民政局福利服務調研報告

在我們平凡的日常裏，越來越多的事務都會使用到報告，多數報告都是在事情做完或發生後撰寫的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編整理的民政局福利服務調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

市轄52個鎮、14個街道辦事處，總人口264萬，60歲以上老年人36萬多人，佔全市總人口的13.6%，已提前進入老齡化社會。去年以來，我們立足社區，因地制宜，以服務設施規範化建設為基礎，以建立完善管理機制為保障，精心組織實施了社區老年福利服務“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成並投入使用“星光計劃”項目45個，投入資金6174萬元，建築面積44292平方米。

一、深入調查摸底，為實施“星光計劃”做好準備

實施“星光計劃”是一項社會系統工程，必須搞好社會資源和需求調查。為此，從去年開始，我們就在環翠區着手對老年福利服務設施和社區資源進行了深入調查。通過調查發現，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨着社區建設和老年事業的發展，我市老年福利服務設施不斷完善，但與時代發展和實施“星光計劃”要求相比，還存在着“四個不適應”：一是供求上不適應。到去年年底，市區共有養老機構39處、牀位1385張，僅佔有入住意向老年人的5%，並且隨着改革的深入和社會的發展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務上不適應。大多數老年服務機構都是七、八十年代建立的，無論內部設施、外部環境，還是服務質量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應。現有老年服務設施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應不了不同層次老年人的需要，而且重複建設，浪費了社區資源。四是管理上不適應。在內部設施配套上缺乏統一標準，在收費標準和服務管理上缺少統一規範。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實施“星光計劃”有着堅實的社會基矗二是現有的服務機構雖然存在一定的不足，但通過投入資金進行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應時代要求的服務機構，實施“星光計劃”有着良好的設施基矗

在對本地實際情況有了準確把握後，為開闊眼界，借鑑外地先進經驗，我們組織各市區政府分管領導、民政局負責人及環翠區三個街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學到了先進經驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優勢，大大激發了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。

二、精心組織發動，穩步推進實施“星光計劃”

第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強的典型示範作用，事關整個“星光計劃”的成敗。在規劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩步推進”的原則，堅持打成功率。

首先，積極爭取領導支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府彙報，贏得了領導的一致支持，並將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區黨委、政府分管領導還定期帶領民政、各街道辦事處主要領導和城建等有關職能部門，深入現場督導檢查，現場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發展。

其次，科學制定實施規劃。根據“實事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑑各地經驗和聽取羣眾意見的基礎上，我們研究制定了《市實施社區老年福利服務“星光計劃”三年規劃》，計劃到XX年，各市區所有街道辦事處和社區居委會都要建成符合標準的老年人福利服務設施，在全市形成市、市（區）、街道、社區居委會四個層面，設施配套、功能完善、管理規範、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務體系。環翠區政府也以今年一號文件印發了《關於實施社區老年福利服務“星光計劃”的意見》，計劃利用XX年至XX年三年時間，在城區建立區、街、居三級養老機構，健全老年服務呼叫、志願者服務、老年康復為主要內容的老年福利服務體系，完善組織領導、宣傳發動、籌措融資、政策扶持等保障機制。

第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發動。“星光計劃”是一項民心工程，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領導知道、媒體知道、羣眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞發佈會，通過報紙、電台、電視台進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻户曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎設施較好的環翠區進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規模佈局，從建築風格的設計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監督，對發現的問題多方協調、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環翠區各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區工作的總抓手，主要負責人親自出面協調指導，並在資金上給予全力支持。環翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，並投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動室無償為老年人提供服務。由於基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環翠區已完成首批“星光計劃”項目30個，遠遠超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區遍地開花。第三步是全面推開。環翠區試點成功後，我們馬上組織其它市區及有關辦事處、居委會負責人現場參觀學習，極大地激發了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。

三、強化規範管理，確保“星光計劃”健康發展

在加強“星光計劃”設施建設的同時，我們本着“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監督措施，完善管理機制。

（一）加強監督。各市區黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區建設工作的重要內容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進行檢查考核，並把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的`主要依據。建立年檢制度。對年檢達標並投入使用的“星光計劃”項目，發給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關協議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時時處於民政部門的監督管理之下。建立政務公開制度。將每月財務收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區羣眾公開，主動接受羣眾監督。

（二）強化管理。從三個方面加強了對“星光計劃”項目的管理：一是明確產權歸屬。街道或居委會自籌資金建設的項目，其產權分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設的項目，由街道和居委會協商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設的項目，由三方共同協商確定，原則上也歸居委會所有。二是確立靈活的管理模式。主要採取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應的機構，直接進行管理；加一種是成立街道老年人協會，由老年人協會負責管理。三是建立有效的約束機制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項目，都要與民政部門簽訂《社區老年福利服務“星光計劃”協議書》，明確雙方的權利和義務：民政部門負責對福利金的管理、使用情況進行指導監督；“星光計劃”項目經營管理單位負責福利金的使用及項目的管理和建設，不得將福利金挪作他用。對違反協議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關人員的法律責任。

（三）規範服務。根據《老年人社會福利機構基本規範》，制定了《“星光計劃”項目管理規範》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復室和户外活動場）服務管理制度。堅持無償服務與有償服務、福利性與經營性、為老年人服務與為社區居民服務“三結合”的原則，規定：凡老年活動場所，對社區內老年人一律實行無償服務，對社區內羣眾以會員形式實行有償服務；老年公寓、託老所、老年康復機構對社區內老年人實行低償服務，對社區內一般羣眾和區域外人員實行有償服務；其他家政服務、生活照料等有關社區服務機構，對社區老年人也實行無償、低償服務。在保持“星光計劃”項目福利性質的前提下，確保了“星光計劃”項目在市場經濟條件下的健康發展。