區長在經濟總結大會講話稿

同志們：

今天，是國慶長假後上班的第一天，區委、區政府召開全區保增長渡難關上水平活動總結大會，主要任務一是對全區保增長活動進行總結，二是部署第四季度工作，動員全區各方面力量，堅定信心，下定決心，大幹四季度，打贏攻堅戰，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

剛才，寶安區長宣讀了《區關於鞏固保增長渡難關上水平活動成果，建立服務企業長效機制的實施意見》，建勛區長對保增長活動做了全面系統的總結，希望各單位、各部門學習貫徹好；建管委主任、地税局局長和學府街福林主任分別做了表態發言，希望全區各單位、各部門認真學習借鑑。受長順書記委託，我代表區委、區政府就鞏固保增長、渡難關、上水平活動成果，大幹四季度，衝刺全年工作目標講三點意見。

　　一、充分肯定保增長活動取得的重要成果

自去年下半年開始，突如其來的國際金融危機，給我國實體經濟造成嚴重衝擊，我市的經濟發展也受到巨大影響。我區工業企業效益下降明顯，建設項目開工不足，產業結構問題進一步顯現，給全區增加值和財政收入帶來負面影響。在困難和考驗面前，區委、區政府深刻分析、正確把握形勢發展，在危機中尋找機遇、在逆境中追求發展，按照全市的統一部署，結合我們自己的情況，開展了保增長渡難關上水平活動，取得了重要的成果。對這次活動，剛才建勛區長做了系統全面的總結，對成果的估價我概括三個方面。

一是進一步營造了良好的服務環境。保增長渡難關上水平活動，我們提出了保企業就是保增長保發展的口號，各級領導、廣大幹部職工以高度負責的精神，想企業所想、解企業所難、幫企業所需，支持優勢企業率先發展，幫助困難企業走出困境，扶持潛力企業儘快成長，撲下身子搞幫扶，全力以赴保發展，我們的服務意識、服務力度、服務效果得到普遍提升，全區的服務效率和服務環境進一步改觀，企業在危機中感受到真切的幫助，得到了普遍的實惠。調查顯示，我區投資發展環境在全市18區縣中位列第二。二是促進了經濟增長。這次活動的主題是保增長，經過全區上下8個多月的努力拼搏，取得了很好的效果，達到了活動的目的。從1至9月份的主要經濟指標增幅看，實現了二季度好於一季度，三季度好於二季度，保持了兩位數的增速，有的指標好於去年同期水平。目前，我區三級財政和區級財政收入均保持市內六區前列，在經受危機衝擊下，保持了經濟的平穩較快增長。其中，固定資產投資1至6月份完成億元，同比增長%，在全市18區縣倒數第一。經過3個月的努力，至9月份，固定資產投資完成了億元，同期增長%。吸引外資1至6月份完成萬元，到9月份完成了億元，有了大幅度增長。三是贏得了寶貴的經驗。在歷時8個多月的活動中，全區上下以保增長、渡難關、上水平為主線，大力推進經濟建設和社會發展，各級領導和廣大幹部經受了考驗，得到了鍛鍊。找出路、求發展、爭上游的工作要求和工作作風進一步增強，思想意志品質得到進一步提升。建立起協調有序、上下聯動的工作機制，保持了顧全大局、同頻共振的工作狀態，形成了齊心協力保增長、幹事創業促發展的良好氛圍。通過保增長活動，我們建立起幫扶企業的長效機制，有助於長期保持與企業的聯絡溝通，瞭解企業的發展需求；有助於我們創造性地開展工作，及時幫助解決企業發展的瓶頸；有助於形成保企業、保增長、促發展的合力，保持區域發展的平穩和諧。這些重要成果是我們保增長活動的重要收穫和財富，意義重大，對於做好今後工作具有借鑑指導作用。

　　二、正確分析把握當前面臨的發展形勢

談到形勢有兩個方面要做到科學分析、正確把握，一個是宏觀經濟形勢，一個是我們自己的發展情況。從宏觀形勢看企穩向好、持續回暖，昭示着最艱難的情況有所緩解。去年下半年以來經濟增長明顯下滑，從gdp增速看，今年一季度全國gdp增速為6.1%,二季度為7.1%,三季度預計好於二季度，實際增速要達到10%左右（10月中旬才能發佈)，這樣看來經濟增長下滑的趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。但是經濟恢復將是一個緩慢曲折的過程，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，經濟發展仍處在保增長的關鍵階段，在這個時候我們必須增強信心，增強憂患意識和風險意識，增強保發展的責任感和緊迫感。

從我區的具體情況看，隨着宏觀經濟形勢的好轉和保增長措施的落實，區委、區政府制定的一系列增收措施效果顯現，從財政形勢看，税收收入一季度同比下降10.6%，上半年同比下降6.02%，1至9月份同比下降2.7%，區級税收收入降幅逐漸收窄。增值税、營業税、企業所得税等主體税種下降趨勢減緩，房產税、土地税等小税種呈增長態勢。但存在的問題也十分明顯。概況起來，一是發展速度緩慢，gdp增幅低於全市平均水平；二是工業企業開工不足，加工業比重較去年有所下降；三是招商項目中的大項目、好項目不多外資項目少，外資到位額沒有達到市裏指標進度；四是完成固定資產投資難度較大。土地整理難度較大，房地產等投資拉動項目較少，同時還有一些項目佔用着土地資源，建設進展遲緩，無法實現其對區域經濟的有效貢獻。對於我們面臨的形勢，要有足夠清醒的認識，保增長活動的總結，不是保增長工作的結束，而是長效機制的開始，今後保增長的任務更加艱鉅。今天是10月9日，距離年底還有80天，完成全年目標任務，時間緊迫，我們必須以高度的責任感和緊迫感，把更多的精力投入到四季度的工作，拿出更多更實的招法和措施，確保四季度工作好於前三季度。為此，我們必須堅定信心，增強攻堅克難的勇氣，必須瞄準目標，樹立不達目的不罷休的志氣，必須真抓實幹，形成團結拼搏、敢打必勝的士氣，一心一意保發展，全力以赴抓落實，力爭全年任務完成得再快一點些，再好一些。

　　三、進一步明確四季度經濟工作的`主要任務

四季度工作對於結束好今年，準備好明年舉足輕重、意義重大。截至9月份，主要經濟指標預計gdp完成億元，同比增長%，按照年初確定的目標要完成億元，我們力爭要實現億元，全年增速要達到%，按照三年翻番計劃，明年和後年的增速都要達到%；財政收入年初確定的目標是三級財政收入億元，區級財政收入億元，到年底三級財政要力爭完成億元，區級財政收入要完成億元，力爭再好一點。同時，按照區委九屆九次全會提出的目標，今年完成的好一些，就可以為明年和今後的發展打下基礎。圍繞完成全年目標任務，我們要在以下十個方面求突破，見實效。

一是抓重點項目，在推進經濟社會發展上求突破、見實效。今年我們確立的城市建設、現代服務業和科技產業的經濟發展重點項目，是經過深入研究反覆醖釀出台的，通過這些項目的建設推進，可以示範帶動相關產業的發展，提升經濟和社會的發展水平。10大城建重點項目開盤銷售的有5項，準備開工的1項，正在施工的有4項。現代服務業20個項目中，有10個招商入駐達到70%以上，6個招商進展過半，還有4個比較緩慢（其中，格調春天受地鐵封堵影響；水上別墅被市紀委徵用；翔宇大廈因整體出售難度較大等）。科技產業重點項目，截至目前已經全部啟動，進展順利，第一批20大重點項目承擔單位實現銷售收入5.5億元，已經完成了全年的預期指標。下半年再次推出的科技發展20大重點項目，預計實現經濟效益5.4億元，預計年底將超額完成全年目標。我們要抓緊年底前有限的時間，推進完成好重點項目建設。今年實施的重點項目，年底都要兑現完成，一般不要跨年度結轉，如確有特殊困難不能完成的，要由責任單位向區委、區政府書面報告情況，説明原因。我們要求重點項目責任單位，要抓緊四季度有限的時間，全力以赴，攻堅克難，特別是對困難較大的項目，要千方百計破解難題，不折不扣地高標準、高質量地完成好重點項目。

二是抓土地整理，在項目規劃建設上求突破，見實效。長江道地塊9月27日成功摘牌，成為我區土地整理第一個摘牌項目，9月份區有4個地塊掛牌出讓，形勢非常好。下一步要繼續加快推進、光電子產業園一期等地塊整理，按照我區發展戰略和總體城市設計，重點加快推進科技廣場、天拖地區、西部地區、科貿街周邊等區域的地塊土地整理儲備工作。長順書記經常講，土地是我們建設項目的基礎，沒有土地就無從下手。要認真研究和超前謀劃明年的城市建設、服務業、科技產業及其他重點項目。各級領導要結合上述項目的規劃建設，深入規劃部門，按地塊、按街域逐個項目進行梳理論證，把規劃論證做細緻做精練，籌劃做好土地“招拍掛”，爭取明年年初推出一批，儘快投入建設，儘早見到成效。

三是抓樓宇經濟，在落實人大一號議案上求突破，見實效。樓宇經濟是現代服務業的重要載體，發展樓宇經濟是今年的人大一號議案，也是今後幾年我區調整產業結構、發展現代服務業的重頭戲。要鞏固提升樓宇經濟發展的良好勢頭，一個樓宇一個樓宇的抓落實，抓好每個樓宇的入住率和財政貢獻率。同時，對那些在黃金地段長期空置的樓宇，要集中力量個個突破，做好協調服務，盤活閒置資源。年內，要在打造品牌樓宇、特色樓宇上見實效，在打造税收億元樓宇和千萬元樓宇上實現新進展，年內要實現納税額億元以上的1家，千萬元以上的5家，百萬元以上的10家，確保重點樓宇入住率達到70%以上，形成一批對外有形象、有影響、有吸引力的樓宇品牌，形成區新的經濟增長點。

四是抓資源整合，在特色商貿街建設上求突破、見實效。按照“一年有亮點，兩年大變樣”的要求，重點加快特色商業街建設，國慶節前已經完成“五街一區”的提升改造，包括古文化街、鼓樓、上谷商業街、水上北道和奧體中心地區，明年五一前要完成文廟、李純祠堂、河牀酒吧的提升改造。對於已完成提升改造的項目要鞏固成果，營造氛圍，強化管理，提高效益；對於尚未完成的項目要千方百計加快落實，確保如期完成。同時，要挖掘我區獨特的文化旅遊資源優勢，辦好“中華老字號”一條街，提升“津派相聲風情線”及“鼓樓戲曲大觀園”品牌影響力，豐富羣眾文化夜生活。要設計推出古蹟遺存、特色民居、科技教育、都市風景等特色旅遊精品線路，吸引更多旅客到觀光遊覽。要總結國慶黃金週商旅服務活動成功經驗，積極謀劃推出新的商旅服務活動，刺激吸引消費，發展旅遊經濟，確保商貿服務業增加值年增長20%，培育新的税收增長點。

五是抓金融服務，在引進金融機構上求突破，見實效。深化完善我區金融產業佈局規劃，引導金融服務業在我區未來經濟發展中合理佈局，在城市建設規劃和土地利用規劃中得到合理的擺位和安排，積極促進我區產業結構調整。在已引進3家分行、12家支行和4家保險公司總部的基礎上，繼續加大引進金融機構力度，要雙管齊下、主動出擊，既要盯住國有老牌大銀行，還要抓住尚未進入的新興銀行。年底前，積極推進兩家小額貸款公司註冊，聯絡走訪有意向進駐的金融機構，做好已引進金融企業的協調服務，對財政貢獻率力爭增長30%。去年銀行保險業留區税收萬元，今年1至9月份留區税收萬元，預計年底達到萬元。

六是抓税源建設，在強化財税徵管上求突破，見實效。我們要求財政、國税、地税要繼續加大工作力度，不斷完善税收徵管體系，突出抓好重點行業、重點企業和重點税源的徵管，尤其要加強規範對建築業和房地產開發業、餐飲業、專業市場、it賣場、商務樓宇的税收徵管，努力做到應收盡收。從5月份開始税源辦組織各街道開展摸底調查，全面掌握街域税源情況，效果很好。結合明年即將實施的房產税、土地税徹底屬地徵收政策，要開展全方位的税源普查和納税清理，嚴厲打擊異地納税和偷逃税行為，確保税款及時足額入庫。要抓住樓市回緩契機，加強契税徵收工作，街道辦事處要繼續做好協税護税工作，加大對零散税源的梳理徵管，確保第四季度收入好於前三季度。

七是抓選商引資，在引進大企業和大項目上求突破，見實效。全區要進一步拓寬視野，優化服務，更新招商策略，提高選商引資工作水平。加強隊伍建設，加強對各部門各街道招商人員的業務培訓，讓招商人員掌握招商引資政策、區內可開發的土地、可盤活的閒置資產、可利用的載體和比較優勢等基本知識。要加強信息收集，通過網絡、投資説明會和已接觸的客商等渠道，廣泛收集各類大企業、大公司的基本資料，積極儲備項目信息。對可信和可行的信息要緊盯不放，多洽談、多推介，確保每條信息都有結果。要加強對大項目、好項目、名項目的引進。要結合產業結構調整，重點引進投資規模大、發展成長快、產業關聯度強、科技含量高、市場覆蓋面廣、拉動作用強的龍頭型項目。在外資引進上，要更多地瞄準發達國家和地區的諮詢機構、行業協會、商業性組織，開闢多元化渠道，深化合作關係，努力提高外資到位額。還要走出去，廣泛接觸有實力、有影響力的企業家、地產商，引進更好的項目。

八是抓環境建設，在優化服務上求突破、見實效。在全市軟環境建設評比中，我區排在第二位，但是我們不能沾沾自喜，88個項目有的項目比較好，有的項目差距比較大，要客觀看待評比結果，要清楚我們自身存在的問題，採取措施加以改進，要在年底前在優化環境，服務經濟發展上有新的面貌和改觀。各單位、各部門要對保增長活動中形成的幫扶企業經驗進行認真總結，行之有效的要鞏固下來、堅持下去，並轉化為日常工作內容，形成長效機制。這次會議下發了《區關於鞏固保增長渡難關上水平活動成果，建立服務企業長效機制的實施意見》，要認真貫徹落實好。各級領導幹部還要定期深入企業現場辦公，及時解決問題，各單位各部門要認真落實幫扶企業、促進經濟發展的措施，繼續幫助企業辦實事、解難題。要認真查找工作中的不足，研究改進方式方法，進一步提高服務水平，把功夫下在為企業解決實際困難上，效果體現在經濟社會又好又快發展上。

九是抓民計民生，在保障羣眾利益上求突破、見實效。羣眾利益無小事，我們做好工作的標準就是羣眾利益是否得到保障，羣眾是否得到實惠。今年確定的惠民工程、扶貧助困20個重點項目，年底要如期完成。一方面要紮實推進就業再就業工作，繼續把擴大就業和鼓勵創業作為保增長、保民生、保穩定工作的首要內容，堅持政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位，全面並超額完成今年創崗就業目標。還要繼續鞏固社會保障體系建設成果。擴大企業養老、失業、醫療等保險的覆蓋面，做好睏難企業認定和政策減免工作，減輕企業壓力，解除職工後顧之憂。要切實做好扶貧助困工作，要努力兼顧社會不同羣體的利益，確保各項民生工程落實到位。現在天氣逐漸轉涼，各有關部門一定要高度重視低保户、低保邊緣户、低收入困難家庭三個層面困難羣體的助困、助醫、助學、助殘、助老工作，一件一件抓落實，下大力氣完成好我們對人民的承諾。特別要儘快安排好免費安裝暖氣和送冬煤的“温暖工程”，有關部門要加強對供熱市場的監管，確保羣眾温暖過冬。

十是抓節約支出，在降低行政成本上求突破、見實效。我們要牢固樹立過緊日子的思想，要看到我們仍然是吃飯財政，保剛性支出的任務逐年加大，保民計民生的投入也逐年提高，一方面要保吃飯，另一方面也要拿出錢來幹事，區財政面臨的壓力非常大。因此我們一要繼續合理安排預算，嚴格控制支出，把有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事。二要嚴禁超預算申請專款，努力減少人、車、會及網絡支出和其他公務開支，降低政府運行成本。三要嚴格控制各種獎勵支出，今年要斟酌情況適當減少評比項目和物質獎勵額度。

明年是“十一五”規劃的最後一年，也是我區“一箇中心，兩個基地”規劃建設的最後一年。大家一定要在完成好今年目標任務的基礎上，深入開展調查研究，超前謀劃明年工作，拿出新舉措新招法，為明年實現更大發展做好準備。

同志們，第四季度是定全年、保全局、奪全勝的關鍵時期，是完成全年各項目標任務的衝刺階段，我們一定要以更加飽滿的熱情，更加昂揚的鬥志，更加紮實的工作，聚精會神，爭分奪秒，全力以赴地幹好四季度工作，確保完成和超額完成全年的各項目標任務，向全區人民交上一份滿意的答卷，為區今後的發展打牢基礎，做好準備。