市委書記在全民創業動員報告會上的講話稿

剛剛勝利閉幕的省第十一次黨代表大會，提出了令人鼓舞、催人奮進的總體目標，這就是：“全面達小康、建設新ＸＸ”。省委書記ＸＸＸ同志在報告中指出，必須把富民作為全面小康的核心要求，作為ＸＸ發展的突出任務，繼續把支持創業作為致富百姓的首要途徑，推進全民創業、自主創業、艱苦創業，真正體現以人為本、富民為先的發展理念和執政為民的根本宗旨。今天，市委、市政府召開大規模的全民創業動員報告會，目的就是為了乘貫徹省黨代表大會精神的強勁東風，進一步掀起全民創業的新高潮。剛才，Ｘ市長作了全面的動員部署，講的非常好。下面，我講三句話：

第一句話，讓一切創業的熱情充分迸發出來

這幾年，我市的民營經濟發展在升温、在加速，“鄉土鳳” 、“還巢鳳”、“外來鳳”羣鳳齊舞、百鳥朝鳳的生動局面開始出現。但是，對照先進地區的經驗，對照建設全面小康的要求，對照羣眾致富的願望，還有較大差距。從面上的總體情況看，廣大羣眾的創業熱情還沒有充分迸發出來。當務之急是要進一步解放思想，以思想的大解放推動民營經濟的大發展。主要從兩個認識層面解決問題：

一個層面，對於各級幹部來説，要破除“三論”、樹立“三觀”：

一要破除“次要論”、樹立“主體觀”。從江都經濟發展的軌跡來看，民營經濟一直髮揮着主力軍的作用。儘管民營經濟的多數企業單體規模較小，但是聚沙成塔、積溪成河。2005年我市民營經濟實現的增加值、税收佔全市總量的比重已經達到80%以上，其主體經濟地位更加凸現、不容置疑。

二要破除“限制論”、樹立“開放觀”。隨着我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，民營資本進入經濟、社會事業的領域越來越寬，國資、民資、外資相互促進、共同發展的局面在宏觀上已經形成。因此，一些不合時宜的限制條件必須徹底打破，一些與民爭利的現象必須迅速糾正，全面放開，寬鬆環境。

三要破除“權宜論”、樹立“長久觀”。民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，具有法律地位，寫進了我國的憲法。它的發展不是權宜之計，它與改革開放一樣必將貫穿我市“建設全面小康、構建和諧社會”的全過程，必將貫穿社會主義現代化建設的全過程。

另一個層面，對於廣大羣眾來説，要破除“三種心態”、崇尚“三種精神”：

一是破除守土戀家的心態，崇尚創業發家的精神。我們江都人勤勞智慧、務實誠信，這是江都文化的優良傳統。但是，也要看到，在不同的羣體中還不同程度地存在着守土戀家、重文輕商的觀念，怕離家門、怕丟面子、怕闖市場、怕擔風險的現象還比較普遍。許多致富先行者的實踐表明，要想致富、快富，就要有闖天下、走四方、經風雨、見世面、創大業、發大財的雄心壯志。

二是破除怕苦畏難的心態，崇尚事在人為的精神。“英雄問出處，當初皆貧寒”。年產值超過百億元的萬向集團董事長魯冠球是從鐵匠鋪起家的，中國低壓電器龍頭企業“正泰”集團老總南存輝曾經是街頭的修鞋匠，“中國十大真皮王”之一的奧康集團老總王振滔20年前還是個小木匠。這些不勝枚舉而又令人信服的事實，無不雄辯地證明了一條真理：事在人為、貴在打拼。

三是破除小富即安的心態，崇尚敢為人先的精神。全民創業，不創不富，小創小富，大創大富。在市場競爭日趨激烈的.大背景下，生存發展猶如逆水行舟，不進則退。創業者應當居安思危，未雨綢繆，在創業理念上敢為人先，在發展規模上做大做強，在經營效益上爭創一流。

　　第二句話，讓一切創業的潛能充分釋放出來

江都的民營經濟起步較早，產業基礎較好，民間資本豐厚，交通區位條件優越，潛能巨大。要通過廣泛深入的發動，挖掘潛能，儘快形成全民創業的燎原之勢。

要激勵企業二次創業。企業興衰，關鍵在人。全市各行各業的企業家都應當向張懷德等創業標兵學習，不斷地把已經取得的成績作為繼續攀升的新起點，保持創業激情，發揚起家立業時的那股闖勁、拼勁和韌勁，立志幹一番大事業，立志做一個大企業家。我們的企業家要敢於超越自我，矢志追求，終生創業，努力在更高層次上實現人生價值。

要發動能人引領創業。要不斷催生新生力量，讓更多的江都人成為創業能手。在廣大的農村，要培養更多的既能帶頭致富，又能帶領致富的張福龍式的“雙帶”型能人。要支持引導各類科技人員利用科技成果創辦、領辦各類民營企業，造就更多的吳義彪、曹文林式的科技型能人。要不斷放大“鳳還巢”效應，以“三顧茅廬”的精神拜訪江都在外的老闆，以更加熱情周到的服務和更加優惠的政策，吸引更多的俞洪泉、徐會龍式的返鄉型能人。要發揮營銷員和經紀人熟悉市場、瞭解生產的優勢，動員他們自主創業、自當老闆，湧現出更多的馬自強、解家和式的轉軌型能人。

要扶持羣眾初始創業。創業的主體在於羣眾，致富的源泉來自羣眾，發展的基礎植根羣眾。就農村而言，要把推進農民創業、增加農民收入作為建設社會主義新農村的中心任務，鼓勵千家萬户不拘形式、不拘類型、不拘規模，因地制宜，自主創業；引導廣大農民走出家門，進入鎮門、市門，從事非農產業。就城鎮而言，要動員引導大中專畢業生、轉業軍人、下崗失業人員樹立正確的就業觀，向市場要崗位，向創業要財富，在全民創業的大舞台上各展所長、各盡其能、各得其所。對面廣量大的初始創業人員，我們要創新扶持手段，建立輔導培訓制度，幫助他們解決難題、規避風險、提高效益。

　　第三句話，讓一切創業的要素充分集聚起來

推動全民創業，必須有效集聚各類發展要素，為創業者提供更大的創業空間、更高的服務效率、更優的政策環境。

候鳥為什麼南北往返遷徙，歸根結底是為了尋找適宜的生存環境。同理，在發展民營經濟上，“鄉土鳳”能不能做大做強，“還巢鳳”能不能魚貫而歸，“外來鳳”能不能落地永駐，全民創業的熱潮能不能興起，關鍵取決於發展環境。全市各級黨政機關、部門、單位都要以加快發展、致富百姓為己任，全力打造一流的服務環境。

構築創業平台。堅持以標準化廠房建設為重點，全面提高工業集中區集約化水平，精心打造全民創業的主陣地和產業集聚的大載體。鼓勵發展服務業，在完善鞋料批發、花卉苗木、裝飾裝潢、建材批發等現有市場的基礎上，規劃建設一批專業市場，帶動周邊百姓圍繞市場做配套、進入市場搞經營。同時，積極引導下崗職工、失地農民從事物業管理、家政服務等項目。在創業的初始階段，只要符合安全和環保要求、不影響周圍居民生活的，應當允許以家庭住所作為經營場所；應當允許農民經過批准，在宅基地範圍內搭建符合安全要求的簡易生產用房，供電、供水等相關部門要熱情搞好服務；個體工商户經批准的臨時商業用房、疏導點可視為有效經營場所。從而真正讓全民創業深入到全市各家各户、各處各地、各行各業。

優化服務平台。各部門要進一步簡化審批手續，優化辦事流程，降低收費標準，公開服務承諾，自覺接受羣眾監督。針對民營業主最擔心自己的財產和利益受到侵害，最煩惱創業中遇到的問題不能及時得到解決等問題，各有關部門要在第一時間介入，用最短的時間幫助協調解決。市農工、經發、發改、科技、工商、税務等部門要建立創業信息聯合發佈制度，為創業者引路導航；市幫扶辦要進一步深化機關幹部駐鎮入村結對幫扶制度，組織骨幹企業與村、基地與農户、幹部與羣眾掛鈎聯繫，落實致富項目，提供資金擔保，實施技術指導，幫助開拓市場。

提升政策平台。要進一步放寬市場準入，允許民資自主進入法律法規沒有明令禁止的所有行業和領域；加大政策激勵力度，學他人之長，創江都之新，全力打造政策高地、成本窪地。各部門要一切從支持與服務全民創業出發，能放則放，能免則免，能緩則緩，能掛則掛，決不與民爭利，阻礙經濟發展。要大力宣傳市委、市政府已經出台的各項優惠政策，真正做到承諾一言九鼎、落實一錘定音。市全民創業領導小組及其辦公室，要建立重點問題、突出問題集中會辦制度，切實加大組織推進力度。各鎮、各村都要定目標、定責任、定考核，把推動全民創業的各項措施真正落到實處。

同志們，推進全民創業，加快百姓致富，是時代的召喚、歷史的使命。我們一定要以貫徹落實省第十一次黨代表大會精神為強大動力，堅定信心、凝心聚力、搶抓機遇、開拓進取，迅速掀起全民創業新高潮，為“全面達小康、擠進省十強”而努力奮鬥