經濟社會發展建議

、貴州大力發展高新技術產業的建議

貴州要不要大力發展高新產業，在決策層一直是有爭議的。相當一部分同志不贊成貴州大力抓高新產業，主要原因是產業鏈配套、交通等基礎設施配套、服務功能配套、信息網絡配套等不完善。但我認為，這些配套功能不是先天性的，是可變的也是正在改變的。況且，貴州還有很多優勢：一是貴州獨具的生態、氣候、環境優勢，宜居、宜業;二是普通人力資源成本優勢;三是土地成本優勢;四是隨着“兩高”、機場等為主的交通網絡逐步完善，信息網絡突飛猛進，貴州正在迅速與世界拉近距離。成都、綿陽、德陽、重慶、昆明等地的區位交通依賴貴州通道而遜於貴州，但這些地方在高新產業上大步推進，抓出了成績，且貴州的航空工業和機電設備製造業也出了成績，為何就不能大力發展高新技術產業。

當前全球金融危機正在推動包括電子製造業等產業逐步向中西部轉移，沿海的高新產業也是從發達國家轉移來的。貴州大力發展高新產業的機遇期到了。

建議：省委、省政府認真研究一下，拿出切實可行的措施抓好高新產業，不能老是搞建材、重型機械等。一是可考慮將所得的土地出讓金逐年返還用於高新企業基礎建設，幫助企業降低成本;二是建立高新產業發展基金，可考慮從煤炭、電力、礦產價格入手，爭取中央的政策支持，適當提取用於高新產業發展的基金。如1度電提1分錢，僅貴州2007年的用電量就可提5億元。這樣，就有了加快發展高新產業的資本。

二、解決貴州民工返鄉潮問題的建議

當前的民工返鄉潮既是挑戰更是機遇。返鄉民工不僅帶來了一定的資金，還帶來技術、思路和新理念。給返鄉民工一個平台，讓他們獲得發展空間。

建議：省委、省政府組織縣鄉政府對各鄉鎮有一定加工、開發價值和市場潛力的土特產、農特產、旅遊產品等進行統計分析(如長順特有的綠殼雞蛋)，由縣級政府列入“創業”項目庫，然後充分利用國家扶持“三農”、扶持“創業”、擴大內需的各種新政策、新機遇，各級財政適當補助一點，去引導、支持、鼓勵、幫助返鄉民工，以及利用民間資本去創辦各類加工企業，促進農民工就業本土化，並刺激省內消費、解決民工返鄉潮及實現增税等。可在各鄉鎮廢棄的學校、醫院、公社、倉庫等閒置場所辦企業，力爭每個鄉鎮創辦2-3箇中小型加工企業。

三、抓住國家加大基礎設施投入的機遇謀發展

近期，繼鐵道部2萬億元投資計劃獲國務院批准後，交通部一項3-5年內高達5萬億元的投資計劃也浮出水面。面對國際金融危機的挑戰，中央提出通過加大基礎設施投入拉動內需，促進經濟平穩較快增長，這對貴州是一個千載難逢的機遇。投入，最終將落到項目上。

建議：省委、省政府立即組織有關部門研究全省交通、水利、城鎮建設、景區道路、教育、衞生等重大基礎設施項目及項目庫規劃、建設事宜，打有準備的仗，主動爭取更多的項目在黔實施。

四、貴州城鎮建設應把下水道和各類管線鋪設統籌好

近年來，貴州城鎮化建設取得了長足發展，但給人的感覺還是缺乏長遠規劃，拆拆建建，修修補補。就拿管線鋪設來説，一條街要鋪設很多管線，有下水管道、煤氣管、供水管、電線、電信光纜、鐵通光纜、閉路電纜、寬帶、公安攝像系統，等等，僅通信光纜就有好幾種。這樣，這個部門破路(街道)剛補好，另一個部門又接着挖，街道不是被壓壞，而是被人為“破壞”。這些部門破路埋管線的項目資金，畢竟是納税人的錢，浪費啊!

建議：各級政府要從規劃角度把這事統籌好。下水道修大氣一點，橫截面修幾個平方，所有管線都從裏面過，這樣清理下水道和檢修管線也會非常方便，一勞永逸。下水道大一點，投資必然要多些，可讓鋪管線的部門分擔，這樣肯定節約多了。

五、貴州的城鎮化建設要凸顯民族特色

要在城鎮建設、民居改造中融入民族元素、符號，凸顯地方少數民族特色，提升城市品位和貴州形象。近年來貴州的城鎮化步伐加快，但一定程度上忽略了民族風格，未能更好地展現貴州的民族文化底藴。

建議：省委、省政府要從規劃立即抓起，統一規劃，強制推進。凡未動工的建築包括高層建築，要在安全、節儉、大方的前提下，體現簡單的線條、色塊、圖案等民族元素;若全省整體推進有困難，至少要在少數民族較多的地區及省的重點旅遊景區全面推進。

六、城鎮建設要體現“山·林·水”等原生態元素

城鎮周邊甚至中心區的山、水、林應儘可能保留部分原始風貌(如黔南州委所在地那一片)，讓城鎮與自然相融相依，提升品位、檔次。貴州的城鎮多數有河，不要一概搞河道工程，可考慮兩岸保持一定寬度的原貌，如荔波(可稍作防洪排污處理並綠化覆蓋)，建成自然的山水園林城。

七、貴州要重視公路質量問題

德國公路可使用上百年，中國公路只能用二三十年，而柏油路往往只是幾年甚至一年兩年就變成了土路，坑坑窪窪，貴州這樣的`情況甚至嚴重一點，包括省內的幾條高速路，年年修、月月補，有損形象，有礙發展。當然，這有投入不足、地質複雜等客觀因素，但也有主管原因。為何新建公路時總抱怨項目資金不足，而年年修月月補就有錢了?

有人認為，這樣的經常性投資，能帶動民工就業，拉動消費(要用大量的瀝青、水泥、砂子)。實則非也，這樣既造成人力、物力、財力浪費，生態損毀(採砂等)，又造成循環的重複建設，可能還會給特殊羣體長期帶來“好處”，造就腐-敗。試想，若把這些人力、物力、財力節省下來，節省十年二十年又能修這樣一條新路了。更值得深思的是，農民工長期這麼苦(老是重複建設)，怎麼沒有太多的幸福感，這涉及到經濟發展質量不高的深層次問題;國家有這麼多外匯儲備，投資國外不能確保增值，何不用來投入建設一批高質量的基礎設施。

建議：貴州的公路等基礎設施建設要從投入、監理等機制上認真研究，解決好這一問題，實現科學發展，實現基礎設施建設從求數量為主向質量、數量並重轉變。

八、省發展的總體思路：主攻二產、提速三產、轉型一產

就全省而言，要主攻二產、提速三產、轉型一產。具體到各地各縣市要有側重，抓產業不能搞拉郎配，不具備大力發展工業的縣，如東南部的一些縣市，就要重點謀劃一產或三產;最適合搞旅遊的，不要千篇一律搞工業聚集區。不建工業聚集區也不是不抓工業，因地制宜抓幾家旅遊產品、農產品加工企業也是必要的。

當前，全球金融危機加速了國內產業向西部轉移的浪潮，貴州要抓住這個不期而至的重大機遇，以各工業聚集區(園區)為重點區域，進一步抓好功能定位，確定優勢主導產業，主動對接項目承接產業。