、編制原則。礦業權設置方案編制，要儘量優化礦產資源勘查開發利用佈局。按照“統籌規劃、合理佈局、適度開發、協調發展、開採規模與礦區儲量相適應”的原則，合理調整礦權劃分方案，實現集中規模化開發。要嚴格執行礦業權設置方案編制技術規程、礦產資源規劃編制規程等有關標準規範。編繪規劃圖件要執行相關地理、地質、礦產及信息化標準和規範。對現有的小型礦山，以礦區為單元，通過聯合、轉讓、兼併、置換及合法的行政手段進行資源整合，減少礦權個數，避免將大中型礦產地分割勘查、開採，實現大中型礦產地整裝勘查、開發。

3、規劃銜接。編制礦業權設置方案，要處理好方案與礦產資源規劃的關係，既要符合已經批准發佈的省級礦產資源總體規劃，也要與區域礦產資源規劃和地質成礦條件、現有探礦權人和礦山企業情況緊密銜接。要以礦業權設置為龍頭，顯現礦產資源管理工作的新內容和新要求，為礦產資源管理長效機制建設提供依據。

4、資源配置。堅持資源配置“向勘查開採技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件優良和礦區生態環境得到有效保護的優勢企業集聚”的總體思路，以採選分區佈局、選用配套、供需平衡的原則，實現優化資源配置。整合主體向資源高效開發利用、資源綜合回收率高的企業傾斜。使礦產資源勘查開發結構優化、水平提高，拉長礦業產業鏈、使礦產資源開發向高端化延伸。通過提高開採准入條件和下游礦產業准入條件，促進礦產領域發展綠色礦業和循環經濟，引導和鼓勵礦山企業在礦產的.開發中堅持以循環生產模式代替線形增長模式，做到以最小化的礦產資源開發成本獲取最大的經濟效益、社會效益和和環境效益。

5、礦權審批。礦業權設置方案要根據勘查開採項目區的劃分結果和地質工作程度，提出新立礦業權以及現有探礦權轉為採礦權的方案，明確新立礦業權的規模、範圍、投放時序、出讓方式、設置條件和礦產資源勘查開發利用方向與要求，促進勘查開發一體化。每個礦區原則上只應設置一個礦業權主體，只允許一個開發主體進入。礦業權要按照計劃設置、投放。按照“一礦一主”的原則和要求，逐一審核各勘查、開採項目區內現有礦業權設置狀況，提出調整重置方案，明確礦業權合併調整的範圍、對象、時限、要求及政策措施。對礦業權的出讓計劃和市場建設也要提出要求，礦業權的出讓要有計劃地採取協議出讓或招標、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查、開採主體。培育、顯化二級市場(轉讓市場)，杜絕私下、幕後交易行為，保證交易行為更加公開、公平、公正，規範和透明。礦業權轉讓要嚴格按照法定要求和批准的礦業權設置方案進行，嚴禁分割轉讓、非法轉讓。