食品安全工作彙報

今年上半年,按照市委、市政府在全市開展建設食品安全城市的統一部署，我區積極響應，認真組織，迅速行動，始終堅持把食品安全監管工作作為當前重要工作，以學習貫徹落實《食品安全法》為契機，不斷拓寬食品安全監管思路、更新監管理念，創新監管措施、探索監管機制，區食品安全監管工作成效顯著。

一、食品安全工作的情況

（一）加強領導、提高認識，提升食品安全監管綜合能力

食品安全工作是一個系統工程，靠一個或幾個部門都難以做到食品安全監管不留空白、不留死角。必須建立和完善上至政府、下至食品安全的生產、加工、流通、消費各個經營單位的縱向監管網絡和全區統一領導的各部門、各街道、鄉、鎮參加的全區轄區內的橫向監管網絡，做到橫向到邊，縱向到底，使食品安全工作從上到下，每個地方、每個環節，每時每刻都有人管的局面。一是今年年初成立了食品安全委員會，區委趙書記任顧問，政府陳區長任主任，區委、人大、政府、政協分管領導任副主任，相關職能部門為成員單位，切實加強食品安全領導力量。二是建立了食品安全工作體系，元月中旬，區食品安全委員會辦公室正式成立。區食安辦在區食品安全委員會的領導下，具體負責組織、領導、協調、督查和考核工作，相關部門和各街道（鄉、鎮）均成立了相應的組織領導機構，認真制定了工作方案，並將工作網絡延伸到各社區（村）。三是多次召開專題會議，全面傳達貫徹盛市食品藥品安全工作會議精神，明確了全區2009年食品安全工作目標任務，提出了2009年食品安全工作的重點和措施，為全年食品安全保障工作開展奠定了基矗四是明確了工作經費，區財政在及其困難的情況下，今年安排食安工作經費50萬元，列入區財政預算，做到專款專用。

（二）加大宣傳、強化意識，營造食品安全監管良好氛圍

一是緊緊圍繞“增強食品安全意識，提高自我保護能力”的目標，相關部門、各街道（鄉、鎮）結合各自實際，廣泛深入開展各類食品行業教育，提高食品生產經營企業的安全責任意識和產品質量意識。二是積極開展食品安全宣傳教育活動，組織開展了《食品安全法》宣傳週活動，張掛宣傳橫幅368條，開展現場接受人民羣眾諮詢72場，懸掛氣球拱門87個，發放宣傳資料4000餘份，為羣眾提供諮詢服務，普及食品安全知識。為積極響應市委宣傳部的號召，大力宣傳和普及食品安全、飲食文化、營養科學和食品監管知識，使其真正進入百姓家庭，由區委宣傳部指導，區食安辦具體組織的我區代表隊獲全市食品安全與飲食文化知識競賽總決賽第二名。三是主動上門宣傳，將假劣食品的簡單識別、使用方法及維權途徑編印成小冊，免費進機關、進學校、進社區、進家庭。四是舉辦行業培訓，如工商分局3月底組織轄區內工商所長、生鮮超市負責人舉行了“食品安全快速檢測培訓班”，培訓超市檢測人員79名，5月份組織食品安全快速檢測技能競賽，將法律法規和相關規定及時傳遞給生產經營使用人員，共同維護市場安全。根據各街道（鄉、鎮）食品安全隱患所存在的重點，望城坡街道、梅溪湖街道及天頂鄉地處城鄉結合處，農村聚餐居多的特點，在區食安委的指導下，街道（鄉）食安辦曾多次舉辦農村廚師及街道食品監管員培訓班，以增強廚師隊伍的食品安全和營養科學的知識及日常監管力度，雖然農村聚餐近百起，但無一列中毒事故發生。五是密切與新聞媒體等部門聯繫，邀請新聞媒體、專業記者參與執法行動現場報道，通過報道查處“白板肉”、關閉非法屠宰點等食品安全案件案例，提高人民羣眾食品安全意識。

（三）強化督查、落實責任，健全食品安全監管長效機制

一是全面實行食品安全工作責任制。加強對全區食品安全工作的領導，明確工作責任，制定出台了《嶽麓區2009年食品安全工作實施方案》。區政府與5個食品監管職能部門及15個街道（鄉、鎮）簽訂了《2009年食品安全工作目標責任書》，進一步強化了食品安全工作的責任意識。二是建立健全了對區食安委成員單位的目標管理考核機制，明確和細化了目標任務，切實將2009年食品安全工作目標落到實處。三是要求相關部門與站所簽訂監管責任書、鄉鎮與村簽訂監管責任書、監管部門與食品生產經企業簽訂責任書或承諾書，逐級落實目標管理責任制。四是不定期組織商務、質監、工商、衞生、農林水等部門組成督查組對街鄉餐飲、農貿市嘗生鮮超市、酒店、學校食堂、冷凍廠等單位開展督查工作，以推動各相關單位抓緊抓好食品安全專項整治工作，把工作落到實處。

（四）建立台帳、嚴格執法，加大食品安全監管懲處力度

一是加強經營户管理。食品經營者的經濟户口管理是食品安全監管的重點，經調查，我區範圍內共有食品經營户1858家，其中有證的1298户，無證户560户。區工商分局對上述經營户建立了電子台帳，在監管執法中不斷更新，打牢了工作基矗二是加強監管檢查力度。以“六查六看”為手段，強化重點場所、重點單位日常巡查，今年以來共出動執法人員2559人次，檢查經營户6886户次，檢查市場71次，搗毀製假窩點12個，查獲假冒偽劣食品、不合格食品、過期食品2648公斤，沒收“白板肉”1524公斤，價值20多萬元。三是加大質量監測力度。充分利用快速檢測設備對食品市場進行監管，上半年共檢測816批次。對休閒食品、熟食等26組樣品進行的26次抽檢中，16批次產品不合格，對監測中發現的問題，通過消費警示、提示引導、通報情況等措施，進行了整改。四是加大無照經營查處力度。引導“五小”門店合法經營、守法經營，對無法達到經營條件的經營户堅決取締，今年上半年共取締無照經營户244户。五是區領導高度重視每月專項行動的組織開展。眾所周知，今年我區的拆遷任務特別重，但是區委、區政府對食品安全工作非常重視，每次開展專項整治行動前，趙建強書記都要親自過問專項整治工作的部署情況，及哪個方面存在難度；而只要能抽出時間，陳中區長都要親自擔任整治行動的總指揮，在確實抽不出時間的情況下，就委託夏文斌書記任總指揮，湯智斌部長擔任副指揮，確保每次整治行動中至少有兩名棠委組織領導。為專項整治的順利開展，並取得良好的效果，得到最有力保障。在上半年的各項專項整治行動中，我區先後組織開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，酒類市場整治，肉類市場整治，學校周邊及建築工地食堂整治。特別是6月份對熟食、米粉、豆製品的專項整治，各鄉、鎮（街道）食安委組織協管員、信息員配合質監部門對本轄區內78家熟食、米粉、豆製品加工企業和小作坊進行摸底調查和建檔，與證照齊全、風險低的小作坊簽定《食品質量安全承諾書》，並對無證無照的下達責令整改通知書。對責令其關停而拒不執行的，我們採取取締行動。6月25日凌晨4時到11時30分，在區長、區食安委主任陳中的統一指揮和調度下，由區食安委統一部署，食安辦具體組織實施，區質監、工商、衞生、公安、城管及相關街道聯合行動，對三家無證無照，衞生條件不合格且拒不停業的食品加工小作坊進行取締。取締行動共出動人員118人，車20多輛，查處不合格的麪條加工作坊1家，豆製品作坊2家，沒收生產設備48台件生產用原輔材料麪粉25袋計625公斤，消泡劑91公斤，石膏粉260公斤，食用純鹼80公斤，沒收加工好的成品已經全部銷燬（豆製品700餘公斤，鹼面10餘公斤）。為了擴大影響，起到殺一儆百的效果，長沙新聞頻道、長沙政法頻道、長沙公共頻道、長沙晚報、瀟湘晨報等多家媒體進行跟蹤報道，有力地打擊了無證無照小作坊，解除了一批安全隱患，保障了人民羣眾的飲食安全。

二、工作中存在的問題

儘管上半年我們的工作取得了較好成績，但工作中也遇到了不少困難，存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：一是消費者尤其是四鎮農村消費者的消費能力低，對食品質量和安全不夠注重，對於相關的法律法規認識膚淺，這就給假冒偽劣食品留下了市場，給不法分子留下可乘之機，食品安全監管難度較大。二是部分街道（鄉、鎮）對食安工作認識不到位，重視不夠，對如何組織建設與監管等具體工作不知從何入手，工作進度嚴重滯後於目標任務的要求。

三、下半年工作重點

（一）進一步加大源頭治理力度

加強對食品的准入管理和日常監控，嚴格實行食品市場準入制度，嚴格執行生產加工標準，落實索證索票、進貨驗收制度，杜絕生產、銷售不合格食品，嚴厲打擊無證生產和冒用許可證違法行為，確保食品質量穩步提高。嚴格落實《餐飲業和集體用餐配送單位衞生規範》，提升餐飲業衞生管理條件的'准入門檻。加強對學校、建築工地食堂等集體用餐單位的檢查，重點檢查食堂從業人員的從業資格及食品加工環境、食品儲藏和餐飲器具消毒等情況，督促食堂嚴格落實食品進貨驗收制度和索證索票制度，杜絕無衞生許可、超範圍經營現象。

（二）進一步加強宣傳發動

要進一步做好宣傳發動,努力在全社會營造創建食品安全城市的濃厚氛圍。按照食品安全知識進機關、進企業、進社區、進學校、進農村的要求，大力宣傳食品安全法律法規及食品安全科普知識，引導羣眾樹立食品安全觀念和消費方式。通過宣傳資料、宣傳標語和互聯網等方式，廣泛向社會發布食品安全信息，宣傳食品安全城市建設動態，形成良好的互動機制和社會氛圍。切實增強食品生產經營企業的社會責任，進一步提倡食品安全誠信，建立食品安全公共信用平台，嚴厲打擊不安全食品的違法生產經營行為。

（三）進一步加強專項整治

結合市建設食品安全城市實施方案，在全區範圍內廣泛開展食品安全摸底排查，重點開展以下專項整治行動：一是繼續開展以小作坊、小餐館、小攤販、小商店為重點對象，在前段食用油、酒類、食品添加劑專項整治的基礎上，重點開展肉類、餐飲、學校食堂、食品加工等專項整治行動。二是放心早餐行動。對現有早餐經營網店進行逐一檢查，對無證照的早餐店予以清理整頓。三是放心市場行動。全面開展對食品市嘗食品超市和農貿市場的專項整治。四是陽光消費行動。完善餐飲單位食品衞生信譽分級評定製度，積極開展消費者對餐飲單位食品終端檢測和現場監督等活動。

（四）進一步加強監督檢查

要積極落實政府責任、部門責任、企業責任和崗位責任，強化工作措施，切實完成好各項工作任務。區委、區政府將嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理，切實解決有法不依、執法不嚴、監管不力的問題。同時，在把建設食品安全城市工作納入各單位及幹部績效考核的基礎上，進一步完善和建立責任追究制度，對工作落實不力或發生食品安全責任事故的單位及責任人，嚴格進行責任追究。