關於城鄉一體化的思考調研報告

在生活中，報告的使用成為日常生活的常態，其在寫作上有一定的技巧。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的關於城鄉一體化的思考調研報告，希望對大家有所幫助。

“切實解決制約城市化發展的體制性、政策性問題，逐步推進城鄉一體化。”從結構調整的角度對城鄉問題進行了認真思考，試圖找到破解二元結構、三農難題的“鑰匙”。

一、深化對城鄉一體化的認識

從世界範圍來看，城鄉關係的發展軌跡是“城鄉隔離-城鄉聯繫-城鄉融合-城鄉一體”，這個城鄉一體化的基本規律和發展趨勢值得我們重視。當城市化水平提高到30%後，城市文明逐步加快向農村滲透和傳播；當城市化水平達到50%時，城市文明普及率呈現加速增長的趨勢，城鄉差別明顯縮小，城鄉融合步伐加快；當城市化水平達到70%後，即實現了城鄉融合、城鄉一體化、城鄉現代化。

我們認為，城鄉一體化是指在大力發展生產力的過程中，促進農村人口城市化，逐步縮小城鄉差別，改變“村村像城鎮、鎮鎮像農村”的狀況，實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展，使城鄉共享現代文明。城鄉一體化不是農村城市化，不是城市鄉村化，更不是城鄉一樣化。簡言之，“城市化+農村現代化=城鄉一體化”。

二、城鄉二元結構調整的主要對象和途徑

用推進城市化主動調整城鄉二元結構既是勢所必然，也是順勢而為之舉。調整城鄉二元結構，要準確把握城市化和農村現代化的關係。城市化與農村現代化是現代化兩個主要標誌，是一個不可分割的整體，城市化+農村現代化=城鄉一體化，任何孤立的理解都是不全面的。城市化並不僅僅是城市的現代化，還涵蓋在轉移農村富餘勞動力的過程中建設新農村。城鄉二元結構調整結果的表現形態是城鄉一體化，城市和農村共同實現現代化。因此，當前城鄉二元結構調整的主要對象是“三農”問題，即農民、農業和農村問題；破解“三農”難題，必須跳出“就農民論農民，就農業論農業，就農村論農村”的思維定式；主要途徑是減少農民、改造農業和縮小農村。

　　減少農民。關鍵是解放農民，減少農民，變農民為市民。如果説家庭承包解決了農民的吃飯問題，鄉鎮企業解決了農民的收入問題，那麼城市化將解決農民的“身份”問題和現代化問題。一要減少傳統意識的農民。減少農民要求減少傳統農民，增加具有現代商品意識且與農業農村現代化相適應的農民。出去打工後即使再回來的農民，在意識、思維方式上與留在原地的農民已經完全不同。二要減少農民絕對數量。既然沒有那麼多的要素、沒有那麼多資源讓有能力的農民留在農村，還不如讓他離開農村去“闖蕩江湖”，去城市工作乃至安家落户。三要加快農民市民化。降低進城門檻，引導產業進城集聚，廣開就業門路；把大量“離土不離鄉”的農民工變為“離土又離鄉”的現代產業工人，使“進廠不進城”的農民工成為“進廠又進城”的現代文明市民。

　　改造農業。改造農業要跳出“農業”抓“農業”，運用現代管理理念改造傳統農業，實現農村經濟與城市經濟的對接。農業現代化是由傳統農業向現代農業轉變的過程，是現代集約化農業和高度商品化農業相統一的發展過程，也是農業的工業化、市場化和信息化改造的過程。一是農業工業化的過程，它要求以現代科學技術和現代化的裝備設施來改造傳統農業，並以具有現代素質的人員運用現代企業管理技術來經營和管理農業。引入產業融合概念，抓住優勢產業，延伸和衍生農業產業鏈，形成區域特色。加快農業的股份合作公司制改造，打破“農業龍頭企業”的界定框框。二是農業市場化的過程，包括農產品商品化和農業生產要素的商品化；這就要求我們必須把傳統工業的市場化改造經驗運用到農業上來，運用“折舊”、“技改”等工業管理理念，創建有效的農業產業鏈自我積累自我發展能力。三是農業信息化的'過程，要加快發展農業信息服務業，不斷拓展信息服務新領域，大力發展網絡服務、信息內容服務以及各種應用服務。農業信息化不僅僅是為農民提供信息服務，而且要在信息技術的支持和引導下作科學決策，並改造傳統農業。

　　縮小農村。浙江要提前實現現代化，少不了農村這一塊。現在我們説窮、説落後，主要是窮在山區，落後在農村。城市化本質上是解決現代化的載體，但是沒有落後的農村和貧窮的山區發展起來，那麼就無法實現現代化。城市化是解決農村問題的重要手段，是調整城鄉二元結構的基本途徑。縮小農村是使有限的資源更多地集聚，讓更少的人運作併發揮最大的效益。

一是減少村莊的數量，在推進城市化進程中，大幅度遷移自然村、小山村，撤併行政村，使其向中心城鎮集聚，改變分散的狀況，從而形成合理的城鄉分佈格局。

二是增加農村的效益，農村發展並不是隨着農村數量的減少而速度變慢、總量變小、效益變差，恰恰相反，會使農村發展速度變快、總量變大、效益變好。

三是把廣大農村建設成為經濟繁榮、環境優美、生活安康、社會文明的新農村。

推動城鄉一體化發展的幾點建議

發達地區要不失時機地加快城鄉一體化進程。發達地區推進城鄉一體化要重視四個轉化過程：一是先“虛”後“實”的過程，即先要深入調研理清發展思路，結合當地實際制定城鄉一體化發展規劃，實施城鄉“一盤棋”規劃，然後出台相關政策，安排重點項目，落實建設資金。二是以“點”帶“面”的過程，即根據經濟條件和羣眾意願，抓好幾個示範村，通過改造舊村、治理環境等形式，以點帶面，有序推開。三是從“硬”到“軟”的過程，即從道路、污水治理、垃圾處理等硬環境入手，奠定城鄉一體化的現實基礎，再逐步提高村民的素質，推進進城農民市民化。四是由“小”及“大”的過程，先實施農村“路面硬化、衞生潔化、路燈亮化、家庭美化、環境優化”的小五化工程，再推進“工業園區化、農業產業化、農田標準化、農民知識化、城鄉一體化”大五化工程，最終實現農業和農村現代化。

欠發達地區要重視城鄉二元結構的調整。欠發達地區推進城鄉二元結構調整要正確處理三對關係：一是“內”與“外”的關係，即人口的內聚外遷、產業的內聚外來和資金的內聚外引。二是“大”與“小”的關係，即小縣大城關、小企業大集羣和小財大用。三是“進”與“出”的關係，即山民出深山進新城、工業出老城進新區和農民出農業進工商。這是我們在衢州、麗水等地調研中，對欠發達地區加快城鄉二元結構調整的概括和體會。