計劃生育工作講話稿

同志們：

今年的全區人口和計劃生育工作會議是我們認真貫徹中央和盛地人口和計劃生育工作會議和全區經濟工作會議精神的一次重要會議。剛才，×××區長所作的工作報告，實事求是地總結了過去一年我區計劃生育工作，並對我區今年全區人口和計劃生育工作進行了安排部署，我完全贊同。下面，就如何抓好我區今年的人口和計劃生育工作，我講幾點意見。

一、要統一思想，認清形勢，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感

計劃生育工作是黨和國家始終堅持的一項基本國策。是關係到新世紀經濟可持續發展和社會長治久安的重大問題。因此，要深刻認識新形勢下做好人口和計劃生育工作的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感。

一是要認識到做好人口和計劃生育工作是保障人口安全的需要。人口安全問題是一個國家最基本、最重要的安全問題。目前，全國普遍存在的人口低增長率與高增長量並存、人口素質不高、出生人口比例失衡、人口老齡化問題加劇、就業壓力加大、流動人口管理等問題都是擺在黨和政府面前的主要社會問題。這些問題在我區也不同程度地客觀存在，因此，我們要站在講政治的高度看待這些問題，進一步強化人口安全意識，把人口安全戰略納入到我區經濟社會發展的總體戰略中，儘早採取有效措施，確保人口風險降低到最小限度。

二是要認識到做好人口和計劃生育工作是實施可持續發展戰略的需要。人口、資源、環境是可持續發展戰略的三大要素，其中人口要素是第一位的，人口與資源、環

劃生育抓計劃生育向部門協調、齊抓共管、動員全社會力量綜合治理人口和計劃生育問題轉變;工作方式由依靠政策約束、行政命令向依法管理，建立人口和計劃生育利益導向機制和社會保障體系，實行計劃生育村(居)民自治，維護羣眾合法權益，還羣眾主人地位轉變;工作內容由落實避孕節育措施為主向適應市場經濟發展要求，跟進國際社會發展潮流，開展生殖保健，提供優質服務，幫助羣眾少生快富奔小康轉變。要按照這些要求，努力轉變我們的工作職能，積極探索新方法、新經驗，儘快健全和完善各項管理和工作機制，以適應新形勢下人口和計劃生產工作發展的需要。

一是要建立健全計劃生育利益導向機制。實行計劃生育以來，廣大計生家庭犧牲個人利益，舍小家，顧大局，為國家做出了重大貢獻，隨之而來的如家庭勞動力問題、養老保障問題等等，為這些家庭增添了一些不可避免的困難。關心他們的生產、生活、生育，幫助他們實現政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障，是黨和政府義不容辭的責任。更重要的是建立健全計劃生育利益導向機制，從制度上保障計劃生育家庭的合法權益。我區已經出台了一些優惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以補償，但一些政策還沒有很好地落實到位，非公職人員特別是一些下崗失業人員的獨生子女獎勵費還沒有兑現。因此，我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識和理解這項工作，納入重要日程，協調有關部門，建立獎勵、優惠、扶持等方面的計劃生育利益導向政策體系。要切實加大獨生子女家庭的`物質獎勵力度。教育、衞生、建設、農業、畜牧、計生等部門在制定政策時，要體現出對計劃生育家庭的優惠。婦聯、科技、民政、工商、企業、税務、國土資源等部門，也應該從實際出發，對貧困的計劃生育家庭予以政策扶持，改善他們的經濟和生活條件。

二是要完善計劃生育家庭的社會保障機制。探索建立計劃生育家庭社會保障制度，尤其是農村計劃生育家庭社會保障制度，是黨和政府解決計劃生育家庭後顧之憂，促進羣眾婚育觀念轉變的重要手段。當前，我區計劃生育羣眾的老齡化問題日漸突顯，還有許多家庭急需解決基本養老、基本醫療、社會福利、社會救濟等問題。要儘快建立起計劃生育家庭的社會保障機制，把計劃生育家庭納入整個社會保障規劃，同社會救濟、社會福利、社會優撫等結合起來，分類指導、分步實施，逐步到位，解決他們的後顧之憂。

三是要加快推進計劃生育村(居)民自治。實行計劃生育村(居)民自治，是民主法制建設對計劃生育工作的基本的要求。要發揮基層協會的作用，引導羣眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務，真正確立人民羣眾在人口和計劃生育工作中的主體地位。一方面要在城市中深入推進計劃生育社區自治。隨着城市化進程的加快，流動人口的數量增加及下崗、失業人羣流向社會，城市動遷、住房制度和户籍制度改革造成了大量的人户分離，給城市人口和計劃生育工作帶來了新的難度和壓力。儘快建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口和計劃生育管理機制已經成為迫在眉睫的大事。近年來，我區的社區建設得到加強，社區工作人員的素質有了很大提高，社區的黨組織建設、服務體系的網絡化建設等都取得了很大成績，同時在計劃生育融入社區建設方面進行了探索，但還需要加大工作力度。要進一步理順社區內各成員單位和社區的關係，有效地解決部分人口管理不到位、責權不清的問題，實現整體推進，依託社區資源，建立和完善社區人口計劃生育管理機制。另一方面要在農村中深入推進計劃生育村民自治。要還權於民，由羣眾依法管理自己的事情，對村民自治工作機制的落實要進行統一規範，特別是要大力推行涉及計劃生育的政務公開、事務公開、財務公開、民主參與和監督細則公開的計劃生育“四公開”。發動和依靠村民，共同管理村內計劃生育事務。

三、要加強領導，齊抓共管，確保我區人口和計劃生育工作健康發展

全面加強對人口和計劃生育工作的領導，既是黨和政府的重大責任，同時也是做好人口和計劃生育工作的重要保證。全區上下要切實把人口和計劃生育工作作為一項重要工作牢牢抓在手上，努力形成“政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、羣眾參與”的工作格局。

一是要把人口和計劃生育工作擺在突出的位置。近年來，我區人口和計劃生育事業之所以能夠健康發展，是區委、區政府高度重視的結果，是廣大計生戰線的同志們辛勤努力的結果，是有關部門全力支持、密切配合的結果。要繼續堅持黨政一把手對人口和計劃生育工作親自抓、負總責的領導機制。進一步完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格考核，並把工作任務完成情況作為衡量一個單位和黨政領導幹部工作業績和選拔獎懲的重要內容。對因工作失誤發生重大問題的，堅決實行“一票否決”。要定期召開會議，有關部門要坐在一起，面對面地研究解決資源共享、利益導向、社會保障等重點難點問題，真正把人口和計劃生育工作抓實、抓牢。

二是要努力加強計劃生育幹部隊伍建設。人口和計劃生育工作是一項涉及面廣、綜合性強的工作。適應新形勢下人口和計劃生育工作的發展要求，需要建立一支高素質、專業化的行