在人大棠委會上的講話

本次會議各項議程已經順利完成。會議作出了關於召開自治區十屆人大六次會議的決定，聽取和審議了自治區人民政府和自治區人民檢-察-院3個專項工作報告，聽取和審議了棠委會執法檢查組的1個報告，通過了3件法規和1件法規性決定，初審了1件法規草案，批准了銀川市的1件法規和4件法規性決定。

會議期間，棠委會組成人員和列席會議的同志審議深入、討論熱烈，言之有物，切中要害。實踐證明，在棠委會會議審議各項報告之前，組織開展必要的視察、檢查或者調研活動，對棠委會組成人員深入體察民情，瞭解民意，全面掌握有關情況，提高審議質量大有好處。這應當作為一條重要的經驗，在今後的工作中堅持實行。

對中南部地區35萬貧困羣眾實施生態移民，是我區“十二五”期間最大的民生工程，也是統籌城鄉發展、建設和諧富裕新寧夏、確保我區與全國同步實現全面建設小康社會目標的重大舉措。2008年，自治區十屆人大棠委會第三次會議作出了關於中部乾旱帶縣內生態移民涉及土地有關問題的決定，為生態移民工程建設提供了法制保障。為推動“十二五”時期我區35萬生態移民目標任務的順利實現，本次會議聽取和審議了自治區人民政府關於實施“十二五”中南部地區生態移民規劃情況的報告。在此之前，組織部分棠委會組成人員和自治區人大代表對生態移民工作進行了全面視察;組織執法檢查組對生態移民涉及土地有關問題決定的實施情況進行了執法檢查。大家普遍認為，我區生態移民工程的規劃和建設保持了良好的發展態勢，取得了階段性成果。無論是領導的重視程度，還是投資強度和工作力度都是前所未有的。最突出的特點是，生態移民開始由以往的依託土地資源解決温飽到依託工業化、城鎮化解決就業這樣一個戰略性轉變。但從目前的進展情況看，也存在着一些需要從政策方面研究解決的問題。比如控制縣內生態移民比例問題;遷出區耕地、林地、荒地的產權以及管理問題;移民新村生產要素的優化組合問題;生態移民的可持續發展問題;等等。自治區人民政府及有關部門要把“十二五”生態移民與落實中央扶貧開發工作會議精神結合起來，高度重視生態移民的可持續發展，堅持從實際出發，完善政策，創新機制，積極推進，穩妥實施，更加註重增強移民羣眾的自我發展能力，更加註重創新社會管理和基本公共服務，真正使移民羣眾能夠搬得出、穩得注過得好。

深化醫藥衞生體制改革關係千家萬户的切身利益，事關廣大人民羣眾的身體健康和生命安全，社會普遍關注，人大代表高度關切。自治區人大棠委會對這項工作高度重視，本次會議之前，在區內外進行了認真調研和深入考察，組織部分棠委會組成人員進行了全面視察，並通過統計部門開展了民意調查。本次會議安排聽取和審議了自治區人民政府的專項工作報告。棠委會組成人員和列席會議的同志在審議中普遍認為，自治區人民政府及有關部門認真貫徹中央和自治區黨委的`決策部署，不斷推進醫藥衞生體制改革的深入開展，做了大量工作，取得了初步成效，看病難、看病貴的問題已經得到緩解。但仍然存在着基層衞生醫療機構藥品配送比例過低，村醫待遇落實不到位，村醫專業素質較低，公立醫院改革進展緩慢，“三甲”醫院過度用藥與檢查、人均診療費用過高等問題。自治區人民政府及有關部門要把滿足廣大人民羣眾基本醫療需求和公共衞生服務作為深化醫藥衞生體制改革、保障和改善民生的重要任務，創新工作思路，加大財政投入，制定政策措施，推進重點改革，加強基層醫療機構和隊伍建設。政府購買了村醫對農民羣眾的醫療服務，理所應當得到相應的報酬。年底前要落實村醫每月500元的生活補助，充分調動基層醫療隊伍的積極性，確保人民羣眾真實感受到醫改的便利和實惠。