2015年 計劃生育 講話

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就2010年度全縣人口計生工作完成情況進行總結，並對2015年的人口計生工作談幾點意見：

一、2010年度人口計生工作的總體評價

今年，全縣人口計生工作認真貫徹落實省州相關會議精神，圍繞“穩定、提高、統籌”的工作方針，按照“重引導、固基儲強服務、創特色”的工作思路，突出工作重點，加強基礎建設，完善工作機制，整合各種資源，紮實推進統籌解決人口問題，不斷提升全縣人口計生工作經常化、精細化管理和優質服務水平。

2010年，全縣累計出生3779人，與去年同期比增加191人，人口出生率為11.05‰(州要求控制在14.3‰以內)，同比上升0.34個千分點，自然增長率為5.72‰;符合政策生育率為94.55%,同比上升0.49個百分點(其中：常住人口符合政策生育率為96.1%,高於州下達目標值3.6個百分點，流動人口符合政策生育率為69.96%,高於州下達目標值7.96個百分點);出生人口性別比為116.69,同比下降1.56;完成“二術”3166例(其中：絕育1260例，上0環1906例)，全面完成年初各項責任目標任務。全縣年末總人口數為345312人，與第六次人口普查數據基本吻合。

(一)加強組織領導，增強保障機制。一是縣委、縣政府主要領導親自抓，先後主持召開了十次會議安排部署人口計生工作。二是出台了《**縣 “城鎮一體化‘計生兩户’子女大學聯考助學獎勵”實施方案(試行)》、《**縣關於加強計劃生育社會撫養費徵收管理使用的通知》等一系列有助於推進全縣人口計生工作的政策措施。三是2010年全縣共招聘(選調)計生技術幹部11名(其中：選調幹部3名，招聘幹部8名)，計生技術服務隊伍進一步得到加強，制定了《**縣人口和計劃生育技術人員學歷教育及職稱晉升激勵機制實施方案(試行)》，激發幹部鑽研業務，提升服務水平的熱情。四是嚴格貫徹執行省州“重點管理”和“後進警示”工作機制，對2個鄉鎮實行重點管理，對兩個鄉鎮實行了“後進警示”，有效地遏制了對計生工作重視不夠、措施不力、作風不實的不良風氣。

(二)

劃生育協會村級先進單位;計生系統1人被評為全國計劃生育協會先進個人。

二、存在的問題

通過計生各項考核工作情況看，目前，我縣人口計生工作形勢不容樂觀，如果不引起高度重視，不認真查找問題並及時整改，將嚴重影響到全縣人口計生工作整體水平的提升。

一是穩定低生育水平任務艱鉅，人口控制能力有待增強。當前，我縣育齡婦女數為113909人，21-29歲旺盛期育齡婦女數為17500人，30週歲以上50週歲以下未婚人數為11300人(其中男性7516人)，符合政策生育二孩夫婦15700餘對，生育堆積數極為龐大。同時受羣眾生育觀念陳舊、社會保障機制不夠完善、取消二孩生育間隔政策等因素的影響，穩定低生育水平基礎還不夠牢固，2015年任務依然艱鉅。二是工作認識不夠到位。個別鄉鎮對人口計生工作的重視還停留在口頭上，沒有落實到行動上，只注重把工作任務分下去，忽視了對過程的管理、督促和檢查，平時工作不夠紮實，仍存在工作死角。雖然大多數鄉鎮都制定了各種工作制度和考核獎懲機制，但在兑現的力度上仍然不夠，工作中沒有真正形成激勵制約的'氛圍。三是基層基礎仍比較薄弱。部分鄉鎮工作重心還沒有下移到村，村“兩委”對抓人口計生工作主動性不夠，沒有明確村組幹部職責，導致人口計生管理不到位，常規工作出現脱節，對重點管理和服務對象沒有專人負責跟蹤。不同程度存在人口底數不清、坐地政策外生育、手術落實率低等問題。四是業務部門指導力度還需進一步強化、細化。計生部門督查指導、解決問題的力度還不夠，還沒有充分發揮好參謀助手作用。

三、下步工作意見

2015年度人口計生各項任務目標：2015年，出生率控制在13.69‰以內，自增率控制在7‰以內;常住人口符合政策生育率達95.5%以上，流出人口符合政策生育率達65%以上，出生人口統計準確率達100%;出生人口性別比遏制在116以下，專項工作達到省州標準。

(一)強化基礎工作落實，千方百計穩定和降低生育水平

一是嚴格落實現行政策，切實抓好生育政策、節育政策、獎勵政策、懲處政策，切實提高符合政策生育率、避孕節育措施落實率、優先優惠政策落實率、社會撫養費徵收到位率。二是以消除政策外生育隱患，堵塞政策外生育漏洞為目的，紮實抓好婦檢、手術庫存的消化、流動人口管理與服務等基礎性工作，實行婦檢查孕、節(絕)育措施工作責任制，開展假婦檢、假手術“打假”行動，提高婦檢和手術的質量。三是以全程管理服務為載體，完善管理服務機制，實行過程與結果並重的雙向考評機制，杜絕“前鬆後緊”現象，由“結果問責”轉換為“過程問責”，由“抓突擊迎檢”轉換為“抓經常落實”，進一步加強人口計生工作的常態化管理。四是繼續堅持常年督查工作機制，強化督查責任，加大經常化的督促和考核力度，進一步完善“經常督查、隨機抽查、現場指導、當場開單、明確責任、跟蹤問效”的督查機制，把難點突破、示範創建;夯實基儲創新機制作為工作檢查重點。五是繼續實行“抓大鎮帶小鄉、抓後進促全縣”的工作措施，嚴格執行《中共黔南州委辦公室、黔南州人民政府辦公室關於印發<黔南州人口和計劃生育工作後進“警示”制辦法(試行)>的通知》(黔南委辦字[2008]71號)，對工作滯後的鄉鎮實施“後進警示”，並列入重點管理，採取重點幫扶、重點指導，通過抓後進促全縣，力求工作水平得到整體推進。六是嚴格執行《關於建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》(黔南人領發〔2007〕2號)，嚴肅工作紀律，杜絕弄虛作假和錯報、漏報、改報、瞞報行為發生。七是強化個案管理。對符合政策生育率達不到目標值的鄉鎮，實行坐地政策外生育個案扣分制。對年度內無政策外多孩生育的鄉鎮、無政策外出生的村(居)，實行個案加分制;對工作不紮實、管理不到位或弄虛作假、瞞報出生情況的，一經查實，嚴格個案責任追究。