關於職業病調研報告

根據市政協２００７年的工作安排，市政協“職業病防治工作”調研組一行２５人，於２００７年９月１３日，就我市職業病防治工作情況進行了專題調研，先後到惠東縣華江鞋業有限公司、惠州信利達鞋業有限公司、惠州市裕順鞋業有限公司、博羅縣惠州市力信電子有限公司、博羅縣立泰五金塑膠製品有限公司等五家企業進行了實地調研。委員們聽取了當地有關部門的情況介紹，對我市職業病防治工作進行了客觀的評價和分析，既肯定了我市職業病預防工作取得的成效，也尋找了存在的問題和原因，並對今後如何加強我市職業病防治工作提出意見和建議，現將專題調研情況報告如下：

一、工作情況與成效

我市各級黨委、政府和有關部門能以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《職業病防治法》，把職業病防治工作納入了國民經濟和社會發展規劃中，把做好職業病防治工作，維護工人的健康權益當作大事來抓，各項職業病防治工作正在全市上下積極推進，並初見成效。２００５年我市的職業病發病數９例，２００６年８例，與２００２年《職業病防治法》剛實施時的１５例相比，職業病發病率有所下降。

我市職業病防治工作成效主要體現在“六個注重、六個強化”：

（一）注重落實，強化領導。一是市委、市政府高度重視職業病防治工作。去年，市政府下發了《關於進一步加強和改進職業病防治工作的意見》，成立了職業衞生安全工作協調領導小組。今年８月，市政府又召開了全市職業衞生安全工作會議，明確了各級政府、各職能部門及相關企業的責任。二是不斷加強職業衞生監管隊伍和職業衞生技術服務隊伍建設。三是周密部署防治工作並狠抓落實。

（二）注重聯動，強化職責。各級政府將職業危害納入安全生產管理範疇，建立了政府負總責，各職能部門各負其責、協調聯動的監管機制。安監部門將職業病防治工作納入了安全生產的範疇，加大了對我市職業危害的治理力度。勞動保障部門加強對企業職工勞動合同簽定、工傷保險參保的監督管理，認真做好勞動仲裁，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇，維護勞動者合法權益。各級工會切實維護職工健康權益，促使企業落實安全生產，預防安全生產事故發生。

（三）注重宣傳，強化培訓。為了更好地宣傳貫徹《職業病防治法》，提高用人單位法人代表、管理人員和工人的職業病防治意識，全市積極開展形式多樣的職業病防治宣傳與培訓，認真做到了“四個加強”。一是各級政府和有關職能部門在各種活動和培訓中加強對《職業病防治法》的宣傳。二是加強《職業病防治法》在全社會的宣傳，積極組織開展各種大型的有影響力的宣傳活動。三是加強對企業負責人及管理人員的培訓。四是加強企業職工職業病防治知識培訓。

（四）注重監管，強化檢查。各級衞生監督部門不斷加強對存在職業危害企業的監督檢查力度，加強對重點行業、重點地區的監督檢查力度，開展專項整治，狠抓了“七個落實”。一是落實職業病危害企業的申報工作，全市共進行職業病危害申報企業１４３２家。二是落實企業職業病防護設施，對企業不落實防護設施的要求限期進行整改。三是落實企業職業健康監護工作。四是落實企業的職業病危害因素監測。五是落實日常監督。六是落實專項整治，各級根據重點行業、重點地區及重點發病的季節開展專項整治活動。目前，全市職業衞生安全專項整治工作正在順利進行，市政府已下發《２００７年惠州市職業衞生安全專項整治工作方案》（惠府辦２００７５０號），並在８月份召開的全市職業衞生安全工作會議上進行了部署。七是落實違法違規責任追究。

（五）注重規範，強化管理。《職業病防治法》實施以來，我市職業病防治機構積極開展職業病危害評價、職業健康檢查、生產場所的監測和職業病診治工作，並在提高技術服務水平，規範服務行為上得到了有效的加強，重點進行了“四個規範”。一是規範職業病危害評價。二是規範職業病危害因素監測。三是規範職業健康檢查。四是規範職業病診治。

（六）注重源頭，強化審查。為加強從源頭上控制職業病，根據市政府《惠州市建築設計衞生監督預審辦法》，市衞生行政管理部門從２００２年８月起就參與了對涉及職業危害的大型建設項目的城市規劃建設聯審工作，去年正式啟動了職業衞生“三同時”審查工作。為使審查工作的有序進行，市衞生局制定並下發了《惠州市建設項目職業衞生審查程序》，目前，我市最大的外資項目中海殼牌南海石化項目及其配套工程，日本普里司通輪胎，中海油等一批大中型建設項目中涉及職業病危害防護方面的預評價工作，已通過國家和省、市衞生部門的評估和審批。

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