軟環境建設實施方案

為了確保事情或工作安全順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。那麼方案應該怎麼制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的軟環境建設實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

軟環境建設實施方案1

一、指導思想和工作原則

全鎮經濟發展軟環境建設工作的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市會精神，緊緊圍繞經濟建設這一中心，着力解決制約經濟發展的突出問題，以加快政府職能轉變為突破口，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優良的秩序、最優質的服務為目標，創建“重法制，講信譽，高效率，優服務”的發展環境，營造全社會和全鎮人民“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經濟發展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮經濟快速發展提供有力的保障。

全鎮經濟發展軟環境建設工作必須堅持以下原則

(一)解放思想，形成共識。圍繞中心，服務大局，堅持發展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經濟發展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發展意識、大局意識和服務意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

(二)齊抓共管，各負其責。確立鎮黨委、政府統一領導，政府部門主抓，主要領導親自掛帥，相關部門各負其責，明確分工，落實責任，加強協調，人民羣眾積極參與的。領導體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。

(三)突出重點，務求實效。從機關單位、政府部門實際出發，抓住影響和制約經濟發展軟環境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優化整體環境，堅持以科學發觀引領大局，以點帶面大力優化整體環境。

(四)標本兼治，注重治本。從嚴厲整治現實問題入手，糾建並舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環境的體制、機制和措施，建立和完善有利於經濟發展的各項措施、制度。

二、整治重點和工作目標

全鎮經濟發展軟環境建設工作要突出以下8項重點：

(一)暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

(二)轉變工作作風。重點解決機關紀律鬆馳，作風鬆散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

(三)規範執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題。

(四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

(五)加強誠信建設。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失範，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

(六)整頓經濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當競爭，行業壟斷，暗箱操作，製假售假等問題。

(七)強化檢查監督。重點解決軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

(八)推進政務公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務 全鎮經濟發展軟環境建設工作，20xx年共分四個階段進行：

(一)調查研究和準備階段

由鎮紀委牽頭，組成工作組，分別到企業及社會各界調研，廣泛聽取關於軟環境建設中存在的問題及整治工作的意見和建議。

(二)宣傳動員階段

召開全鎮軟環境集中整治動員大會，部署20xx年軟環境建設工作任務。

(三)整治問題階段

各單位要對照軟環境建設工作的重點問題嚴格整治，採取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮軟環境建設工作機構。成立鎮軟環境建設工作領導小組。領導小組定期召開協調會議，檢查重點任務落實情況，及時研究解決重要問題。領導小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮治理軟環境辦公室作為長期工作機構選配業務能力強的領導和工作人員，發揮監督檢查、查辦案件、調查研究、綜合指導、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設在鎮綜合辦公室，專門受理企業、投資者和人民羣眾投訴舉報問題。

2、實行軟環境建設工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮委、鎮政府的要求，結合工作實際，找準軟環境方面存在的突出問題，提出切實可行的.工作措施，制定和完善軟環境建設工作目標責任制，把軟環境建設工作的目標、任務、措施落到負責領導和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環境建設工作不斷深入。

3、全面實行政務公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準向社會公開，提高政務公開的層次和水平，集中在鎮政務大廳辦理，一站式服務。

4、強化社會治安綜合治理。聯合公安機關深入開展嚴打鬥爭，重點打擊經濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經濟安全、人身安全，創造人民羣眾滿意、投資者放心的良好治安環境。

5 、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業負擔。整頓各項收費，規範收費行為。結合年審對收費項目、收費標準進行清理，實行收費公示制度。加強對農村税費制度改革試點後減輕農民負擔的監督檢查。

6、加強機關思想作風建設。把軟環境建設工作與全鎮開展的“學、做、創”活動和“轉變作風樹形象，營造最佳軟環境”活動有機結合起來，促進機關和部門工作作風轉變，促進軟環境建設工作的各項重點任務落實。

(四)檢查總結階段

1、由鎮治理軟環境辦公室統一組織、協調相關部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執行情況、行政執法部門公正執法情況、涉及企業“四亂”行為等方面進行專項檢查，並通報檢查結果。

2、召開全鎮軟環境建設存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見並向有關企業和羣眾反饋情況。

3、召開全鎮軟環境建設工作會議，總結軟環境建設工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結經驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮軟環境建設工作 不斷深入。

四、組織領導

全鎮經濟發展軟環境建設工作，由鎮委、鎮政府統一領導，成立經濟發展軟環境建設領導小組，作為全鎮軟環境建設工作的領導機構，領導小組下設辦公室(治理經濟發展軟環境辦公室)，作為常設工作機構，負責軟環境建設工作的組織協調和日常工作。

軟環境建設實施方案2

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步推進軟環境和機關作風建設，市疾控中心根據市委領導指示精神及衞生局黨委工作要求，根據按照市軟環境和機關作風建設領導小組安排，結合衞生局開展的“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關係”及“學習實踐科學發展觀加強醫德醫風建設六個創建、四個評選活動”制定本方案：

一、活動安排

根據《滿洲裏市軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法》（滿軟環境發[]2號）要求，軟環境建設監督整改活動分三個階段進行。

（一）自查自糾階段（4月25日——5月20日）

根據《全市軟環境和機關作風建設結果通報》和社會廣大人民羣眾對本單位所提出的意見和建議，結合實際，通過召開患者及家屬、服務對象、羣眾代表、社會監督員參加的座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛徵求意見，查找不足。深入排查軟環境和機關作風中存在的問題：一查職能和職責落實的好不好，是否圍繞科學發展盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在推諉扯皮的現象及吃拿卡要的問題；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象；四查服務行為規範，是否存在亂收亂查、分解收費、變相收費的問題；五查業務指導公不公，是否存在歧視、刁難、卡壓基層的問題；六查紀律觀念牢不牢的問題，是否存在紀律鬆弛，工作懶散的問題；七查廉潔自律嚴不嚴，工作是否存在以權謀私、中飽私囊等問題；八查羣眾反映和舉報不查、不管、不問的問題。

（二）整改完善階段（5月21日——6月10日）

針對自查自糾存在的問題以及徵求的意見和建議，認真進行排查，制定具體整改方案，全力做好整改工作。一是深刻剖析原因制定整改工作方案。摸清“民評官”活動存在的問題，研究制定切實可行的整改方案。在制定整改方案時，對整改目標進行細化分解，明確整改部門，確定整改時限，落實整改責任人。對反映強烈的問題，立即解決，一時無法徹底解決的，提出整改時間表和具體措施。二是，加強制度建設，完善監督制約機制。對已有的制度要堅決貫徹執行，真正落實在具體行動上，進一步建立健全首辦負責制、限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制等制度，進一步加強軟環境建設掛牌上崗制、考勤簽到制、信息報送制等制度的落實。三是加強教育力度，端正服務態度。以建設服務型單位為載體，以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《行政許可法》為主要內容，對本單位工作人員開展教育培訓，強化為民服務理念，進一步增強抓好軟環境建設的責任感、使命感和自覺性。四是深化政務公開，接受社會監督。將中心的工作職責、辦事準則、辦事程序、監督渠道、服務承諾、重大事項、辦理結果等事項全部向社會公開，提高工作的透明度，開通監督投訴熱線電話，徵求服務對象的意見。五是加大獎懲力度，完善獎懲機制。對工作能力強、服務意識高、依法服務好的要進行獎勵並作典型宣傳。對羣眾意見集中、反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響軟環境的人和事，要嚴懲重處並嚴肅追究相關領導和相關人員責任。

（三）總結提高階段（6月11日——6月30日）

根據自查自糾所查擺的不足和存在的問題，結合整改措施對落實情況認真進行總結。在鞏固成果、總結經驗和不足的基礎上，對下一步工作做出部署，確定工作重點，搞好工作銜接，推動全市軟環境工作不斷深入。力爭在以下幾個方面有所改進：一是要通過查擺問題和監督整改，糾正個別領導幹部和工作人員當中存在的認為改善軟環境是“虛功”、“慢活兒”，優化軟環境就是“分權讓利、放鬆管理”、“軟環境好了，我的`權利小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”的錯誤認識。二是要以提高行政效率和服務水平為重點，在依法行政和照章辦事上有所提高。三是領導幹部要切實轉變作風，真抓實幹，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。支部6月30日前要將整改情況形成書面總結報告，上報市衞生局黨委辦公室。

（四）迎接督導檢查階段（7月1日——10月31日）

迎接衞生局黨委將對疾控中心的整改情況進行督導檢查。

二、具體要求

積極開展學習實踐科學發展觀活動，引導廣大黨員羣眾爭做職業道德標兵，爭創和諧環境，進一步規範職業行為，使中心服務態度、服務質量和工作水平再上一個新的台階；使羣眾對中心的滿意率得到進一步提升；損害羣眾利益的不正之風得到切實糾正，為疾控發展創造一個良好的環境。

（一）加強領導，精心組織

中心領導班子及全體幹部羣眾要把組織開展“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關係”為主題的學習實踐科學發展觀活動作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，列入重要日程，認真謀劃，周密部署。要把開展學習實踐活動與呼倫貝爾市衞生局開展的“落實醫德考評制度、提高服務質量、提高醫療質量、提高羣眾滿意率（一落實、三提高）活動”及我市衞生局開展的“學習實踐科學發展觀加強醫德醫風建設六個創建、四個評選活動”、軟環境建設、行風建設、醫院管理年、糾正不正之風、治理商業賄賂等項工作有機結合起來，形成科學運作、齊抓共管、協調一致、整體推進的工作格局。做到活動有規劃、推進有措施、管理有制度，確保活動紮實開展。

（二）開展形式多樣的教育活動

要以“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關係”主題實踐活動為抓手，廣泛開展形式多樣的職業道德教育活動。通過舉辦講座、模範人物先進事蹟報告會、警示教育、演講、知識競賽等多種形式，提高疾控工作者的職業道德觀念，樹立“加強醫德醫風建設六個創建、四個評選”活動的先進典型，通過典型的示範作用，弘揚正氣，樹立行業新風，以點帶面，推動活動的深入開展。

（三）建立健全監督制度

按照衞生局黨委的統一要求，建立健全疾控中心工作人員醫德考評檔案。認真落實政務公開、一崗雙責，醫德醫風檔案等行之有效的制度，嚴格落實《滿洲里是軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法》的各項規定，努力形成一整套行之有效的監督約束和考核評價體系。

（四）暢通監督投訴渠道

1、積極開展“開門整風”活動，廣泛地徵求各方面的意見，集中整改羣眾不滿意的突出問題，避免因搞形式主義、走過場而失信於民。支部要暢通羣眾訴求渠道，公佈舉報電話。

2、主動與“行風熱線”節目聯繫，將中心的職能職責和政策法規以及在如何改變工作作風、提高服務質量、縮短辦事流程、改善服務態度等方面好的做法和經驗向全社會進行大力宣傳，讓人民羣眾深入瞭解，以便監督。

軟環境建設實施方案3

為了認真貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議和市紀委十屆五次全會精神，根據《20xx年全市軟環境建設和糾風工作實施方案》、全市教育工作會議和市教育局委員會一屆九次全委（擴大）會議的安排部署，現就20xx年全市教育系統軟環境建設和糾風工作制定本方案。

一、指導思想

20xx年的全市教育系統軟環境建設和糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議、市紀委十屆五次全會和全市深入推進軟環境建設工作會議精神，緊緊圍繞全市教育中心工作，以治理教育收費中的突出問題為重點，以加強“四風”建設為載體，以查處違紀案件為重要措施，以行風評議為主要手段，堅持標本兼治、糾建並舉，堅決糾正破壞軟環境建設和損害羣眾利益的不正之風問題，切實維護羣眾切身利益，為促進全市教育工作持續健康協調發展，辦好人民滿意教育提供堅強保證。

二、主要任務

（一）推進軟環境建設，切實解決影響教育形象的突出問題

1、深入開展教育“三亂”的專項治理。開展春秋兩季教育亂收費專項治理和寒暑假專項整治亂辦班、亂補課行動，重點查處教育亂收費案件，建立健全教育收費檢查情況和教育亂收費案件的通報制度，切實解決羣眾關心的熱點難點問題，維護羣眾的切身利益，樹立教育良好形象。

2、深入開展政務公開、校務公開活動。以市、縣（市）區教育網和各學校校園網為主要載體，進一步拓寬公開渠道，全面加大信息公開力度。建立長效機制，堅持公開內容由教育主管部門審批備案制度，把重大決策事項、領導幹部重要事項、組織人事工作事項、財物管理事項、教職員工切身利益事項、學生管理工作事項以及需要公開的其它事項及時公開，保證羣眾的知情權、參與權和監督權，提升羣眾滿意度。

3、健全完善制度，強化監督檢查，抓好行政效能監察。強化對行政權力的監督制度建設，使每項權力運行的環節和每個工作人員的行為都受到約束和監控。積極協調配合，推進行政審批電子監察系統建設，從源頭上規範行政審批行為。深入基層明察暗訪，監督檢查教育系統執行《鞍山市機關效能建設“五條禁令”》情況，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良工作作風，嚴肅處理不作為、亂作為、慢作為等問題，樹立為民、清廉、務實、高效的機關形象。

4、加強執法監察工作，切實做好源頭防範。開展對教育改革發展政策、任務和舉措以及涉及人、財、物等重點領域的監督檢查。堅持並完善以會考招生為重點的“陽光工程”，加強對各類招生考試工作的監督檢查，尤其是重點督查好會考體育測試、中大學聯考政策性加分和中大學聯考招生的各個環節，堅持做到紀檢監察人員全程參與，同時邀請市紀檢監察部門、信訪投訴部門、人大代表、政協委員和學生家長代表參加各類考試的監督檢查工作。強化對教師職稱評定、教師招聘、幹部提拔等教育熱點問題的監督檢查。加大力度，全面推行解決新生分班等教育熱點的好經驗、好做法，對新生分班進行全程監察，杜絕重點班、尖子班、關係班，深入推進國小入學和國小升國中分班規範化、公開化，推進義務教育均衡發展。

（二）以進一步規範教育收費行為為重點，深入推進糾風專項治理工作

1、開展“四風”建設活動。在全系統內，廣泛開展以加強校風建設、學風建設、教風建設和作風建設為主要內容的“四風”建設活動，促進教育行風建設工作再上新台階，促進全市教育整體工作上水平（活動方案另發）。

2、加大對教育收費的監督檢查力度。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保各級政府按時足額撥付義務教育階段學校的公用經費，嚴禁擠佔、挪用、截留、平調教育經費，嚴禁越權審批、立項、定價；加強對義務教育經費保障機制改革各項政策措施執行情況的.監督檢查，堅決糾正“一邊免費，一邊亂收費”行為，嚴禁各類學校以家長委員會的名義向學生收取任何費用。

3、進一步規範中國小代收費、服務性收費行為。重點解決義務教育階段擇校亂收費、學校食堂飯菜質次價高、教輔材料散濫、服務性收費代收費不規範以及高中階段招借讀生高收費等問題。

4、進一步規範辦學行為。鞏固我市義務教育階段規範辦學行為的成果，繼續堅持“就近免試入學”、國中新生“按成績蛇形分班”的原則，不得以任何名義招收擇校生、擇班生；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，今年公辦普通高中招收擇校生的比例嚴格控制在國家和省要求的比例之內。嚴禁高中在擇校生之外以非計劃生、旁聽生、借讀生等名義招收學生收取借讀費；對民辦教育機構的亂辦班、無證辦班行為，嚴肅查處，堅決取締。

5、深入開展違規補課專項整治行動。認真受理羣眾舉報，嚴肅查處中國小在職教師亂辦班亂補課行為；按照“八條處罰規定”，嚴肅處理違規補課的中國小教師。對性質惡劣、影響嚴重的頂風違紀人員通過媒體予以公開曝光。開展“小金庫”專項治理行動。

（三）充分發揮社會各界的監督作用，形成齊抓共管教育行風工作的輿論氛圍

通過民心網舉報投訴平台、行風和軟環境公開舉報電話，受理羣眾舉報投訴。充分發揮教育行風和軟環境建設監督員、師德師風監督員、市政協民主監督員的作用，通過召開座談會、適時組織各類監督員視察教育系統行風建設等形式，聽取社會各界對教育系統軟環境建設意見和建議。充分利用電台、電視台、電話、報紙等載體與羣眾互動，適時走進《行風熱線》直播節目和《關注軟環境》欄目，與羣眾直接交流，傾聽民聲，為民解憂，密切同人民羣眾聯繫，促進作風轉變。

（四）加大工作力度，堅決查辦違法違紀案件

1、加強信訪舉報工作，保障檢舉控告渠道暢通。建立長效機制，出台《鞍山市教育局處理羣眾來信來訪暫行辦法》和《鞍山市教育局領導幹部定期接待來訪羣眾制度》，切實做好新時期的信訪舉報工作。做到市民對教育的投訴和信訪舉報及時辦理，及時反饋，及時查處。

2、進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查處貪污受賄、侵害羣眾利益的教育“三亂”案件，嚴肅查處招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理，以實際行動取信於民。

3、充分發揮民心網作用，服務和推進教育糾風工作。高度重視民心網辦件工作，一把手親自抓，分管領導具體抓，明確責任，層層把關，高質量辦理羣眾通過民心網反映的訴求問題。把受理糾風專項治理問題的舉報、投訴作為重點，切實解決好羣眾反映的不正之風問題。對羣眾不滿意的問題，實行再次辦理，有效促進問題的解決。加大源頭治理力度，對羣眾反映的共性、突出問題，集中研究，綜合分析，制定源頭防範措施，從根本上予以解決。暢通信息報送渠道，提高信息質量，擴大鞍山教育糾風工作在全省的影響。

三、工作要求

1、加強組織領導，認真落實責任。要把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，實施三級籤狀，層層落實責任，抓好本系統、本單位的軟環境建設和糾風工作。堅持和完善教育系統行風評議活動（評比方案見附件），繼續在全市開展創建規範教育收費示範縣、示範校活動。

2、強化案件查處，嚴格責任追究。要堅持以查促糾的原則，把查處案件作為推動糾風工作的重要手段，建立查處不正之風問題的快速反應機制。對於影響惡劣的典型案件公開曝光，切實起到教育和震懾作用，遏制不正之風的滋生蔓延。繼續把查處行風違紀案件情況作為評價各單位糾風工作的重要內容。

3、注重制度建設，加強源頭防治。要把制度建設作為糾風工作的一項重要基礎工作來抓，堅持用制度管事、管權、管人。要加強調查研究，及時發現苗頭性、傾向性、源頭性問題，把解決羣眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的法制化建設，努力從根本上預防和解決不正之風問題。