2017年中國建築業改革與發展將會帶來哪些變化

2017年註定是中國建築業改革發展的大年，多項重大事件必將對建築業改革與發展產生長遠而重大的影響。2017年已經或即將發生的大事有：國務院為建築業印發頂層設計文件、建築業大會即將召開、1998年開始實行的《建築法》即將啟動修訂工作、繼四庫一平台後住建部又推出全國勞務實名監管利器、“兩年行動”後再掀“三年行動”、國家標準即將免費上線。2017年註定是中國建築業改革發展的大年。

　　國務院為建築業頂層設計

2017年2月24日，國務院辦公廳印發《關於促進建築業持續健康發展的意見》，這是時隔32年後，國務院再次為建築業發文，並在當晚的新聞聯播中進行了播報。該文件是建築業改革發展的頂層設計。該意見指出：

　　(一)建築業是國民經濟的支柱產業。

　　(二)優化資質管理

1、進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

2、對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務範圍限制。

　　(三)優化資格管理。

1、有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

2、強化個人執業資格管理，明晰註冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。

　　(四)完善招標投標制度。

1、加快修訂《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》，縮小並嚴格界定必須進行招標的工程建設項目範圍，放寬有關規模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。

2、在民間投資的房屋建築工程中，探索由建設單位自主決定發包方式。

3、進一步簡化招標投標程序，儘快實現招標投標交易全過程電子化，推行網上異地評標。

4、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府採購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發施工許可證。

　　(五)加快推行工程總承包。

1、裝配式建築原則上應採用工程總承包模式。

2、政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。

3、除以暫估價形式包括在工程總承包範圍內且依法必須進行招標的.項目外，工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。

　　(六)培育全過程工程諮詢。

1、鼓勵投資諮詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業採取聯合經營、併購重組等方式發展全過程工程諮詢。

2、政府投資工程應帶頭推行全過程工程諮詢，鼓勵非政府投資工程委託全過程工程諮詢服務。

　　(七)嚴格落實工程質量責任。

特別要強化建設單位的首要責任、首要責任、首要責任。

　　(八)全面提高監管水平。

1、政府可採取購買服務的方式，委託具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查。

2、推動發展工程質量保險。

　　(九)建立統一開放市場。

1、打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建築業企業設置的不合理准入條件;

2、嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建築業企業提供公平市場環境。

3、完善全國建築市場監管公共服務平台，加快實現與全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。

4、建立建築市場主體黑名單制度，依法依規全面公開企業和個人信用記錄，接受社會監督。

　　(十)規範工程價款結算。

1、建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

2、未完成竣工結算的項目，有關部門不予辦理產權登記。

3、對長期拖欠工程款的單位不得批准新項目開工。

4、嚴格執行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。

5、通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。

　　(十一)提高從業人員素質

1、加快培養建築人才，引導企業將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。

2、改革建築用工制度。推動建築業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業。

　　(十二)保護工人合法權益。

1、全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

2、健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業工資支付責任，依法按月足額發放工人工資。

3、將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單，對其採取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。

4、建立健全與建築業相適應的社會保險參保繳費方式

　　(十三)推進建築產業現代化

1、力爭用10年左右的時間，使裝配式建築佔新建建築面積的比例達到30%。

2、提升建築設計水平。健全適應建築設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。

3、加強技術研發應用。加快推進建築信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命週期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建築業提質增效。

4、完善工程建設標準。建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。

　　(十四)加快建築業企業“走出去”

1、加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領，優先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。到2025年，實現工程建設國家標準全部有外文版。

2、加大政策扶持力度。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿協定中納入相關內容，推進建設領域執業資格國際互認。