權力公開經驗交流材料

篇一：權力公開經驗交流彙報材料

我鎮是省紀委開展黨務公開工作聯繫點，是縣委常委、副縣長楊曉兵同志開展權力公開透明運行工作的聯繫點。自去年12月縣委部署開展權力公開工作以來，鎮黨委始終把權力公開工作作為一項重要的政治任務，作為打造廉潔、高效、陽光黨委政府的一項重要舉措，迅速行動、科學謀劃、深入實踐、紮實推進，取得了明顯成效。規範了權力行使，淨化了幹事氛圍，方便了羣眾辦事，拉近了幹羣距離。現將有關情況簡要彙報如下。

第一、基本鎮情

**鎮位於青陽縣城東郊，南靠佛教聖地九華山，西與貴池接壤，北與銅陵相鄰。轄11個村，129個村民組，人口1.8萬。國土面積111.35平方公里。黨員總數810名，設2個黨總支，19個黨支部。

**交通發達，區位優越。318國道、103省道縱貫全鎮東西，境內有四座水運碼頭，年吞吐量近百萬噸。銅九鐵路、銅湯高速過境設站。

**是青陽縣“十二五”規劃中“一主七輔”發展戰略中重要一極。近年來，鎮黨委、政府以經濟建設為中心，統籌各項事業發展。建成了非金屬新材料產業園，鑄造產業園，機械裝備製造業園區；民生工程紮實推進，社會民生切實改善；維穩綜治創出特色，社會發展更加和諧；社會事業齊頭並進，人文環境逐步優化。

第二、主要做法

一、權力公開透明運行的基本工作步驟

回顧我鎮的半年多的權力公開工作，我們認為其基本工作大致可以分為四個階段：

一是加強組織領導，強化工作保障。作為領導聯繫點，我們深感責任重大、使命光榮。鎮黨委按照“早行動、爭主動”，“重實踐、創特色”的工作思路，搶先抓早，精心準備，堅持在高起點上謀局。成立了由鎮黨委書記任組長、鎮長為副組長，其他黨政班子成員為成員的領導小組。抽調了專人實行集中脱產辦公，建立了“周例會、月調度”等10餘項工作制度，預撥了啟動經費，保障了權力公開工作有序開展。

二是認真考察學習，增強感性認識。開展試點，對我們來説，是一個全新的課題。為加深瞭解，提高感性認識，我們先後二次組織領導小組及辦公室成員到全國黨務公開試點縣嶽西縣和縣內先進單位考察學習。同時，通過網絡媒體，廣泛收集相關資料，加深對試點工作理解。

三是突出**特色，科學制定方案。在參觀、學習、考察、調研的基礎上，我們結合縣委《實施方案》要求，圍繞“編制權力目錄、再造運行流程、建立風險台帳、規範決策程序、公開決策事項、建立監督機制”六項規定動作，按照“系統設計、上下聯動”的工作思路，設計制定了權力公開實施方案並按程序進行了報批。

四是深入動員部署，全面啟動工作。方案報批後，我鎮及時召開了全鎮權力公開透明運行動員大會，實行村級黨組織和鄉鎮站所與鎮黨委、政府權力公開透明運行同步，實現權力公開全覆蓋。

二、權力公開透明運行工作的基本工作方法

權力公開是一項全新的工作。我們堅持從實施方案中的“六個規定動作”入手，以規範決策權為核心，以規範工程項目和資金分配權為重點，以實施陽光公開和有效監督為保障，積極探索，創新舉措，確保權力正確行使。

一是勘界確權。黨委系統嚴格按照《》和《中國共產黨地方委員會工作條例》以及有關法律法規，溯本求源。並針對集體權力和個人權力混淆不清、黨委權力和政府權力界限不明，以及黨委權力過於集中、書記職權過於籠統、職責權力相互脱節等現象，根據“集體決策”、“分層決策”、“民主決策”的要求，並結合我鎮的實際情況，對每一項具體職權進行定性和定量分析後，科學勘定鎮黨代會、黨委會或黨

委擴大會等集體權力邊界；黨委集體權力與鎮黨委成員個人的權力邊界。鎮政府和鎮直有關部門、單位依照“職權法定”和“責權統一”的原則，圍繞權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求，重點對執法領域的審批、許可、處罰、徵收等行政權力進行規範，同時加快公共資源市場化配置領域的探索步伐，科學界定權力邊界，明確職權主體。共梳理出鎮黨代會職權7項，鎮黨委會職權23項，鎮黨委委員職權89項。

二是規範運行。按照依法、高效、規範、透明的原則，對已確認的權力進行梳理分類，依據不同事項和職權，繪製出權力運行、權力運行監督、重大事項決策、重要人事任免、重大工程項目安排、大額資金使用等各類流程圖。並按照“上下銜接、科學規範、便於操作”的要求，切實做好上與縣委、縣政府，下與部門、單位之間權力運行流程節點的銜接。這些流程圖明確了行使權力的主體、條件、運行步驟、完成時限和監督措施等內容，體現了集體領導、分工負責、公開透明、強化監督的基本要求。“流程圖”直觀、易懂，羣眾形象地稱之為權力運行“説明書”。既方便了羣眾辦事，又規範了權力行使。

三是風險防控。權力風險點的查找和防控，是權力公開工作的重中之重，也是難點之一。為此，我鎮巧妙實施了“485331”工作法，進行了“準、全、深”的排查，有效識

別了風險點，初步建立了事前預警、事中監管、事後防範的防控機制。具體地説，“4”就是確定的重點防控對象是鎮黨委、黨委領導班子成員、站所負責人以及重要崗位人員等四種類型；“8”就是重點防控領域是村級財務委託代理、重大項目建設及資金使用、政府採購、國家惠農資金補貼、林業採伐審核報批、社會救濟福利金髮放、農村最低生活保障金髮放、農村醫療救助對象確定資金髮放、土地規劃與管理等八個方面；“5”就是嚴格通過自己查、羣眾提、互相幫、領導點、組織評五種關口，分別形成了權力風險點和防控措施的擬定稿、意見稿、討論稿、點評稿、評議稿和正式稿；第一個“3”就是對權力運行過程的關鍵點進行三次排查，找準權力運行風險點。一是對行使權力的集體進行重要程序評估。按照“重要”、“次重要”和“一般”進行確認；二是對權力行使的關鍵崗位進行第二次評估，同樣按照“重要”、“次重要”和“一般”進行確認；第三是對權力運行的風險事項進行評估，按照“一級、二級、三級”進行劃分，並分別對“三類風險”的等級按紅、黃、藍三種顏色進行預警。“1”就是對每個重點對象製作一個權力風險提醒卡，時刻警醒權力行使主體規範用權。目前，我鎮共查找出41個風險點，落實防控措施133條。其中，一級風險點8個，落實防控措施39條；二級風險點22個，落實防控措施 57條；三級風險點11個，落實防控措施37條。製作21個權力風險提醒卡。

篇二：權力公開經驗交流材料

在7月12日縣上召開權力公開透明運行試點工作動員大會之後，鄉黨委組織召開專題擴大會議，討論研究，緊抓權力公開透明運行這一主線，按照“對超越職權範圍的予以糾正，對職權交叉的予以調整，對職權不清的`予以明確”的總體要求，進行了全面的安排部署。

一、加強領導，全面組織實施

為了加強開展權力公開透明運行工作的組織領導，深入推進試點工作順利開展，鄉黨委研究，成立由鄉黨委書記任組長的領導小組，負責組織領導全鄉權力公開透明運行工作。通過健全組織機構和人員，為行政權力公開透明運行開展奠定了基礎。

鄉權力公開運行工作領導小組多次組織認真學習省紀委副書記王建太、省預防局副局長方亮、以及縣上領導的講話精神，根據《縣權力公開透明運行工作方案》，結合本鄉實際，制定了《土門峴鄉權力公開透明運行試點工作實施方案》。並通過懸掛橫幅、刷寫標語、發放宣傳冊及時宣傳，使權力公開運行工作在濃烈的輿論氛圍中已全面啟動。

二、理清職責權限，編制職權目錄

按照《》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規文件，對全鄉黨政機關的職責和權力進行了全面清理，逐項登記，分類編制職權目錄。共清理出涉及鄉黨委權力事項的決策類事項、執行類事項、監督類事項，清理出涉及黨委書記的權力事項等。根據黨政職權的劃分，認真編制了黨委、人大、政府、紀委等職權目錄。做到了清理工作“橫向到邊，縱向到底”， 實行了“職權清理審查三步法”:一是上下互相印證。一方面按照機構改革“三定”（定職能、定機構、定編制）方案確定的崗位自上而下進行檢查，另一方面按照實際工作，操作程序自上而下逐級排查；二是班子集體研究審定，出示清理結果前，召開領導班子會議研究，審定行政權力的項目；三是鄉領導小組及工作辦公室把組織工作人員對申報的各項職權逐一審查認定，確定範圍給予公開。

三、規範用權程序，繪製運行流程

重點從決策權、執行權、處事權三個層面進行了規範，理順了黨政關係，並圍繞重大事項決策權、重要事項執行權、重大工作監督權等方面，編制《權力公開透明運行流程圖》，讓公務人員按“圖”行使職權，明確運行步驟、工作要求、監督措施，以工作流程化促進權力運行規範化。鄉上把流程圖的要素歸納為九個方面：一是行使職權的依據；二是行使職權的條件；三是相對人需要提交的材料；

四是承辦崗位及責任人；五是辦理時限；六是監督制約環節；七是相對人的權利；八是投訴舉報途徑、方式和受理部門；九是收費、罰款依據及標準。

四、建立健全制度，全面落實監督權限

在決策、執行、問責等方面，鄉黨委進一步完善現有的各項制度，分門別類整理。建立了鄉黨委會與鄉政府辦公會之間，鄉黨委書記、副書記、紀委書記、黨委委員之間即相互制約又相互協調的運行機制，發揮鄉紀委監督履職職能。設立了舉報箱，設置了監督台，並且聘請了縣黨代表、縣人大代表、羣眾監督員加入監督機構，實行在權力運行過程中的輪崗監督，廣泛監督；羣眾還可以隨時瞭解鄉黨委、鄉政府向社會發布的規範性文件、行政措施以及重要行政行為。羣眾也可以到鄉政府直接查閲文件。還推出了“一卡通”制度，將黨政班子成員的分工、職責範圍及聯繫方式印成明白卡發放到各村和老百姓手中，擴大了羣眾的知情權，全鄉所轄所站公開內容全部上牆公開，其行政職權和辦事流程全部歸檔便於監督。鄉政府及時佈置了政府服務中心，安裝了電子顯示屏，設置了7個服務窗口，極大地提升了政府的服務功能。

五、推行“陽光黨務”，創新公開方式

為了有效落實黨員羣眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，我們規範公開了包括職權目錄、運行流程圖、各項工作規則和制度，公開了鄉黨委重大決策、決定、決議的執行情況，以及涉及羣眾切身利益的重要事項等。積極創新公開方式，通過黨內有關會議利用黨務公開欄、廣播等方式公開權利運行的同時，結合實際健全完善公開載體，逐步實行開放鄉黨委會議、鄉政府辦公會，要求黨代表、人大代表、村民代表和村組幹部代表等列席會議，建立對重大決策議題進行旁聽制度；建立健全重大事項通報制度，黨委會決定的重要事項及時向黨代表通報；將鄉黨委班子成員的工作分工、辦公電話和手機號碼等信息向社會公佈，建立“直線溝通機制”全面落實惠民政策，切實維護好、實現好、發展好羣眾的根本利益。

總之，我鄉的權力運行試點工作在有序、有步驟的推進，在此過程中，我們將進一步強化黨務、政務、村務三公開，在完善公開載體上下功夫；在創新監督手段上求突破、在決策透明、用人透明、財務透明、工程建設透明等方面再陽光，積極探索一套適合土門峴鄉黨政權力公開透明運行的新機制，確保權力在陽光下運行。