財税收入動員會議上的講話稿

同志們：

這次會議是在財税工作進入年終衝刺階段的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當前全區財税收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員各級各部門統一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財税工作任務，確保實現財政收支平衡。下面，就當前全區財政收入工作，我講三點意見。

　　一、正確把握財税工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快收入進度的責任感和緊迫感。

今年以來，全區上下認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府年初確定的各項任務目標，克服困難，紮實工作，國民經濟保持了持續健康發展的良好勢頭。在此基礎上，財税工作也取得了較好的成績，為維護全區改革、發展、穩定大局做出了積極貢獻。一是財政收入進度較往年有所好轉。截至11月底，全區地方級財政收入累計完成16266萬元，佔預算的88.9，同比增長35.4。進度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發放，對重點建設、社員股金兑付等事關全局的重點支出也給予了有力保證。三是財税改革有了新的進展。“票款分離”改革全面實施，農村税費改革後的農税徵管工作紮實有效，政府採購、會計委派制改革等也取得了新的進展。四是全社會的依法納税意識有了新的提高。各級財税部門深入學習、宣傳新的税收《徵管法》，有效維護了財經紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納税意識。應當講，在今年大的經濟環境並不寬鬆，財政收支矛盾比較尖鋭的情況下，全區財税工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、税務、行政收費部門的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以紮實細緻的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。對此，區委、區政府是滿意的。實踐充分證明，財税收入徵管幹部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區委、區政府向全區廣大財税徵管戰線的幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

我們應當清醒地看到，我區收入完成預算進度依然滯後，與兄弟區市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關鍵在區級，攻堅在區級；區級的關鍵在地税、國土兩個“大塊頭”上。要實現區委、區政府制定的目標，全區尚需組織收入2684萬元，區級需要組織2277萬元，其中：地税局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當緊迫，任務十分艱鉅。如果不努力完成任務目標，就無法完成保工資、保穩定、保改革的任務，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區市的差距會越拉越大，就會嚴重影響新一屆區委區政府領導班子的整體形象。實現今年財政超收任務，當前關鍵是要克服畏難發愁，無所作為的情緒，解決“無税可收”的思想。一是從我區地方財政收入佔GDP的比重來看，遠遠低於全國、全市平均水平，全國的比重為17.5％，全市的比重為9％，我區的比重為4.9％，差距明顯。二是從目前正在進行的財税收入質量聯合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補260多萬元，偷逃漏税收的現象普遍存在，個別企業偷漏税數額大，問題嚴重。這些都説明收入還是有潛力可挖的，只要我們統一思想，下定決心，加大力度，確保全區地方財政收入增長25以上，是完全有可能的。保不了，就是認識問題、工作問題。因此，作為財税幹部職工，每一位同志都要在徵管上多動腦筋；多想辦法，最大限度地堵塞財税漏洞。要針對税源變化的新情況和財税工作遇到的新問題，認真研究對策，積極探索有效徵收的新途徑，千方百計把收入抓上去。

全年財税收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財税收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務，關鍵要搶時間，趕緊度。各徵收部門、各鎮（街）從今天起，就要算好時間帳、任務帳，週六週日不休息，把所剩的任務分解到每一天，並制定措施，明確責任，一天一天的抓調度、趕進度。各徵收部門部門主要負責人、各鎮（街）鎮長、主任，要拿出主要精力抓收入；特別是地税、國土部門要將任務壓死，措施定硬；各徵收分局要加大徵收力度，強化徵管措施，集中精力、全力以赴抓徵收。

　　二、千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現全年財税工作目標

財政收入的穩定增長事關全區改革、發展、穩定的大局。今年，從中央到省市，都對財税任務提出了新的要求。區委、區政府確定的今年財政收入的目標要確保增幅達到25，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的餘地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財税部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財税工作的第一要務，拿出有針對性的對策，採取強有力的措施，要多在找準徵管薄弱環節上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化徵管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財税漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處，全力以赴增加財政收入。

一是思想認識要到位。財政、財政，無財難以施政。只有強大的財政作後盾，改革、發展、穩定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區委、區政府提出完成25的財政增幅，這是區委、區政府在全面審視當前國內外政治經濟形勢，特別是薛城區的經濟現狀認真分析後作出的重大決策。對我區來説，這一調整後的任務目標，不僅切實可行，而且也符合客觀實際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務。目前，我們在財政税收工作上有許多優勢和有利條件。一方面，我區經濟發展活力明顯增強，孕育着潛力、孕育着增收。另一方面與兄弟區市相比，1—10月份我區在全市完成預算進度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區委區政府的開局年，我們只有在加快發展經濟的同時，切實搞好財政税收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負全區人民對我們的信任和重託。綜上所述，完成調整後的收入任務，不僅僅是一個經濟問題，更重要的是一個政治指標任務。因此，各級黨政和廣大幹部羣眾，一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱鉅性，切實增強緊迫感、責任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調整後的財税增收目標。

在這裏我特別強調，要做到“四個不”，即今年區委區政府確定的全年財政收入任務目標、部門之間收入任務不作調整，任務再重指標不減少，為保證收入質量任何部門的收入都不能空轉。不論困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質量的提高，絕不空轉税收或搞“數字收入”“數字遊戲”，對此不要存有任何幻想。嚴禁弄虛作假，嚴禁搞"空轉"。這一問題，我們強調過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會後果和惡性循環。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓徵管上，用在組織收入上，用在堵塞偷税的漏洞上，使我區的財税收入實實在在、沒有水份，真正起到支持經濟和社會事業發展的作用。財税部門要以講政治、講大局、保穩定的高度，從維護黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區人民、對事業和對自身負責的態度去積極主動地強化徵管，組織收入。尤其是地税、國土部門任務相當艱鉅，但是沒有任何餘地，必須確保完成。這方面國税、財政、水務等部門帶了好頭，相信其他部門經過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標。

二是依法徵收要到位。要堅持依法治税。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財税工作的立足點和靈魂。只有依法治税，才能避免有税不收問題，真正實現應收盡收。從目前的情況看，我區還有很多税源還沒有收上來，還沒有完全達到應收盡收。據金庫提供的數據表明，1—11月份我區應納地方税企業269户，完税企業205户，佔應税企業76.2％，有接近四分之一的企業今年以來沒有納一分錢的税。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額佔薛城市場三分之一，今年前11個月納税4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業、閆布煤礦前11個月分別納地方税42萬元和40萬元，而在年底聯合檢查中分別查補出39萬元和42萬元的應納税額，偷、漏税問題還非常突出。説明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當多的税收空白點。不是無税可收，而是潛力巨大。税收徵管機關要貫徹落實國務院“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠税”的方針，堅決發揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，發揚“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認真履行職責，嚴格執法、依率計徵、應收盡收，切實抓緊抓好税收收入。

首先，強化税源監控，向管理要收入。要堅持税源普查和排查的制度化、經常化，適應經濟結構和所有制結構變化的新形勢，進一步改進徵管方式和徵管手段，建立健全有效的税源動態監控機制，對納税户實行跟蹤管理、動態管理，隨時更新增減對象和税收數額。尤其要及時把握重點税源、主體税種的變化情況，健全協税護税網絡，擴大税收覆蓋面，形成全社會支持財税工作的良好局面，保證税款足額入庫，確保完成全年任務。

其次，加大執法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標，區別情況，分類排隊，責任到人，採取罰款，扣交，加收滯納金等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實現税收不能及時入庫的要按照徵管法規定，落實税款預儲，以票控税措施。從現在開始企業欠税只能減少，不能增加。對於有意拖欠税收的，實行銀行直接扣款，並且給予相應處罰。要嚴歷打擊税收領域的各種違法行為，嚴肅税法，防止收入流失。要搞好税法宣傳，督導引導企業轉變觀念，增強納税意識，積極主動交納欠税。無論哪一個企業，資金再緊張，也不能靠無償佔用税款來解決自身經營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公佈欠税企業名稱、法人代表和所欠税款情況，對欠税“釘子户”強制執行，同時要在電視台新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進清激欠税。要把企業納税情況作為考核幹部政績的一項重要內容，同幹部的任免、使用和崗位輪換相結合。在全社會樹立照章納税是每個公民應盡的`義務，偷逃、騙、欠税是違法行為的觀念。

第三、規範納税秩序，向稽查要收入。集中精力，集中時間，集中人員認真開展好財税收入質量聯合專項檢查。堅決查處偷、漏税行為,該曝光的曝光,該處理的處理,切實維護國家税收政策的統一性和嚴肅性。要通過對重點行業，重點税源和納税大户進行全面檢查，對一般行業，一般業户及零散税源進行重點檢查，真正把聯合檢查的過程作為宣傳税法，組織收入的過程，作為堵塞漏洞，打擊偷逃騙税行為的過程，切實把偷漏税款追回來。對偷漏税款嚴重的單位，紀檢、監察部門要對其法人代表依法處理。各執法部門要繼續通力合作，實施社會綜合治税，堅決打擊偷、逃、騙、抗税行為，確保大税、小税全額入庫，切實把查補的成果反映到財政收入上來。要嚴格税收入庫級次，絕不允許轉移税收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發現，要依法追究當事人和領導人的責任。

第四、加強預算外資金的徵收管理，向政策上要收入。預算外資金是財政性資金，應當成為政府實施宏觀調控，促進各項事業發展的重要財力。特別是在當前預算內資金緊張的情況下，更經重視發揮預算外資金在保工資，彌補事業經費不足等方面的積極作用。財政部門要通過嚴格審查預算外資金收支計劃，加強對預算外資金收入、支出，使用的監督，提高綜合財力，增強政府的宏觀調控能力。各單位必須將納入預算管理的行政性收費和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和藉口截留，坐支、挪用。否則，一經查出將按有關法律、法規從嚴處罰，並責成財政部門相應扣減其經費指標。特別要抓好“以地生財”的大文章，實行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機制，大力推行國有土地使用權的招標、拍賣，堅決杜絕任意減免土地收益的現象，實現國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務的全面完成。

三是責任落實要到位。實現全年目標僅有20天多一點的時間，已到了最後的攻堅階段。各鎮街、各徵管部門要認真按照這次會議的要求，切實把財税工作放在當前工作重中之重的位置，做到精力到位、徵管措施到位、組織領導到位。對收入缺口部分，要認真研究具體的徵管措施。實行一把手責任制，在座的都是落實雙過半任務的第一責任人，一定要親自抓，親自管，親自調度。從現在起，要天天一調度，隨時掌握收入進度。各徵管部門、鎮（街）都要組織強有力的工作班子和隊伍，要發揚不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬户，説盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業，每一個生產經營單位，一户不漏地搞好税收徵管工作，確保不漏一分一户。各經濟主管部門都要從全市發展的大局出發，在抓好企業生產的同時，積極督促企業依法納税，經濟發展是政績，納税多少更反映政績和貢獻。在完成任務上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程,講內因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務的，星期天、節假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。

四是年底嚴格考核到位。進一步強化收入調度。12月份上、中旬實行按旬調度，下旬實行一天一調度。同時對收入完成進度進行排名，在薛城電視台和薛城周訊進行通報。沒按計劃完成當期收入任務的徵管部門，其主要領導要於期中和期後一天內向區主要領導報告原因和對欠計劃的任務

所採取的補救措施。要堅持對“責任人不放過、偷逃税不放過、徵管部門不放過、徵管人不放過”，嚴格落實區委、區政府關於實行收入完成情況一票否決制的有關規定，切實把收入進度與徵收部門的政治利益、經濟利益、幹部使用掛起鈎來。凡未完成收入任務的單位，一律取消其部門和主要負責人評先樹優資格，對區管幹部實行誡免。對雙管部門要實行收入任務與提退業務費、財政撥款、工資經費掛鈎制度，如不能按規定進度比例及時入庫的，則相應緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經費。

五是節支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設法保障重點支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴格按預算安排和進度執行，已經安排的支出要精打細算，儘可能節儉，絕不允許超出預算。區政府決定，從現在起，除救災支出外，各部門不要再打追加報告，政府不再籤批追加預算。對此，各方面要理解，財政部門要把好關。壓減下來的資金，要嚴格用於保證今年的增資、社會保障和救災等關係羣眾利益和社會穩定的支出。

　　三、加強領導，密切配合，確保圓滿完成全區的財税工作任務

做好當前財税工作，完成今年財政增收目標，任務十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實加強對各徵管部門的領導，區領導牽頭，成立税收督導組，對各徵管部門分頭實行責任幫包，督促動員各部門立足大局，認真履行職責，切實按收入計劃按時間進度完成任務。

各部門、單位都要樹立全區一盤棋的思想，充分理解、積極支持財税工作，把財政困難當做自己的困難，主動分擔。銀行、工商、審計等部門，要積極配合財税部門，加強監督管理，保證各項財政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙税行為，為財税部門組織收入保駕護航，在全區形成良好的治税環境。新聞宣傳部門要加強財税宣傳，不斷增強全社會的依法納税意識。廣大納税人要強化“依法納税光榮，偷税漏税可恥”的觀念，及時足額繳納税收，認真履行納税人應盡的義務，帶頭做依法納税的標兵。

同志們，完成全年財税收入任務目標是當前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業高度負責的精神,只爭朝夕,超常規工作，認真組織好當前的財政收入,確保按進度全面完成既定的財税工作目標,為全區經濟和社會事業發展做出新的更大的貢獻。