領導講話討論稿

今年2月初，市委棠委會確定二屆五次全委會的主題為研究推進新型工業化問題，併成立籌備領導小組。2月中旬到4月上旬，組織60多個市級部門開展了19個專題調研。在此基礎上，充分吸納直轄以來我們構築“三大經濟基幢、推進“七個一批”成果和來自企業、區縣的新鮮經驗，起草形成了《中共重慶市委關於推進新型工業化的決定》討論稿(以下簡稱《決定》)，4月下旬印發各區縣(自治縣、市)黨委、市級各部門、各人民團體、部分大型企業和高等院校徵求意見。5月上中旬，籌備領導小組先後主持召開六個座談會，分別聽取部分企業負責人、部分區縣黨政主要負責人和專家學者、市直部門主要負責人、老幹部、各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見;鎮東同志不僅參加了籌備小組幾次重要的會議，發表了很多重要的指導性意見，他和其他市委棠委同志還先後深入部分區(市)縣、企業、開發區(園區)調研，就若干重要觀點、重要問題展開討論、徵詢意見。經過反覆修改、數易其稿,經市委棠委會議討論，形成了今天提交全委會的審議稿。《決定》稿的形成過程，是深入調查研究、集思廣益、統一思想的過程，也是加快推進新型工業化的過程。現在我代表市委棠委會，就《決定》(審議稿)的有關問題作三個方面的説明。

一、着力於提高工業現代化水平，着眼於推動全社會進步

工業化是經濟社會發展的重要歷史進程，人類社會由農業文明到工業文明的發展歷史，也就是現代化不斷推進的過程。從近代工業發展史看，先後經歷了以蒸汽機、內燃機、電力技術應用和信息技術為標誌的具有劃時代意義的四次產業革命浪潮，一浪高過一浪，深刻影響着生產力的巨大變革，深刻影響着生產關係的巨大調整，深刻影響着人們思維方式、生產方式、工作方式和生活方式的巨大變化。工業化豈止是工業發展問題，這個過程涵蓋和影響經濟社會發展的方方面面以及這個社會裏的幾乎每一個家庭、每一個人。因此，《決定》強調推進新型工業化要着力於提高工業現代化水平，着眼於推動全社會進步。既突出工業，又不就工業論工業。着力於工業，就是要堅持工業興市不動搖，把推進新型工業化作為今後一個時期全市十分緊迫的重大歷史任務，以體制創新、科技進步和經濟增長方式的根本轉變加速工業化進程。着眼於全社會，就是要堅持科學發展觀，以人為本,統籌兼顧，協調好各種關係，以新型工業化帶動經濟社會和人的全面發展，進而加快全面建設小康社會的進程。這就要求：

第一，要把提高工業經濟核心競爭力作為全市工作的重中之重。這是推進新型工業化的題中之義。重慶作為全國重要的老工業基地，工業在全市國民經濟中的地位舉足輕重。抓住工業，就抓住了重慶經濟發展的“牛鼻子”。據市政府研究室、市經委、市統計局調研比較，目前，全國工業化進程已進入工業化中期階段，而重慶整體上才剛邁入工業化中期的“門檻”。把重慶工業經濟放在國內外市場中去衡量，競爭力不強，突出表現在：一是工業總體規模偏校我市人口占全國的2.4%，而工業增加值只佔全國的1.4%，人均工業增加值只有全國的66.7%。二是產業集中度不高，知名品牌不多。全市銷售收入上100億元的企業集團只有2家，2003年底規模以上工業企業只有2243家。全國知名品牌甚少，在全國市場佔有率不高，能夠進入國際市場的產品更少，這也是為什麼我市外貿出口規模上不去的重要原因之一。區域佈局分散，特色不突出，產業鏈條不長或沒有形成產業鏈，形不成規模化生產。三是工業整體效益水平還低於全國平均水平。2003年全國經濟效益指數為144.7，全員勞動生產率為6.6萬元/人，重慶分別為129.7和5.6萬元/人。四是企業技術創新能力和體制後勁還不強。產學研“兩張皮”問題亟待解決，自主開發能力弱，比如2002年我市申請3150項專利中，發明專利只佔11.6%。相當部分企業工藝裝備水平落後。雖然國有企業改制面較大，但現代企業制度沒有真正建立起來，機制不活。民營經濟、外資經濟參與工業發展還顯不夠。所以，推進新型工業化必須提高工業經濟的核心競爭力，包括經濟規模、產業集中度、經濟效益、技術創新、體制創新和管理創新等方面的競爭力。

第二，協調一二三產業聯動發展。在工業化中期階段，工業必然是“龍頭”，推進新型工業化既要突出工業對農業、建築業和第三產業的帶動，又要注重各個產業對工業的支持和促進作用，使工業與其他產業互動發展。我市大量的農副產品為工業提供加工原料，這也是我市多數區縣發展工業的基本條件。工業化要帶動和促進農業現代化，比如提高農業機械化水平，接納大量農村勞動力向工業轉移、向城市轉移。這幾年我市農村勞動力累計轉移580多萬人，其中有相當部分從事工業。工業的發展總是以貿易的發展、市場的擴大為依託，要有現代服務業的支撐。大工業要有現代化大流通相匹配。比如，我國企業平均物流費用佔商品價格的40%，比美國高2-3倍。發展現代物流業，就可以降低工業企業物流成本，提高經濟效益和競爭力。現代物流業的發展又推動現代交通運輸業的.發展。

第三，整體推進新型工業化、城鎮化、農業產業化。工業化是城鎮化的根本動力。目前我市相當部分城鎮建設特別是庫區城鎮搬遷已有一定規模，但由於缺乏產業支撐，城鎮是個“空殼”，城鎮化的速度和質量都不盡人意。沒有一定規模的產業工人羣體，就沒有不斷增長的消費羣體，城鎮服務業也難以興盛，商氣、人氣難以集聚。這已是一個十分現實的突出矛盾。工業化的推進過程就是城鎮化、農業產業化的不斷提升過程，必須把“三化”協調互動作為統籌城鄉發展的抓手，把推進新型工業化與解決城鄉二元結構問題緊密結合起來，堅持以工業化帶動城鎮化、促進農業產業化。

第四，工業化與信息化相融共進。信息化是在經濟社會各個領域應用現代信息技術加速現代化的過程。在發達國家，經歷了工業化後才開始推進信息化。我國是在推進工業化過程中推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，可以發揮後發優勢，實現生產力的跨躍式發展。這正是新型工業化十分重要的特徵之一。《決定》提出從三個層面體現信息化帶動工業化，工業化促進信息化的內在要求：一是把信息產業作為高新技術產業中突出發展的產業。目前，中國普天、UT斯達康、信威通信、和記奧普泰、愛立信、中興通訊、華福、TCL、波導等一批企業把在西部發展的立足點放在重慶，我們一定要創造良好的發展環境，全方位跟蹤服務，讓這一批企業在重慶北部新區、經開區、高新區集中發展起來。加快建設北部新區軟件產業園，注重開發信息產品。二是進一步加強信息基礎設施建設。目前重慶信息網絡基礎設施建設為全國第二，光纖長度6.8萬皮長公里，互聯網用户177萬户，數據出口寬帶10G以上。要進一步完善這些信息化基礎設施，發展用户，提供新的服務品種。三是將信息技術廣泛運用於工業企業的產品設計、工藝流程再造、管理系統和物流系統的全過程，大幅度提升工業企業信息化水平。實踐表明，信息技術對提高企業競爭力和經營管理效率起着非常重要的作用。比如，長安公司利用信息技術，對公司生產、開發、財務、營銷等流程進行改造重組，建立公司網絡硬件、軟件支撐平台，生產效率、存貨管理效率、日常工作效率提高，2003年節省費用1.89億元。所有企業都要加快信息化改造，這是信息時代企業參與激烈的市場競爭的必然要求。

第五，經濟發展與資源環境相協調。推進新型工業化要防止重蹈過去高投入、高消耗、高污染的老路，而應走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在發展中充分考慮資源、環境的承載能力。聯合國提出一個“四倍躍進”概念，就是利用現有一半的能源和資源，創造出現在兩倍的GDP。據測算，目前我國創造每萬元GDP所耗能源是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。生產同等資源型產品，比日美等發達國家多動用1—2倍的礦產資源。就我市而言，進入工業化中期之後，重化工業比重必然上升，以及三峽工程蓄水都對生態環境提出了更為現實的挑戰，這就要求我們在推進新型工業化過程中，切實轉變經濟增長方式，高度重視人與自然的和諧發展，節約資源、保護好生態環境。否則，得不償失。