全委會 講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央和自治區經濟工作會議、自治區第九次黨代會和市第三次黨代會精神，回顧總結2015年工作，安排部署2015年工作。

一、過去一年主要工作回顧

2015年是不同尋常的一年。市委棠委會在自治區黨委的'正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市各族幹部羣眾，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，提升民生保障水平，維護社會和諧穩定，推進富民強市進程，經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。一年來，我們隆重慶祝建黨90週年和撤盟設市10週年，勝利召開市第三次黨代會，成功創建全國文明城市、國家衞生城市，有效應對各種風險和挑戰，贏得了“十二五”科學發展、振奮人心、充滿希望的開局。

——經濟繼續保持良好發展勢頭。預計全年完成地區生產總值3200億元，增長14.5%;地方財政一般預算收入346.2億元，增長44.8%;完成固定資產投資2240億元，增長18%。

——招商引資和區域合作取得重要成果。積極赴沿海發達地區對接洽談、定向合作、組團招商，形成了與香港、北京、長三角、珠三角等發達地區的良好項目合作機制。與江蘇合作籌建鄂爾多斯江蘇工業園區，與中科院合作籌建大科學裝置園區。全年引進億元以上重大項目256項，完成投資1464.1億元;引進國內區外資金450億元，增長12.5%。全力推進對口支援興安盟工作，19個企業投資項目先後落地，18個政府援建項目陸續開工，互利共贏局面初步形成。

——產業轉型升級取得積極進展。實施煤炭資源二次整合，推進煤炭企業兼併重組。煤化工產業快速發展，形成產能448萬噸。大力培育非資源型產業，實施億元以上工業項目107項，其中非資源型項目90項。實施“雙百億工程”，完成重點工業園區基礎設施投資108億元，新增營業收入超百億元園區1個、企業7户。

——城鄉統籌發展實現新突破。全力推進“一核、一圈、一帶”建設，中心區體量繼續擴大。加大城市改造建設力度，全市新開工建築面積3620萬平方米，完成拆遷377萬平方米，城市功能、品位和輻射帶動能力有了新提升。落實自治區統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設方案，確定鄂前旗為試點，建立旗區和部門對口援建機制，實施46個重點項目，完成投資28.8億元。繼續落實“四個一”配套工程，16個精品移民小區建成入住，全市新轉移農村牧區人口3.9萬人，城鎮化率達到71%。

——民生保障水平大幅提升。各級財政用於民生和社會事業投入250.5億元，佔財政總支出的56%。城鎮居民人均可支配收入28986元，農牧民人均純收入9982元，分別增長15%和14%。全面推行免費職業教育，學前教育納入財政保障。強化三級醫療衞生服務體系建設。醫保、低保、養老保險等各類社會保障標準和補助水平繼續大幅提升。着力穩控物價，新建標準化菜市場11個、農副產品批發市場20家、平價便民店120家。全市開工各類保障性住房65078套，完成自治區下達任務的147%。

——可持續發展能力不斷提高。深入推進禁牧、休牧、劃區輪牧，完成造林235萬畝。萬元GDP能耗下降2.8%，萬元工業增加值耗水量下降3.7%。完成了主要污染物減排任務。蘭嘎、沿黃一級公路基本建成，包西鐵路境內段全線運營，機場改擴建工程主體完工，新增高等級公路334公里、鐵路82.8公里、航線17條。實施了水權置換二期和一批城市、工業供水工程，新增工業供水能力2.6億立方米，發展保障能力不斷提高。

——社會大局保持和諧穩定。全面推進社會管理創新綜合試點工作，建成聯合接訪中心、流動人口管理服務中心等12個重點項目。開展信訪積案化解“百日攻堅行動”，集中解決了一批影響社會穩定的矛盾和問題。積極應對房地產市場波動和民間借貸風險，促進平穩規範健康發展。深入開展重點領域、重點行業專項治理，安全生產形勢進一步好轉。強化基層基礎工作，新建、改擴建43個綜合性社區服務中心。深化平安鄂爾多斯建設，人民羣眾安全感和滿意度不斷提高。

——黨的建設得到加強。圓滿完成三級黨委換屆工作，進一步加強了各級領導班子建設。深入開展創先爭優活動，各級黨組織凝聚力、戰鬥力得到有效加強，黨員先鋒模範作用得到充分發揮。深入推進以“四權四制”為重點的基層民主政治建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化監管措施，完善細化“三重一大”制度，建立“一委、一辦、一中心”的公共資源交易監督管理模式，加大源頭治理力度，進一步深化了反腐倡廉建設。

過去的一年，成果豐碩，矛盾和問題也不容忽視：一是經濟保持快速發展的難度加大。國際國內經濟形勢的複雜性和不確定性因素增多，經濟增長下行壓力加大，固定資產投資、企業生產經營面臨新的困難，能源、土地、水、環境容量等因素的約束加大，科技創新能力不足，產業層次不高，各類人才短缺。二是城鄉居民持續增收的困難較大。城鄉居民收入和基本公共服務滯後於經濟增長，生產、生活成本上升壓力加大，實現農牧民持續較快增收、縮小城鄉居民收入差距面臨許多困難。三是生態環境和產業發展的壓力加大。在生態環境先天不足的條件下，工業發展和生態保護、節能減排的矛盾加劇。公路、鐵路運力不足，煤炭、電力外送通道不暢，基礎設施建設滯後於經濟社會發展的矛盾突出。四是社會管理壓力加大。拆遷、環境污染、勞資糾紛等矛盾凸顯，信貸融資趨緊，房地產市場持續低迷，民間借貸經受考驗。對此，我們要高度重視，深入研究，採取措施，切實有效應對和解決。