審計建議函

遼寧省錦州市審計局在政府投資項目跟綜審計中，針對被審計單位財務管理、會計核算以及招投標、合同簽定、設計變更等建設管理中存在的薄弱環節以及資金使用效益中存在的問題，積極探索採用《審計建議函》的方式，及時提出具有指導性和可操作性的審計意見和整改建議，在促進被審計單位立即改進和完善項目管理、及時堵塞漏洞、節約建設資金、提高財政資金使用效益中發揮了積極作用。一年多來，錦州市審計局在政府投資建設項目跟綜審計中向被審計單位發出《審計建議函》15份，提出嚴格基建程序、規範財務管理、改進招投標工作、強化施工現場測量管理以及實行統籌安排加快工程進度等審計建議和整改措施35條，已為國家節省建設資金6000多萬元。(為貫徹李金華審計長提出的“守土有責、總把握體、突出重點、整改提高”的方針，審計署派出審計局在對中央部門2005年度預算執行審計過程中，首次採取出具審計建議函的方式，對發現的違規情節較輕和某些管理不規範問題，向被審計單位提出整改建議，促進被審計單位邊審邊改。2006年，各派出審計局向46箇中央部門共發出54份審計建議函，就有關問題提出了416條糾正建議，涉及問題金額201億元。審計建議函的使用，改變了過去審計項目結束後“算總賬”的做法，促進了審計機關與被審計單位之間經常性溝通機制的建立，受到被審計單位的普遍歡迎，被審計單位整改力度明顯加大，積極地發揮了審計的建設性作用。但是，審計建議函畢竟是一個新生事物，其在實施過程中，也不可避免的遇到了這樣那樣的問題，比如：將審計發現的情況納入審計建議函時，應把握哪些操作原則，即哪些問題進審計報告，哪些問題進審計建議函;如何進一步完善審計建議函的格式;審計建議函的主送單位是被審計單位財務部門，還是辦公廳;關於審計建議函中所列問題的定性與處理，是否有必要列出相應法規等等。由於對上述事項的認識不同，導致部分派出審計局發送的'審計建議函左格式.問題口徑等方面存在不一致的情況。既然認識不同，就應該將其規範起來。在此，我們特約請審計署行政事業審計司和審計署法制司的同志談談審計建議函在實施過程中遇到的問題以及針對這些問題《審計署派出審計局審計建議函規範意見(試行)》作了哪些方面的修改。 為貫徹李金華審計長提出的“守土有責、總把握體、突出重點、整改提高”的方針，審計署派出審計局在對中央部門2005年度預算執行審計過程中，首次採取出具審計建議函的方式，對發現的違規情節較輕和某些管理不規範問題，向被審計單位提出整改建議，促進被審計單位邊審邊改。2006年，各派出審計局向46箇中央部門共發出54份審計建議函，就有關問題提出了416條糾正建議，涉及問題金額201億元。審計建議函的使用，改變了過去審計項目結束後“算總賬”的做法，促進了審計機關與被審計單位之間經常性溝通機制的建立，受到被審計單位的普遍歡迎，被審計單位整改力度明顯加大，積極地發揮了審計的建設性作用。但是，審計建議函畢竟是一個新生事物，其在實施過程中，也不可避免的遇到了這樣那樣的問題，比如：將審計發現的情況納入審計建議函時，應把握哪些操作原則，即哪些問題進審計報告，哪些問題進審計建議函;如何進一步完善審計建議函的格式;審計建議函的主送單位是被審計單位財務部門，還是辦公廳;關於審計建議函中所列問題的定性與處理，是否有必要列出相應法規等等。由於對上述事項的認識不同，導致部分派出審計局發送的審計建議函左格式.問題口徑等方面存在不一致的情況。既然認識不同，就應該將其規範起來。在此，我們特約請審計署行政事業審計司和審計署法制司的同志談談審計建議函在實施過程中遇到的問題以及針對這些問題《審計署派出審計局審計建議函規範意見(試行)》作了哪些方面的修改。