疫情物資保障應急預案15篇

在平凡的學習、工作、生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。優秀的應急預案都具備一些什麼特點呢？以下是小編幫大家整理的疫情物資保障應急預案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

疫情物資保障應急預案1

一、目的及原則

建立健全本單位食品安全處置方案，提高食品安全事件處理能力，減輕食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

二、適用及啟動

適用一般食品安全事件的預防，及可能危害人體健康和生命安全的重大食品安全事故。

三、應急處置機構

1、應急處理領導小組

組長：店長/當班經理

組員：食品部經理、客服經理、行政部經理

2、應急處理小組職責：

研究本單位食品安全事故有關情況，制定應急管理措施；現場指揮本單位及時、穩妥地處置食品安全突發事故；做好食品安全事故的善後處置工作；保障應急物資、設備供應；

四、一般食品安全事件的預防

1、加強重點品種，尤其是高風險食品品種的日常監管；

2、加強對不合格食品相關信息、資料的蒐集、整理和分析；對同類不合格批次食品採取暫停銷售、召回、封存、退貨、銷燬等處理；

3、對顧客反應的產品質量問題，應立即查驗產品檢驗報告、聯繫供應商及廠家查明原因；對多位顧客反應的同一產品質量問題，應立即停止銷售，查明原因；

4、一旦確認可能引發食品安全事故的前兆信息時，食品安全應急小組應立即採取防範措施，並向總公司、工商、衞生等部門徵詢處理意見。

五、突發重大食品安全事故應急處置

應立即啟動應急處置措施，控制事態發展，果斷控制、切斷事故危害鏈。

1、立即停止可能產生危害食品的銷售；

2、立即將發病人員送往醫院，並協助醫療機構救治病人；

3、迅速報告總公司、當地衞生、工商部門；

4、確定食品包裝開啟，顧客的食用時間、保存方式、發病時間、症狀等情況；

5、保留、封存顧客食用的食品及工用具，留待衞生機構檢驗，查明原因；

6、查明引發事故的食品品種、品名、規格、生產企業、生產批次、檢驗報告、銷售者等基本信息；

7、積極配合衞生、工商部門的調查，客觀公正地報告食品安全事故的相關情況。

應急處置紀律要求：

1、各應急人員要聽從指揮，行動迅速；

2、應在5分鐘內向總公司品質技術、政府事務、媒體事務、保安、營運等部門作食品安全事故簡要報告；

3、應在2小時間內向工商、衞生等行政部門，報告事故發生時間、地點、經過、波及範圍、造成傷害及死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯繫人員及聯繫方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生後採取的措施、事故控制情況及面臨的問題等。

4、盡大限度地提供物資保障，搶救病人。

五、後期工作

1、開展食品安全事故原因分析、責任追究；

2、配合監管部門做好涉案食品處理，落實整改措施；

3、總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議；

疫情物資保障應急預案2

一、總則

(一) 基本原則：堅持目標導向，精準施策，堅持屬地管理，分級負責，堅持強化協作，部門聯動，堅持突出重點，城鄉統籌，堅持督防結合，壓實 責任。

(二) 適用範圍：本鎮區域內因新冠肺炎疫情導致生活物資供求關係發生重大變化，出現生活物資供應短缺脱銷、羣眾大量集中搶購、價格大幅 上漲等應急狀態的防範應對和應急處置。

二、應急組織指揮體系

按照“隊伍不變、強化監測、隨時應戰”的原則，由縣疫情防控物資保障組辦公室負責制定實施縣級生活物資保障應急預案，組織跨區域生活物資調運，本鎮開展應急保供穩價工作，銜接爭取糧油和物資儲備工作。

為切實加強我鎮疫情防控工作的統籌指導，確保疫情防控生活物資保障工作有序開展，特成立疫情防控生活物資保障工作領導小組，其組成人員如下:

（名單見附件）

主要工作職責：負責貫徹落實黨中央、國務院和各級疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協調聯絡各項保障工作，協同做好指揮調度、監管運輸、信息彙總報送等工作。防止生活物資供求關係發生重大變化，出現生活物資供應短缺脱銷羣眾搶購、價格快速上漲、市場秩序紊亂等應急狀態的防範應對和應急處置。切實做到組織領導到位、思想認識到位、全面排查到位、精準認定到位、物資保障到位、工作措施和責任落實到位。

領導小組下設五個工作專班，分別是綜合協調專班、水煤電油氣保障專班、物資運輸專班、後勤保障專班以及市場監管專班。

（一）綜合協調專班

組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委）

副組長：朱碧昌（黨政綜合辦負責人、文化服務中心主任）

成員：田傑、沈旭豔、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

主要職責：負責貫徹落實市疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協調聯絡各項保障工作，協同做好指揮調度、信息彙總報送等工作。

（二）水煤電油氣保障專班

組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）

副組長：沈登芳（黨委委員、副鎮長）

成員：喻代軍、王銘輝、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

主要職責：負責做好水煤電油氣的保障工作。

（三）物資運輸專班

組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）

成員：石軍、帥信波、李張傑、馮貴富、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

主要職責：負責糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調運，確保“綠色通道”暢通，做好超市、批發市場、農貿市場、惠民網點等的物資配送，確保供應充足；護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

（四）市場監管專班

組長：王萬能（黨委委員、副鎮長、武裝部長）

成員：方邯麗、馮貴富

主要職責：負責全鎮糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場價格監測和市場秩序的監管各項工作。

（五）後勤保障專班

組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委）

副組長：王騰飛（財政分局局長）

成員：朱碧昌、沈旭豔

主要職責：對啟動實施應急預案產生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價差和調運費、裝卸搬運費、包裝費、加工費、銷售費用等列入財政預算。

三、應急工作

本預案適用於以下四種情況的應急處置，按照就近就地組織和 分級負責的原則，鄉級人民政府負責組織本域內的生活物資保障供 應，縣人民政府負責組織本縣內跨鄉域和協調縣(區) 際間的生活物資保障供應。

(一)一般狀態(IV級)鎮內較大範圍出現羣眾搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應出現偏緊狀態；糧油價格一週內上漲20%；其他需要按照一般狀態進行應急處置的狀況。

(二)緊張狀態(Ⅲ級)轄區內出現羣眾大量搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應連續10天處於緊張狀態；糧油價格一週內上漲30%，或精瘦豬肉價格一週內上漲20%以上；其他需要按照緊張狀態進行應急處置的狀況。

(三)緊急狀態(Ⅱ級)轄區內出現羣眾大量集中搶購，糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應處於常緊張狀態；糧油價格一週內上漲50% 以上，或精瘦豬肉價格一週內上漲30%以上；其他需要按照緊急狀態進行應急處置的狀況。

(四) 特急狀態(I級)轄區內出現羣眾大量集中搶購，出現糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脱銷；糧油價格一週內上漲80%，或精瘦豬肉價格一週內上漲40%以上；其他需要按照特急狀態進行應急處置的狀況。

四、應急響應

(一) 一般狀態(IV級)響應程序和措施

1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急一般狀態，啟動Ⅳ級應急預案，並組織做好應急處置工作。

2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要 求和相關應急預案，鎮政府就地就近組織本轄區內成品糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽進行市場供應。

3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

(二) 緊張狀態(Ⅲ級) 響應程序和措施

1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊張狀態，啟動Ⅲ級應急預案，並組織做好應急處置工作。食鹽

2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要 求和相關應急預案，鎮政府就地就近組織本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場供應。

3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

(三) 緊急狀態(Ⅱ級) 響應程序和措施

1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊急狀態，由鎮級人民 政府向縣人民政府提出啟動Ⅱ級應急預案建議，再由縣級人民政府向市人民政府提出啟動Ⅱ級應急預案建議，經市人民政府同意 後，由鎮人民政府發佈啟動Ⅱ級應急預案，並組織做好應急處置工 作。

2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要 求和相關應急預案，鎮政府對本轄區內糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽 貨源進行監管，按人定量供應。

3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

5.派出所維護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活物資。

( 四 ) 特急狀態(I級) 響應程序和措施

1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急特急狀態，根據市、縣人民政府發佈啟動的I級應急預案，並組織做好應急處置工作。

2.按照市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要 求和相關應急預測和市、縣人民政府要求，對本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行管控，按人定量供應。

3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時迴應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

5.派出所維護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、 食鹽等重要生活物資。

五、附則

(一) 本預案自正式印發之日起生效。

疫情物資保障應急預案3

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實省、市、縣生活物資保障組、梓潼縣應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）決策部署，建立健全宏仁鎮主要生活物資應急處置機制，切實做好大規模疫情防控期間生活物資保障工作，滿足城鄉居民基本生活需要，維護正常社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《新冠肺炎聚集性疫情處置指南（修訂版）》《新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》《四川省突發公共衞生事件應急預案》《四川省20xx年新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《四川省影響生活必需品市場穩定突發事件應急預案（試行）》《四川省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情主要生活物資保供穩價工作方案》《新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區羣眾生活物資保障工作方案》《四川省應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》《綿陽市新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《綿陽市應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》《梓潼縣應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案預案》等有關法律法規和文件，結合宏仁鎮實際制定本預案。

（三）適用範圍

本方案適用於我鎮應對大規模疫疫情防控期間為滿足城鄉居民對米麪、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料等生活物資和水電氣煤油暖等生活要素的基本需求，需要設置多個應急物資接收點，常態化準備和應急處置的情況。

（四）工作原則

鎮級統籌、村級負責。加強鎮人民政府對生活物資應急處置方案的統籌協調，落實村（社區）屬地責任，結合實際細化方案並組織實施，確保應對大規模疫疫情防控期間活物資保障有力有序。

暢通渠道、加強力量。在符合疫情防控要求的前提下，優化交通管控措施，確保運輸、配送渠道暢通，加強力量組織、充實保障隊伍，確保生活物資供應體系高效運轉。

組織有序、合力保障。鎮級各部門（單位）、各村（社區）按照職責分工、各司其職，加強信息共享、協同作戰，形成多方參與、責任明確、密切配合、共同保障的工作格局。

二、細則

（一）設置物資接收點

在封控區域內或周邊合理設置固定物資接收點，配置消毒、防雨、防潮、轉運、安全等必要設施設備，確保全天候使用，實現“最後一公里”無接觸配送。

鎮：設置1個物資接收點於宏仁鎮人民政府，設置2個備用點分別位於白雲村村民委員會、石香台社區居民委員會，根據情況可適時增加接收點數量（點位負責人：顧川汶、羅正蘋、何少平）。

村（社區）：由村（居）委會根據常住人口規模及場地實際，合理設置應急物資接收點。原則上每個村（社區）設置應急物資接收點不少於2個。

學校、醫院、養老機構、兒童福利機構、工廠、企業等單位在縣級主管部門的指導下按規定設置應急物資接收點，合理建立和組織應急配送隊伍，各村（社區）負責收集備案。

工作提示：各村（社區）於4月29日下午5:00前《物資接收點信息登記表》（附件3）報送鎮疫情防控領導小組後勤保障組，請後勤保障組李鴻同志負責接收匯總並做好備案。

（二）設置臨時取件點

村（居）民小組：根據人口規模、分散程度、場地實際設置不少於1個臨時取件點，負責接收村（社區）到組的生活物資。

臨時取件點信息及聯繫人名單，各村（社區）要建立台賬（附件4）、實時更新，自行掌握。

（三）儲備運輸車輛

鎮領導小組辦公室後勤保障組選擇證照齊全、車況優良的貨車（不少於5輛）作為儲備車輛，建立儲備車輛明細、駕駛員明細，落實聯繫人，確定車輛停靠和中轉地點（主要負責鎮至村的物資配送）。當發生本地疫情時，應按照鎮領導小組的要求，啟動應急響應或承接轉運任務時，儲備車輛應在2小時內完成集結前各項準備工作。鎮領導小組牽頭，儲備車輛所屬的運輸企業具體負責，落實防護服、防護手套、消毒液、口罩等疫情防控物資儲備工作。鎮領導小組辦公室後勤保障組要提前與縣應急指揮部生活物資保障組做好銜接，確定應急物資運輸物資重量、應急物資運輸地點、應急物資運輸線路、聯繫人、聯繫方式和應急電話等，確保車輛安全有序。

各村（社區）根據實際聯繫確定多個證照齊全、車況優良的物資運輸車輛（各村根據實際自行確定數量，主要負責村內物資配送），建立應急運輸車輛、駕駛員台賬，當發生本地疫情時，應按照鎮領導小組的要求，啟動應急響應或承接轉運任務時，儲備車輛應在1小時內完成集結前各項準備工作。鎮域內各村（社區）應急物資運輸車輛通行證的製作和發放由鎮領導小組統籌。

工作提示：請各村於4月29日下午5:00前將《應急運輸車輛台賬》（附件2）報送鎮領導小組辦公室後勤保障組。

（四）建立應急隊伍

鼓勵引導廣大黨員、幹部、社區工作者、志願者、熱心羣眾等擔任“配送員”、“搬運工”，建立“專業運輸團隊+志願者”的“最後一公里”配送隊伍。

學校、醫院、養老機構、工廠、企業等單位在縣級主管部門的指導下按規定設置應急物資接收點，合理建立和組織應急配送隊伍。

（5）村（社區）、居民點。由村（居）委會牽頭建立應急隊伍台賬，主要由村（組）幹部、黨員和志願者等構成，原則上每30户配備不少於1名配送人員，各村應急隊伍台賬要明確配送人員區域。

工作提示：請各村於4月29日下午5:00前將《應急隊伍台賬》（附件6）報送鎮領導小組辦公室後勤保障組。

（五）啟動響應措施

1.穩定市場：鎮領導小組要強化對生活物資生產供應情況監測和預警，及時掌握市場供需變動情況，出現供應不足時，採取有力措施加強市場供應。各村（社區）每日監測轄區內菜肉蛋奶等生活必需品價格，對日漲幅或連續兩日累計漲幅5%以上的品種上報鎮領導小組予以重點研究，分析漲價背後的原因，並提出針對性措施建議。鎮紀律檢查委員會、鎮綜合執法大隊、各村務監督委員會要加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊並曝光。要堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。請各村（社區）組織超市、市場經營主體加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架，確保生活物資不空架、不斷貨，適當增加耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便麪、瓶裝水等生活必需品供應。開展食品藥品安全大檢查，對發現的問題責令整改。

各村（社區）要切實履行好屬地責任，發現異常情況，要第一時間組織力量協調處置並及時向鎮領導小組後勤保障組報告生活物資保障有關情況。鎮領導小組開通24小時保供服務熱線電話（0816-8600001），及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等羣眾反映的突出問題，並及時採取措施解決。

2.暢通通道：鎮領導小組為物資運輸車輛、配送車輛及重點企業、重點農貿市場、重點超市的自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，落實鮮活農產品“綠色通道”制度，暢通運輸通道，必要時積極發動社會力量參與物資運輸。

3.末端配送：

（1）封控區域實行區域封閉、足不出户，應急配送隊伍配送上門。

鼓勵利用電商APP、社區團購羣、商超微信羣等進行線上購物。對線上購物操作困難的人員，由應急配送隊伍收集彙總購物需求信息，統一下單代購。

在配送保障能力難以滿足個性化需求時，可採取標準化“蔬菜包”“套餐包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。

對鰥寡孤獨、孕產婦和行動困難羣眾等羣體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。摸排村（社區）患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由村（社區）統一對接衞生院、村醫生，及時配送。

認真執行社會救助保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，可結合本地實際，適當向困難羣眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。

（2）管控區域實行人員不出劃定的管控範圍，劃區域、分時段、限人數外出採購必要生活用品，其他家庭成員非必要不外出。

鼓勵商貿企業、生鮮經營個體户在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。必要時可指定保供企業在管控區域內設置臨時物資保障點位。

鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節採取配送櫃收貨、志願者幫助派送等方式。

（3）防範區域保持正常生產生活秩序，鼓勵居民非必要不外出。

4.生活要素保障：供水站要加強供水生產一線人員管理，確保供水搶修應急人員、維修車輛、搶修物資落實到位。電管站加強電力檢修和維護，確保居民可靠用電以及發生故障時第一時間恢復供電，必要時啟動有序供電計劃，保障民生用電。燃氣公司要加強燃氣供應巡查巡檢和維護，確保突發供氣事件迅速到位、立即處置、及時恢復。上述單位均需落實好水電氣暖“欠費不停”的要求。

5.區域聯保聯供：生活物資不能滿足本地應急需求時，按“就地保障、臨近調配、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。聯保聯供區域內調配物資確保24小時內將保供物資運抵目的地。

村（社區）生活物資不能滿足本地應急需求時，向鎮生活物資保障組報告，由鎮生活物資保障組織緊急調運，在鎮內進行餘缺調劑。

鎮生活物資不能滿足本地應急需求時，向縣生活物資保障組報告，由縣生活物資保障組織緊急調運，在縣內進行餘缺調劑。

6.鼓勵捐贈捐助：鼓勵社會各界捐贈捐助疫情防控緊缺生活物資。民政部門根據全鎮緊缺生活物資需求信息，引導慈善組織積極有序開展捐贈工作，協調解決捐贈捐助過程中出現的問題。

7.做好輿情處置：網絡輿情組加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道，及時迴應社會關切。收集生活物資保障輿情，採取有力措施迅速解決反映的訴求，協調宣傳輿情組開展輿情疏導。重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面採取的措施和取得的成效，提振市場和羣眾信心，引導合理消費，鼓勵重點企業對外發布重要生活物資價格水平。

（六）響應結束

1.善後處置

響應結束，鎮領導小組各職能部門要按照分工做好善後處置工作，包括人員安置、徵用物資補償、司法援助以及常態化疫情預防與控制等事項，儘快消除疫情帶來的不利影響，恢復正常生產生活秩序，維護社會穩定。

2.總結評估

及時對疫情防控生活物資保障情況進行評估，總結經驗教訓。

三、保障

（一）落實經費保障

鎮財政工作辦公室統籌調度可使用的己有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

（二）加強防疫支持

按照縣應急指揮部疫情防控組制訂的生活物資配送運轉過程中的疫情防控工作方案，強化疫情防控支持，確保大規模疫情防控期間生產企業（基地）、保供企業、運輸企業等正常運轉，確保保障人員正常開展工作。

（三）做好專業培訓

鎮機關、各村（社區）要分別定期對各類保障人員進行專業化培訓，幫助各環節專業隊伍熟練掌握技能，提升實戰能力。

（四）常態化開展演練

通過單獨組織或納入疫情常態化防控演練範圍，採取桌面推演、實戰演練等方式，不斷檢驗並修訂完善應急預案，提高應對生活物資保障的應急處置能力。

四、工作要求

（一）壓緊壓實責任

壓實屬地責任，尤其是壓實基層村（社區）單位主體責任。村（社區）要按照有關法律、法規和本預案相關規定，結合本地實際，落實責任分工，本預案未盡之處由村（社區）負責人合理安排部署。學校、醫院、養老機構、工廠、企業等要根據有關法律、法規、主管部門的要求、本預案相關規定、村（社區）的情況，結合自身實際，制定具體實施辦法，落實人員責任，做到流程可操作，能兜底。

對在生活物資保障工作中敷衍塞責、落實不力、推諉扯皮，造成嚴重後果和惡劣影響的單位及個人進行嚴肅追責問責，構成違紀違法的，依法嚴肅處理。

（二）強化部門協同

各相關部門要根據各自職責，加強對生活物資保障工作的指導，加強橫向聯動，健全信息溝通機制，做到步調一致，形成工作合力。

五、附則

（一）預案管理

本預案的修訂、解釋工作由宏仁鎮應對新型冠狀病毒肺炎疫情領導小組負責。

（二）預案實施

本預案自印發之日起實施。

疫情物資保障應急預案4

為積極有效做好抗疫情、助三農、惠民生、保春耕工作，保障我縣春耕農資供應，維護農資市場穩定，根據全國、省市春季農業生產工作電視電話會議精神和省社抗疫情保春耕農資供應領導小組要求，特制訂本預案。

一、成立應急工作小組

組 長：

副組長：

成 員：

二、主要職責：

1、負責制訂農資應急供應數量、品種計劃；

2、負責指導和檢查督促相關農資企業落實春耕備供應急農資儲備，確保春耕備供農資數量足、質量好、價格穩、品種結構齊全；

3、負責協調落實農資儲備相關政策；

4、掌握全縣春耕農業生產進展情況及其對農資的需求情況；

5、掌握春耕期間供銷社農資企業銷售進展情況，監測全縣農資市場供應動態，當出現供應異常、價格異常的情況，及時報告縣政府辦、市社應急工作領導小組。

三、春耕農資應急供應實體

疫情防控期間我縣供銷社農資應急供應網點為：

1、農資公司安美肥藥門市；

2、靖城供銷社尚寨肥料點；

3、和溪供銷社南街肥料點；

4、南坑供銷社南坑供肥點。

四、應急響應機制

1、疫情防控期間春耕農資供應出現的應急狀態為：縣級區域市場出現主要化肥、農藥品種斷供，或主要化肥、農藥品種價格短期內急速上漲超過20%：

2、當應急狀態出現時，農資應急工作小組啟動應急響應，對應急供應實體下達應急供應指令。

各基層社、農資公司應根據當地抗疫情保春耕實際，制定應急預案，確保春耕農資供應量足質優價穩。

疫情物資保障應急預案5

為有效應對突發事件期間上堯街道生活物資市場供應可能出現的異常波動，確保突發事件期間生活物資正常供應和價格基本穩定，滿足居民生活物資產品需求，特制訂此預案。

一、工作目標

及時監測、控制和處置生活物資市場供應出現的異常波動，建立健全生活物資供應保障工作機制，協調有關部門組織儲備物資投放市場，確保上堯街道生活物資市場供應不脱銷、不斷檔，掌握和引導輿情發展，維護社會穩定。

二、實施時間

突發事件期間。

三、適用範圍

本預案適用於因突發事件期間，造成街道轄區內的糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、電、氣、煤、油等生活物資市場供給短缺，導致商品物資價格短期內大幅上漲、居民搶購或商品脱銷，從而影響人民生活和社會穩定，需要應急處置的工作。

四、組織機構

(一)成立上堯街道突發事件人員基本生活物資保障組(以下稱“上堯街道生活物資保障組”)

上堯街道生活物資保障組辦公室設在街道公共服務辦，辦公室主任由上堯街道主任魏涓擔任，副主任由上堯街道副主任陳曉擔任。具體承擔方案制定，信息收集報送，分析、預測生活物資市場供應發展態勢， 提出啟動應急預案的建議，協調生活物資生產、銷售和運輸所需的資金、物資和人員，組織、協調、監督各有關部門及各村、社區落實本預案，完成其他臨時交辦任務。

(二)生活物資保障組主要職責

在上堯街道突發事件工作指揮部統一領導下，指揮、協調應急響應行動，下達應急處置任務。制定上堯街道突發事件生活物資保障應急預案，堅決防止出現搶購問題的發生；做好重點生活必需品的補貨、補櫃工作，積極組織大中型超市、百貨商場、農貿市場等骨幹商貿企業，加大羣眾生活物資特別是糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等調運力度，確保不斷檔、不脱銷；組織加大儲備凍豬肉的投放協調；督促水、電、氣、煤、油等能源企業正常滿負荷生產；協調食品等重點生活必需品企業在落實突發事件措施的前提下提前復工復產；監測與羣眾基本生活密切相關的生活必需品的市場動態及供給保障工作，指導市場監督管理，穩定物價，查處違規經營，維持市 場秩序；遇到問題，研究採取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時彙總整理；承擔指揮部交辦的其他工作。

(三)部門職責分工

公共服務辦：負責生活物資應急供應工作的綜合協調，加強生活必需品市場運行監測，承擔生活物資保障組辦公室日常工作，組織做好生活必需品市場供應工作，負責組織我街道生產生活物資的企業應急生產，協調食品等重要生活物資生產企業在落實突發事件措施的前提下復產復工。

公共服務辦：負責加強生活物資市場價格監測預警；及時公開發布重要民生商品市場價格信息，穩定市場預期，保持市場價格穩定；負責糧油、豬肉等重要生活物資儲備管理，協助南寧市儲備糧、凍肉等儲備物資的投放工作。

公共管理辦：負責市場價格監督管理，嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等違規經營行為，維護市場秩序，加強產品質量監督管理工作。負責指導天然氣經營企業做好天然氣供應保障工作。負責根據應急調運需求，及時調配運力，做好生活必需品公路、水路運輸保障工作。

財務室：按突發事件的級次負責保障市場供應應急事項所需費用及時到位。

公共服務辦：負責醫療防護物資的調撥及應急處置工作。

黨建辦：負責做好輿情監控，指導統籌政府相關部門開展輿情應對工作。

網格管理中心：負責維護生活必需品經營(供應)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的非法活動。

黨政辦：負責維護應急生活必需品運輸車輛的道路通行秩序。

城西供電分局：負責電力供應及重點區域用電保障。

各村、社區在上堯街道生活物資保障組的統一領導下，負責組織轄區相關單位做好本轄區的生活物資市場供應應急工作。

五、監測預警、報告和先期處置

(一)加強市場監測

加強重要生活物資市場日常監測，公共服務辦做好重要生活物資價格日常監測，加強生活必需品供求狀況日常監測；公共管理辦、供電分局分別加強對水、電、氣、煤、油等能源的生產情況監測，必要時啟動日監測制度。

(二)加強重要生活物資供應情況統計

各村、社區負責督促落實相關行業定點監測企業對相關生活物資銷售、庫存和價格變動情況實行監測，按要求及時、準確、完整地報送有關數據材料，隨時掌握市場動態，科學進行預測、預報和預警。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，確保做到早發現、早報告、早處置。

(三)做好市場異常波動的報告、確認及預警發佈

各相關企業如出現搶購重要生活物資導致價格在較大範圍內猛漲或商品斷檔脱銷，影響到社會穩定，應當在1小時內向所屬各村、社區和相關主管部門報告；相關村、社區、相關部門應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，在1小時內向上堯街道生活物資保障組報告，上堯街道生活物資保障組立即組織相關部門研究和採取應急處置措施，提出預警和應急處置意見，做好預警發佈，同時上報城區政府。

(四)先期處置

重要生活物資市場異常波動發生地所在村、社區及有關部門在事件發生後，通過組織、指揮、調度、協調各方面資源和力量，採取必要的措施控制事態，對突發事件進行先期處置，並向上堯街道生活物資保障組報告處置情況。

六、應急響應

生活物資市場異常波動發生後，村、社區及相關部門應當對市場異常波動進行評估，初步判斷市場異常波動的級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。上堯街道生活物資保障組根據市場異常波動情況，下達指令，組織相關部門做好應急生活物資的市場供應工作。

(一)建立分級響應機制

上堯街道生活物資市場異常波動的級次，按照影響範圍的大小，分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)。特別重大級為發生全轄區性的市場異常波動；重大級為在本街道轄區2個村、社區以上發生的市場異常波動；較大級為本街道轄區1個村、社區範圍內發生整體性的市場異常波動；一般級為本街道轄區1個（小區）以上發生的市場異常波動。

(二)應急響應程序

發生I級市場異常波動時，由上堯街道生活物資保障組報請城區政府，由城區政府啟動I級響應，並組織相關部門實施；發生Ⅱ級市場異常波動時，由上堯街道區生活物資保障組啟動應急預案Ⅱ級響應，各村、社區根據實際情況制定相應的工作方案，並會同有關部門組織協調具體應急工作；發生Ⅲ、IV級市場異常波動時，各村、社區要及時向上堯街道生活物資保障組報告，由上堯街道生活物資保障組啟動應急預案Ⅲ、IV級響應，在上堯街道生活物資保障組領導下，各村、社區根據實際情況制定相應的工作方案。

(三)應急處置措施

1.企業庫存供應

各村、社區立即對全街道轄區大型生活物資生產加工企業、流通企業的庫存情況進行摸底核查，在緊急狀況下，將庫存優先供應本街道轄區消費需求。

2.應急採購

各村、社區根據市場異常波動的實際情況和需要，指導大型流通企業、供應商依託現有的設施和渠道，加大采購力度，充實庫存，確保供應。

3.動用儲備

各村、社區根據市場異常波動的實際情況和需要，提出動用儲備物資投放市場計劃，經上堯街道報城區政府突發事件指揮部同意後按相關流程動用儲備物資，物資儲備部門根據動用指令組織地方儲備物資投放市場，當地方儲備物資不足時，再由南寧市生活物資保障組按程序申請自治區、中央儲備物資投放市場。

4.定量或限量銷售

按照屬地原則，經各村、社區，在情況特別嚴重時，對重要生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

大米、麪粉、食用油類等生活必需品，將全街道範圍內大中型超市作為定點銷售單位。

豬肉、食糖、食鹽、飲用水、照明用具等生活必需品，將全街道範圍內的大中型商場、超市及重點農貿市場作為定點銷售單位。

蔬菜類商品，將全街道範圍內的大中型超市、大型農貿市場作為定點銷售單位。

水、電、氣、煤、油等物資由相關行業主管部門指導定點銷售渠道。

5.依法徵用

根據生活必需品及重要生活物資市場供應應急處置需要，上堯街道生活物資保障組可依照有關法律規定，報城區生活物資保障組批准後緊急徵用法人或自然人的生活必需品、重要生活物資、交通工具以及相關設施、設備。

(四)應急結束

當市場異常波動已消除或得到有效控制，生活必需品或生活物 資市場供應秩序恢復正常，價格基本穩定，上堯街道生活物資保障組宣佈應急響應結束。應急處置工作結束後，公共服務辦就突發事件對相關生活必需品、生活物資中遠期市場供應的影響做出研判，提出工作建議，及時向城區生活物資保障組報告，同時通報有關部門，並做好後續監測工作，及時向社會公佈相關信息。

(五)信息發佈與管理

生活物資市場供應突發事件的新聞發佈工作，在上堯街道生活物資保障組的統一領導下，嚴格按照有關規定執行。對生活物資市場異常波動突發事件的信息，各村、社區上報街道，由上堯街道生活物資保障組報西鄉塘區生活物資保障組同意後，由西鄉塘區生活物資保障組會同區委宣傳部統一組織發佈，任何單位和個人不得擅自發布有關言論和信息。

七、應急保障

1.公共管理辦加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時發改局可提請實施臨時價格干預措施或者緊急措施。

2.公共服務辦、公共管理辦按照各自職責加強生活必需品的質量監管，確保質量安全。

3.公共管理辦、網格管理中心根據調運方案，及時組織協調重要生活物資的道路、水路運輸，保障應急生活必需品運輸車輛在市區內正常通行。

4.財務室要做好生活物資市場供應應急經費保障工作。發生I、Ⅱ級市場異常波動時，財務室負責落實應急保障資金；發生Ⅲ、IV級市場異常波動時，各村、社區負責落實應急保障資金。

八、工作要求

(一)提高政治站位，強化思想認識

保障疫情防控期間生活物資市場供應，事關羣眾切身利益，事關社會和諧穩定大局。各村、社區要高度重視，充分認識當前生活必需品和重要生活物資供應面臨的形勢，落實各項政策措施確保我市重要生活物資市場供應穩定。

(二)加強組織領導，落實工作責任

各村、社區要在街道黨委的堅強領導下，在上堯街道生活物資保障組的指導下，各司其職，密切配合，形成工作合力。各村、社區要落實主體責任，負責本轄區疫情防控期間生活物資市場供應組織協調工作，並制定本轄區生活物資保障應急預案。

(三)做好宣傳引導，穩定社會預期

各村、社區要及時向社會公眾宣傳重要生活物資商品的供求情況，以及生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場的措施和效果，穩定消費情緒和消費心理，倡導理性消費。加強輿情監測，預防惡意炒作，及時發現處理不穩定因素，穩定社會預期。

疫情物資保障應急預案6

為科學規範、有效應對可能發生的新型肺炎疫情，及時有序開展疫情防控工作，切實保障單位全體人員的身體健康和生命安全，依據《傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《安徽省應對新冠肺炎局部疫情工作預案》，結合委(局)實際，特制定本預案。

一、指導思想

切實發揮領導作用，狠抓職責落實，堅持“早發現、早報告、早隔離、早治療”，依靠科學、依靠法制、依靠羣眾，堅決防止疫情擴散和輸出，保障人民羣眾健康安全和社會經濟平穩發展。

二、工作原則

按照“統一指揮、分級負責、預防為主、協同應對”的原則，做好疫情防控工作，加強信息收集和研判，做到快速反應、正確應對、科學施策，果斷處置，把疫情風險防控在最小範圍。

三、應急準備措施

(一)人員防控

1、引導工作人員科學佩戴口罩，在公共交通工具、電梯等密閉場所全程佩戴口罩。嚴格執行“一人一碼”上下班掃碼制度。

2、減少市外、省外出行，因公外出人員，外出前填寫相關記錄，到達外出單位，要嚴格遵守對方單位管理條例，做好個人防護措施。

3、外來辦事人員要嚴格佩戴口罩並檢測體温，同時做好信息登記，對來自疫情高發地區尚不滿14天的人員，禁止進入單位。

（二）場所防控

1、辦公場所內應當加強通風換氣，保持室內空氣流通。

2、按照“非必辦，不舉辦”原則，減少會議室使用，建議採用遠程視頻、電視電話召開會議；若確需集中開會的，參加人員需全程佩戴口罩，保持1米以上的社交距離，會後對會議室進行消毒。

3、建立定期消毒制度，定期對公辦室、會議室、茶水間、樓道、門把手、走廊等進行消毒，並在衞生間配備肥皂或洗手液等，倡導單位人員養成勤洗手的良好習慣。

4、做好辦公區域環境衞生清潔工作，對垃圾進行集中收集、處理，並設置廢棄口罩等特殊有害垃圾收集點。

（三）統籌推進經濟社會發展

1、春節前開展“四送一服”專項行動，全面摸排重點企業連續生產和春節後開（復）工情況，提前幫助企業解決實際困難和問題。

2、強力保障項目建設，堅持特事特辦、急事急辦，加快項目前期工作，按月組織貫徹“六穩”重大項目集中開工，推進在建和新開工項目建設。

3、發揮疫情防控生活物資保障機制作用，強化協調調度，確保市場正常供應，價格不出現大幅波動。全面啟動運營農副產品平價店。

（四）綜合協調

1、做好監測，制定值班值守表，值班人員隨時保持聯繫，確保值班工作網絡24小時暢通，一旦發生疫情，必須第一時間報告。

2、做好疫情防控物資儲備，積極儲備好疫情防控所需消毒物品、洗滌用品、口罩、防護手套、酒精、紅外體温測量儀等防疫物資。

3、通過微信公眾號、職工羣等各種渠道向單位全體人員宣傳普及疫情防治知識和防控要求，引導理性認識、科學防控疫情。

疫情物資保障應急預案7

為進一步貫徹落實國家、省、市關於疫情防控工作的安排部署及新冠疫情突發引起生活必需品保障工作要求，紮實做好疫情防控和食鹽保供工作，結合我社實際制定本方案。

一、指導思想

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二、工作原則

（一）堅持常態防控和科學防控相結合

進一步提高政治站位，按照屬地黨委、政府要求，及時調整新冠肺炎疫情防控風險等級和應急響應級別，增強風險意識、底線思維，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態，把“外防輸入”作為重中之重，堅持“人物同防”，強化節假日等重點時段防控，在嚴格常態化疫情防控措施的基礎上，促進人員和貨物安全有序流動。

（二）進一步落實疫情防控各項措施

供銷社及所屬企業認真落實環境整治、清潔消殺、驗碼測温、限流限距等防疫舉措；按照屬地的疫情防控部門要求，嚴格落實各項常態化疫情防控措施，強化衞生管理，加強通風消毒；對工作人員加強健康監測管理，要嚴格落實掃碼登記、測體温、“一米線”、佩戴口罩等防控措施，同時強化局部衞生管理和防控措施，根據市委市政府要求落實好核酸檢測；儘量不舉辦或參加聚集性活動，非必要不離開所在地，堅決阻斷疫情傳播途徑。

（三）進一步發揮保供穩價作用

要切實擔負起疫情期間食鹽保供穩價政治責任，督促鹽業公司做好食鹽儲備等應急工作，積極組織貨源、建立常態化的緊急調運機制，市政府生活必需品市場供應突發事件保供領導統一指揮，市供銷社和鹽業公司負責保供，各鄉鎮、街道辦、相關部門分工負責。確保特殊時期能購得到，運得來；在積極組織貨源和緊急調運貨源的基礎上，充分利用市場的儲存能力，紮實做好應急時期食鹽儲備工作，穩定市場、保障食鹽市場供應。

（四）進一步加強宣傳引導

積極通過微信羣、微信公眾號、公告欄等方式，開展疫情防控知識宣傳，普及科學防疫方法，提醒全系統工作人員戴口罩、勤洗手，測體温、勤消毒，不聚集，做好自身防護，自覺遵守疫情防控規定。

三、組織領導

成立市食鹽應急供應指揮工作領導小組，組長由市供銷社主任張春生擔任、副組長由市供銷社監事會主任xx擔任，成員由鹽業公司、綜合業務科、辦公成室等科室負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由xx兼任。領導小組辦公室下設綜合協調專班、應急儲備運輸專班和後勤保障專班。

（一）領導小組職責

負責研究制定食鹽市場應急供應工作措施；組織落實市委、市政府和上級有關部門的食鹽應急供應任務；協調組織市鄉鎮、街道、有關部門聯合開展食鹽應急保供工作；提出建立市級食鹽儲備計劃和使用市級儲備食鹽數量，根據預警級別及時下達動用市級儲備食鹽投放市場指令。

（二）辦公室的工作職責

負責與各成員單位、保持溝通聯繫，組織落實食鹽市場應急供應工作；及時採集彙總有關食鹽供求信息，掌握全市食鹽市場供需動態，為指揮中心提供決策參考；報請上級主管部門和市政府指揮中心採取有關調控和應急措施；依據市場波動程度，及時通報全市；綜合有關情況，起草有關文件和簡報；完成市食鹽應急供應指揮中心交辦的其他工作。

（三）綜合協調專班工作職責

負責信息接收、食鹽調配、市場動態監測等工作。

（四）應急儲備運輸專班工作職責

負責食鹽儲備，按照指令及時、準確的將所需食鹽配送到保障供應點位。

（五）後勤保障專班工作職責

負責食鹽應急保供後勤保障，保供參與人員核酸檢測，保供信息的上報及外宣等工作。

四、保障措施

（一）強化食鹽儲備。按40萬人口、每天每人純入口鹽最多6克計算，我市全域日需食用鹽約2.4噸。平泉市鹽業公司按省級、平泉市級食鹽儲備文件要求（省級食鹽應急儲備200噸、本級食鹽儲備60噸）和我市實際，確保儲備各類食鹽不少於300噸，全力保障鄉（鎮）村600餘家食鹽供應網點、城區範圍內各大超市以及市指揮部確定的配送點食鹽供給充足。

（二）確保供應及時。全力做好市場分析、信息收集、食鹽調配等工作，成立3個運輸配送分隊，配備運輸車輛3台，應急保障車輛1台，確保在收到指令後及時將所需食鹽配送到保障供應點。

（三）加強組織協調。領導小組各機構專班、組成員人員要提高政治站位，強化責任意識、擔當意識，堅決服從領導小組的統一安排和指令要求，全力做好食鹽應急保供工作。各機構專班之間要密切配合、協同作戰，各組成人員要保持手機24小時開機，隨時待命。

疫情物資保障應急預案8

一、目標任務

認真貫徹區委、區政府有關疫情防控工作指示精神，落實疫情處置領導小組（指揮部）工作部署，做好相關應急物資採購、管理、分配工作，實現“迅捷高效、保障有力”的工作目標。

二、組織機構及部門職責

（一）組織機構及主要職責

成立由區政府分管副區長任組長，區應急局局長任副組長，區應急局、區財政局、區市場監管局、區衞生健康局、區工業和信息化局、區城鄉交通運輸局負責同志及相關人員為成員的應急保障領導小組，全面負責全區新型冠狀病毒感染肺炎應急物資保障工作。（名單附後，附件1）

負責疫情防治所需醫用防護用品、藥品、及醫療器械等的供應、採購、調撥；組織提供區級集中留觀場所；完成領導小組（指揮部）交辦的其他事項。

（二）各成員單位主要職責

1、區應急管理局：負責全區醫用防護應急物資保障工作的綜合協調，牽頭組織成立24小時工作專班，並建立與市應急保障組和各街道辦事處的信息聯動機制，確保信息通暢。

2、區財政局：負責全區應對疫情防控所需資金，指導區衞健局優化醫用防護應急物資採購流程和資金支付方式。

3、區衞生和健康局：負責制定醫療、疾控等單位醫用防護應急物資需求清單、提供採購渠道以及全區疫情防控專項資金使用管理、組織協調相關採購事宜等。

4、區工業和信息化局：負責按需組織好我區醫用防護應急物資的生產工作，對上爭取相關醫用防護應急物資調撥，提供醫用防護應急物資採購信息。

5、區市場監管局：負責全區醫用防護應急物資的質量安全、價格監督及相關項目審批等工作。

6、區城鄉交通運輸局：負責制定全區醫用防護應急物資運輸保障方案，確保醫用防護應急物資運輸迅捷、暢通，負責制定交通卡口醫用防護物資需求清單、發放相關通行證等。

三、應急保障措施

1、區財政加強資金保障，撥出專款，專門用於處置新型冠狀病毒肺炎疫情需要。

2、協調區民政局、發改局調撥全區應急物資。廣開門路、社會市場化籌集，多渠道、多方式地聯繫市內外廠家，爭取購置更多的藥品器械，滿足急需防疫物資需求。

3、通過區慈善總會、區紅十字會等接受捐贈主體發佈接受社會捐贈款物的公告，動員全區各企事業單位、個人以及社會各界積極行動起來，眾志成城、全力以赴參與這場疫情防控戰。

4、全面對接上級應急保障組和省、市衞健部門，爭取上級支持，調撥、採購各類防護用品、生活用品及其他應急保障物資。

5、及時瞭解蒐集處置疫情所需防護用品、生活用品及其他應急物資供應情況，確保合理分配補充所需物資。原則上區應急保障組負責區級防疫物資的應急保障；各街道辦事處發揮主觀能動性，不等不靠自行籌備採購所需防疫物資，區應急保障組適當撥付財政專項資金予以補貼。

6、為進一步做好全區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作，嚴格規範應急物資儲備、保管和發放等工作，確保各類物資依規高效保障到位，現制定《濟南市歷城區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組（指揮部）應急保障物資管理制度》。（附件2）

7、按照省、市要求，設立符合條件、規定的疫情留觀場所。目前，已設立山東鴻騰三館商務酒店有限公司（山大北路賓館）、錦江之星（閔子騫路20號）、泉之潤商務賓館（工業北路25-1號）作為我區留觀場所。

疫情物資保障應急預案9

根據《四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部關於印發新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區羣眾生活物資保障工作方案的通知》(川疫指發〔2021〕20號)、宜賓市翠屏區應對新冠肺炎疫情應急指揮部辦公室關於印發《宜賓市翠屏區新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區生活物資保障應急預案的通知》(〔2021〕-67)要求，為深入總結新冠肺炎疫情應急處置經驗，進一步查找薄弱環節，補短板、強弱項，針對可能出現的聚集性疫情，未雨綢繆做好生活物資保障和應急準備工作，滿足羣眾日常生活需要，切實抓好全鎮新冠肺炎疫情防控工作，維護社會大局穩定，特制定本應急預案。

一、總體要求

深刻汲取省外因生活物資供應不到位引發隔離區羣眾生活困難的教訓，舉一反三，以問題為導向，切實加強組織領導，整合優化力量，建立基層配送工作組織體系，壓緊壓實責任，強化隔離區羣眾生活物資供應“最後一公里”保障，暢通居民生活必需品配送渠道，確保配送工作責任到位、措施到位、落實到位。

二、工作體系

成立以鎮黨委書記為組長，班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組;建立生活物資投放、調運、應急運輸、配送等職能部門定期溝通會商機制。充分發揮鎮、村(社區)、社(小組)三級基層治理網格體系，完善領導班子成員包村(社區)、村(社區)幹部包小組(網格)、小組(網格)包户的三級包保制度，進一步建立健全鎮幹部、村(社區)幹部、公安幹警、鎮村兩級醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。

三、組織實施

(一)統籌調度力量，建立多元配送模式。各社區要迅速建立和完善物業小區黨組織、物業企業、業主委員會“三方聯動”機制，發動小區自治組織、樓棟長、志願者和居民骨幹等成立工作專班。非物業小區和農村院落要明確村(社區)幹部牽頭，發揮志願者、駐村幹部和熱心黨員羣眾等各類羣防羣控力量的作用，完善組織動員機制，通過巡邏走訪、村(社區)和小組微信羣等，及時收集隔離和居家觀察人員生活所需物資信息。建立線上訂單、團購、網格員配送等多元模式，提供代購、週轉、送貨等服務，就近設置居民生活必需品臨時取件點，並做好環境衞生、消毒殺菌等工作，實現精準採購配送，確保羣眾安心居家，生活正常運轉。

(二)強化物資供應，嚴格規範市場秩序。引導商超、農貿市場等骨幹流通企業加強產供銷運銜接。隔離區屬地要積極配合區發改局(國有糧食儲備企業)、區商務經合局、區市場監管局、區交運局、區農業農村局、區城生活物資批發商及城區大型超市骨幹流通企業，及時調配小包裝成品糧油，組織安排蔬菜採收上市，加大生活必需品投放力度。配合相關部門落實鮮活農產品“綠色通道”政策，做好應急運輸車輛準備，必要時啟動應急物資中轉站，保障主要生活物資運輸通暢。隔離區屬地提前做好風險預警預判，配合相關部門嚴厲打擊哄抬價格等擾亂市場的行為。

(三)加強關愛服務，做好特殊羣體保障。各村(社區)要做好居家觀察人員的管理服務，通過提供鎮、村幹部聯繫方式等，暢通羣眾求助渠道，及時迴應居家觀察人員合理訴求。對失能或獨居老人、留守老人兒童、散居孤兒、困境兒童、殘疾人、孕產婦、特殊困難羣體以及低收入家庭，由鎮、村為其提供基本生活保障。配合李端鎮衞生院做好急診患者、慢性病患者和精神疾病患者的醫療保障，對急需送醫送藥病人，積極協調開通“綠色通道”，組織上門服務。

各村(社區)要積極落實封閉隔離區生活物資供應保障應急預案，提升應急處置能力，建立完善隔離區生活物資保障制度機制，確保羣眾基本生活不受影響，為疫情防控奠定良好基礎和條件。鎮屬各部門、村(社區)要嚴格落實保供工作責任，嚴禁有令不行、有禁不止、推諉扯皮，鎮應急指揮部將加強督促檢查和暗訪督查。

疫情物資保障應急預案10

為做好新冠疫情突發時的生產生活相關物資保供工作，落實疫情防控物資保障責任，確保全縣正常運轉，維護社會秩序穩定，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制定工作預案。

一、組織領導

（一）成立物資保障工作專班

組長：

副組長：

成員：

辦公室設在經濟發展局，李建剛同志兼任辦公室主任，王璟同志兼任辦公室副主任，負責日常組織協調。

（二）工作專班主要職責任務

領導小組下設四個工作專班。

1.生活物資保障工作組，負責糧油菜肉蛋奶等物資需求統計、物資調撥運輸儲備、分配投送和價格監測監管。

2.隔離酒店保障工作組，負責隔離酒店儲備、統計、改造、騰退、協議簽訂和移交。

3.水電氣暖和成品油基礎保障工作組，負責水電氣暖及成品油保供工作日常工作組織協調，督促制定應急預案，保障基礎供給，及時解決斷停斷供問題。

4.企業生產保障工作組，負責聯繫生產企業，制定應急預案，落實工作專班做好封閉式生產經營工作。

二、措施要求

（一）成立疫情防控生活物資保障工作組

組長：

副組長：

成員：

辦公室設在招商引資中心，張臨同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。

1.保障機構：由安心超市（供給範圍影劇院以東-朱家灣）、客都超市（賓館家屬樓-華庭苑小區）、科隆達超市、榮興家園超市（槐裏坪新城區）、永旺超市（影劇院以西-美華酒店）5家超市和科隆達、西河子溝2個農貿市場及各鎮街負責供應保障。

2.需求來源：招商引資中心聯繫統計5家超市和2個農貿市場日進貨量和日銷售量，各鎮街各社區每日統計各村組各小區生活物資需求，每日18：00上報工作組，工作組根據需求量進行投送，在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，採取標準化“蔬菜包”等方式派送。

3.物資來源：一是調用各大商超和農貿市場存儲；二是啟用糧食和物資儲備中心庫存（糧食和物資儲備中心存儲成品糧750噸，油類8萬斤）；三是向市商務局緊急調撥。

4.物資投送：一是根據商超、農貿市場、鎮街需求總量配送到各商超、農貿市場、鎮街；二是由各社區和鎮街組織工作人員和志願者投送至各小區和村組臨時發放點。

5.價格監管：價格認證中心每日對商超、農貿市場22種生活必需品進行價格監測，進行價格干預，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊並曝光。

6.輿情管控：利用新聞發佈會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發佈和宣傳報道，及時迴應社會關切。

（二）成立疫情防控隔離酒店保障工作組

組長：

副組長：

成員：

辦公室設在經濟發展局，李傑同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。

基本情況：延長縣常住人口11.79萬人，按照每萬人40間隔離病房標準要求，需儲備隔離房間472間。全縣已儲備集中隔離酒店7家共計房間475間，其中60間以上4處326間（分別為安林酒店75間、檸檬酒店109間、碧景園酒店60間，舊中醫院82間）；40-60間3處149間（分別為博凱悦酒店45間、美華酒店57間、延長賓館47間）；政府集中醫學隔離點32間，合計507間。

1.落實三區兩通道要求：隔離酒店實施“一店一案”，按要求對“三區兩通道”進行全面改造（生活區、醫學觀察區、物資保障供應區，工作人員通道、隔離人員通道），嚴格按“三區兩通道”對隔離場所進行設置。

2.簽訂租賃協議：經發局和隔離酒店簽訂租賃協議，隔離酒店根據縣新冠疫情防控應對辦工作指令及時啟動和終止。

3.隔離酒店啟用方案：隔離酒店啟用按照縣應對辦（24小時/48小時/72小時投入使用）三步方案實施。依次投入使用順序為24小時投入使用交口集中醫學隔離觀察點、博凱悦酒店和安林酒店。48小時投入使用美華酒店和檸檬酒店。72小時投入使用碧景園酒店、延長賓館和舊中醫院。

4.限時騰退：根據縣應對辦6小時騰空方案，疫情緊急狀態下備用酒店接到指令後6小時內全部撤離旅客，按照“三區兩通道”要求，做好隔離準備，隔離酒店全部騰退後，由衞生部門工作專班接管使用。

（三）成立水電氣暖保障工作組

組長：

副組長:

成員：

辦公室設在項目辦，呼富強同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。

1.職責劃分：供水公司負責縣域生產生活用水，鎮街負責鄉鎮居民用水。供電公司負責縣域內生產企業和居民生活用電。城燃公司負責供氣，城市管理執法局負責供暖，招商引資中心負責成品油供給。

2.各企業和相關單位要制定具體工作預案，成立工作專班，安排專人值班值守，突發停供斷供第一時間上報經發局，及時啟用預案進行搶修保供。

（四）成立生產企業正常運行保障工作組

組長：

副組長：

成員：各相關企業負責人

辦公室設在能源建設服務中心，李菊玲同志兼任辦公室主任，負責日常組織協調。

各企業要嚴格執行縣封控措施，制定封閉式運行預案，成立工作專班嚴格人員進出管理，合理安排生產。

疫情物資保障應急預案11

當前疫情防控取得重大戰略成果，但形勢仍然複雜嚴峻，為持續鞏固來之不易的疫情防控成果，補齊防控短板，切實做好應對春季疫情防控工作，根據中央、省、市常態化疫情防控工作部署要求，結合我社實際並針對風險隱患環節，就做實春季常態化疫情防控工作制定方案如下：

一、指導思想

堅持“早發現、早報告、早隔離、早治療”的原則，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，建立健全上下聯動的工作機制，加強統籌調度，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅定不移把黨中央、省、市的決策部署落到實處，全面做好外防輸入、內防反彈工作，確保疫情不出現反彈，切實保障廣大幹部職工的生命安全和身體健康。

二、組織領導

為切實做好疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰，經研究決定成立市供銷總社應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控領導小組，負責全社新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的組織、指揮和協調，做好疫情應對處置各項工作。

組長：

副組長：

成 員：

三、防控措施

結合我社工作實際，科學籌劃部署疫情防控各項工作，切實做到措施有效、防控到位。

1.加強輿論引導

各處（室）負責人帶頭遵守疫情防控各項制度規定，帶頭做好疫情防控輿論引導工作，帶頭紮實做好科學預防疫情工作。

2.加強衞生管理

廣泛開展愛國衞生運動，做好公共區域環境衞生清潔工作，加強日常環境消殺。市社辦公區域要設置統一的垃圾收集處理設施，特別是對口罩等廢棄用品必須集中收集處置。

3.加強人員管控

凡進入辦公區域人員一律要戴口罩、體温監測和查看蘇康碼和行程碼方能進入。

4.加大宣傳力度

加強防控知識宣傳，充分利用宣傳欄、政務公開、微信公眾號、微信羣等宣傳載體加大宣傳力度，提升羣眾防控意識。嚴格規範微信羣和個人微信的信息發佈，不造謠、不信謠、不傳謠。

5.加大保障力度

市社要採購一定數量的消毒液、口罩，確保疫情防控物資保障；加大經費保障力度，消毒工具、設備不足的，要及時採購補充。

四、有關要求

1.切實提高思想認識。面對當前嚴峻形勢，要深刻認識做好疫情防控工作的重要性和緊迫性，切實增強做好疫情防控工作的責任感和緊迫感。市社領導要率先垂範，帶頭遵守疫情防控責任要求，實時掌握疫情信息，嚴格落實各項防控措施。黨員領導幹部要提高政治站位，切實把做好疫情防控工作作為當前最緊迫的工作任務、最重要的政治任務抓緊抓實。

2.切實增強責任意識。要嚴格按照市委市政府要求，切實抓好各方面防控措施的貫徹落實。嚴格履行防控責任，確保各項工作任務、要求和紀律落實到位。

3.紮實落實防控措施。全體幹部職工、管理人員要本着對自己負責、對社會負責的態度，自覺做好個人防護。減少外出，要佩戴口罩，注意衞生，要做好宣傳，積極向周圍的親朋好友做好疫情防控知識宣傳。

五、責任追究

在疫情防控中，對於思想不重視、工作不落實、措施不到位、擅離職守、失職瀆職的；缺乏大局觀念、不服從統一指揮和調度、推諉扯皮延誤防治救治的；不執行疫情報告制度、有緩報、漏報和瞞報疫情行為的；傳播失實信息、影響社會穩定的；不執行防疫其他規定的行為和當事人，將進行通報批評、責令進行書面檢討，造成嚴重後果和惡劣影響的，依法依紀依規進行處理。

疫情物資保障應急預案12

為了認真貫徹落實上級關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作要求，切實把人民羣眾生命安全和身體健康放在首位，全力做好xx街道辦事處集貿市場疫情防控應急工作，特制定本方案。

一、工作原則

（一）統一領導，分級負責。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的處置由疫情防控工作領導小組統一領導，全體人員無條件服從領導小組的指揮調度。具體處置過程中，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實責任制，各負其責，相互配合。

（二）以人為本，預防為主。以維護好、實現好、發展好以職工羣眾根本利益為出發點和落腳點，依照法律法規和政策辦事，防止因處置不當而造成疫情蔓延事件發生。

（三）正確疏導，説服教育。注重教育疏導，以情感人、以理服人，理順情緒，化解矛盾；廣泛宣傳有關政策，釋疑解惑，教育引導羣眾以理性、合法的方式反映問題，解決矛盾，依法維護自身合法權益。

（四）快速反映，協同應對。疫情發生後，立即啟動應急預案，上報當地衞生防疫部門，同時上報礦疫情防控工作領導小組。與有關單位相互協作、相互配合，確保信息收集、情況報告，指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。

二、工作措施

1、加強疫情防控宣傳培訓工作。向職工羣眾宣傳新型冠狀病毒感染肺炎的防護知識，疫情的特徵和後果。以及正確佩戴使用個人防護用品，保持辦公區域空氣暢通，不參加人流密集的公眾活動等，減少疫情傳播。

2、加強對疫情排查報告。每天進行排查，有異常情況及時上報疫情防控領導小組；進入市場人員必須佩戴口罩，檢測體温，發現有體温升高、咳嗽的人員，要進行留觀，並向衞生防疫部門報備。嚴格落實24小時值班制度，一旦發生疫情，第一時間將信息報送主管部門。

3、正確引導疫情防控輿論，不傳謠。黨羣工作部加強對員工輿論的正確引導，教育職工不傳謠，不在微信、微博亂髮虛假信息，樹立正確的宣傳觀，以官方發佈的信息為準，減少社會負面輿論影響。

4、加強疫情防控物資保障。每天對市場進行消毒，積極聯繫對所需應急物資的`採購，尤其近期市場緊缺的口罩、測温儀器等物資的採購，為有效控制疫情提供物資保障。

　　三、工作要求

（一）要採取多種方式，提高相關人員對疫情的正確認識，積極預防，力爭將疫情消滅於萌芽階段。

（二）做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，關乎生命與社會穩定大局，任何單位和個人面對疫情發生時，都要認真妥善處置，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態發展，確保各項預防措施落實到位。

（三）研究對策，妥善處理。在處置疫情時，要服從疫情防控工作領導小組的統一調度，全力配合當地衞生防疫部門做好疫情防控工作，防止疫情的擴大和蔓延。

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處理結束後，要及時總結經驗，對在處置過程中暴露出的問題，要研究防範措施，預防疫情的再度發生。

疫情物資保障應急預案13

為及時、有效地保障廣大人民羣眾的生活物資供給保障，保證百姓民生物資供給，制定本方案，本方案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新

一、工作原則

堅持把人民羣眾生命安全和身體健康放在首位遵循“依法、科學、規範、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，依法、科學、規範做好全鎮疫情防控生活物資保障工作

二、方式方法

由鎮疫情防控領導小組同意安排部署，依託各村、社區網格化管理模式，充分發揮黨員骨幹、志願者、愛心人士作用，切實保障全鎮百姓生活物資供給，滿足百姓日常生活需要

1、指定商超

鎮疫情防控辦公室根據轄區各類商超規模，指定3家超市（福聯商店、網格信息員彙總百姓各類生活物資數量、規模，並上報各村、社區二級網格長（即各村、社區黨支部書記），由各二級網格長統一上報至鎮疫情防控辦公室

3、物資配送及發放

由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社區物資需求，通知各村、社區民兵連長，在指定時間到具體商超領取生活物資並運輸至各村、社區

各村、社區依託網格化管理模式，組織網格員、信息員、黨員骨幹、志願者等對各網格內百姓逐家進行配送

4、商超物資保障

各指定商超根據各自生活物資儲備實際情況，提前向鎮疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內進行採購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，並及時進行物資採購

三、組織保障

1、所有進行物資分配、外出採購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好採購物資的消毒工作

2、要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供給不及時的單位和個人要依法追責，對於不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理

疫情物資保障應急預案14

一、應急保供生活必需品範圍

主要包括糧食（大米、麪粉）、食用油、食鹽、蔬菜、肉類、方便食品、瓶裝水等重要生活必需品。

二、市場異常波動分級

重要生活必需品市場異常波動是指市場供求關係突變，在較大範圍內引起搶購或出現商品脱銷等狀態。按照影響範圍及影響程度，重要生活必需品的市場異常波動分為Ⅰ級和Ⅱ級。

（一）Ⅰ級市場異常波動

發生下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動：

1．在城區發生市場異常波動；

2．在2個以上（含兩個）鎮發生市場異常波動。

（二）Ⅱ級市場異常波動

在1個鎮發生的市場異常波動屬Ⅱ級市場異常波動。

三、組織機構

在大隆鎮新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組下，成立指揮部生活物資保障供應組。

（名單見附件）

四、組織指揮體系及職責

新冠肺炎疫情防控期間，大隆鎮重要生活必需品市場異常波動應急工作由鎮新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組統一領導，由鎮指揮部下設的生活物資保障供應組組織相關部門分工負責。

市場監督管理所：由市場監督管理所牽頭，鄉村建設綜合服務中心、黨政辦協助負責加強生活必需品市場價格監測預警，必要時報岑溪市提請實施臨時價格干預措施或者緊急措施，穩定市場預期，保持市場價格穩定。規範市場主體經營行為，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、破壞市場秩序及損害消費者利益等違法行為。加強重要生活必需品市場運行監測；及時發佈監測信息；配合做好輿論宣傳，引導居民合理有序消費。負責食鹽的調撥和銷售的監督管理工作，根據市場應急需要保證貨源供應；負責根據市場需求指導企業做好方便食品生產供應和應急保障工作。組織實施應急糧油的出庫、加工、調運和供應；落實糧油應急儲備計劃。

畜牧站：負責肉類、蔬菜等食用農產品產地以及在生產環節的食用農產品的質量安全監測，根據應急需求，及時組織農產品的生產供應。根據需要制定並牽頭實施儲備豬肉和應急商品投放方案。

鄉村建設綜合服務中心：負責建立生活必需品公路運輸“快速通道”，及時解決物流運輸障礙，確保應急物資運輸暢通。

財政所：負責保障市場供應應急事項所需費用及時到位。

當啟動所在鎮應急預案時，確保本級供應生活必需品運輸車輛運輸暢通，開闢綠色通道，確保各應急投放點重要生活必需品的需求量，摸清鎮重點保供企業的生活必需品供應量、存量及調運量情況對消費需求量、主要供應渠道等情況，科學調度重點保供企業、超市和市場提供充足貨源，統籌安排本級應急投放點的生活必需品採購、配送、分發工作（嚴格按照隔離管控出入管理規定），保障居民羣眾基本生活必需品需求。

其他相關單位根據本單位職責，配合做好相關工作。各相關職能單位應根據任務分工，制定工作細案，確保突發情況發生時能快速反應。

五、預警和響應機制

（一）預警信息監測。落實“四報告”工作制度，即生活必需品市場日報監測制度、生活必需品市場供求情況週報制度、每日市場供應異常情況零報告制度和脱銷斷檔異常情況第一時間報告制度，加強市場監測、及時掌握供求動態。

（二）預警信息收集和報告。各村（社區）生活物資保障組負責督促定點監測企業按要求及時、準確、完整地報送有關數據資料，深入爭取農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現場檢查重要生活必需品價格、供應變化情況。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，依照規定的程序和時限及時報告。生活物資保障組分析各類信息，評價監測數據，依據監測情況作出市場調控決策。

（三）預警級別。紅色預警警報對應於發生Ⅰ級市場異常波動；黃色預警警報對應於發生Ⅱ級市場異常波動。

（四）市場異常波動的報告、預警發佈及應急響應。

1．農貿市場、綜合超市等重點商貿流通企業如出現搶購重要生活必需品，導致商品斷檔脱銷，應當在1小時內報告所在鎮生活物資保障組。

2．鎮生活物資保障組監測到市場異常波動或接到企業反映的異常波動報告，立即組織力量對報告事項進行核查、確證；確證異常波動屬實，應立即啟動市應急預案，並在2小時內報告市生活物資保障組。

各村（社區）生活物資保障組報送市場異常波動信息，應包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯繫電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已採取的措施、可能造成的進一步影響、下一步應採取的措施及建議等內容。

六、控制措施

（一）輿論引導。及時組織協調廣播、微信公眾號等新聞媒體向社會發布市場供求狀況，啟動網絡輿情對應，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。

（二）組織產銷對接。鎮生活物資保障組組織重要生活必需品產銷重點企業開展精準對接，協調解決有關問題，快速組織貨源供應市場，保障居民基本生活需求。

（三）組織生活必需品投放。當市場出現異常波動後，立即組織商貿企業、蔬菜生產基地、肉類產品供給基地調動供應生活物資，在社會生活物資不能滿足的情況下，需動用岑溪市儲備，由鎮生活物資保障組向市指揮部申請動用，緊急組織供應。

1．糧、油

我鎮生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用本級儲備糧食，並確定糧食批發市場、大型超市、糧食應急供應網點設立應急銷售點，按計劃投放市場；督促糧食加工、食用油經營企業緊急加工、運輸，快速組織供應。

2．食鹽

我鎮生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用本級儲備鹽，並確定大型超市設立應急銷售點，按計劃投放市場。

3．蔬菜

主要對大白菜、圓白菜（包菜）、白蘿蔔、土豆、冬瓜、節瓜等耐貯運蔬菜品種進行調控。

（1）自產蔬菜：由鎮級生活物資保障組與當地蔬菜生產基地或蔬菜批發市場建立應急保障機制，設立蔬菜調控基地，組織當地應季蔬菜應急供應。

（2）外調蔬菜：由鎮兩級生活物資保障組組織當地蔬菜批發市場，與外調蔬菜供應（經銷）商建立應急保障機制，做好產銷銜接。當市場出現蔬菜供應緊張情況時，協調外調蔬菜供應（經銷）商組織蔬菜供應。

（3）蔬菜替代品：由鎮級生活物資保障組組織引導豆芽生產企業和蔬菜經營户適時擴大綠豆芽、黃豆芽等蔬菜替代品的產量，及時投放市場，滿足羣眾生活需要。同時鼓勵學校、飯店等集體用餐單位儲備一定數量的綠豆、黃豆等商品，在蔬菜供應緊張時，自力更生髮展豆芽生產，滿足自給需要。

4．豬肉

由鎮生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用縣本級豬肉儲備，並在鎮確定大型超市或農貿市場，分別設立應急銷售點，按計劃投放市場。

5．方便食品和瓶裝水

建立調控基地。與我鎮當地方便食品、瓶裝水生產、銷售企業建立應急聯繫機制，指導當地商場、超市、批發市場等大型商貿流通企業與區內外方便食品、瓶裝水生產企業、供應商建立產銷銜接，保持一定數量的庫存，隨時做好應急供應準備工作。組織應急投放。指導方便食品、瓶裝水生產企業或大型商場、超市等經銷商利用其銷售網絡進行投放和銷售，增加市場供應。需動用岑溪市儲備的，由鎮生活物資保障組向市指揮部申請動用，緊急組織市場供應。

（四）區域間調劑。從周邊未發生市場波動的地區緊急調運商品，進行異地商品餘缺調劑。

（五）組織進口。當鎮內以及周邊資源不足時，迅速組織進口。

（六）定量或限量銷售。在情況特別嚴重時，對食品類基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

六、情景構建及處置措施

基於目前國內新冠肺炎疫情流行形勢，以及不同情形下存在防控策略與措施調整的可能性，模擬封控區、管控區、防範區等七種疫情發生的不同情形、風險場景採取相應的應對措施，做到及時發現、快速處置、精準、有效保障生活物資配送。

（一）封控區

場景一：對一棟樓採取封閉管理的應急處置

（1）鎮生活物資保障組應第一時間向市生活物資保障組、鎮人民政府、疫情防控指揮部彙報情況，根據應急響應啟動，履行生活必需品日報監測制度，密切關注轄區生活必需品市場運行動態，合理引導流通與消費，確保疫情期間市場穩定有序。

（2）鎮生活物資保障組請示鎮人民政府安排社區、村、鎮工作人員統計該片區居住人員情況，通過實地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數量等），並與重點保供企業對接。

（3）鎮生活物資保障組立即對接附近1-2家重點保供企業作為該片區的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。

（4）鎮生活物資保障組協調指導社區、村工作人員在該片區的安全區域設立生活必需品應急投放點，做到羣眾不扎堆領取物資、不代領物資等現象，保障該棟片區羣眾生活必需品的供應。協調社區、村與重點保供企業做好生活必需品交接和生活物資資金的結算。

（5）鎮生活物資保障組指導重點保供企業在應急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衞健、疾控部門要求，加強產品外包裝消毒，工作人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。

（6）鼓勵該棟片區附近的羣眾儘量減少外出，通過“線上下單，線下配送”的模式訂購生活必需品。

場景二：對一個村組採取封閉管理的應急處置

在場景一的基礎上增加以下措施：

（1）鎮生活物資保障組根據村組居住羣眾基本生活必需品需求情況，立即對接封閉村組周邊2-3家重點保供企業，作為該村組的生活必需品直接供貨商，如遇到供應緊缺時，立刻報告市生活物資保障組，適時調配其他轄區重點保供企業作為補充。

（2）鎮生活物資保障組協調解決物流運輸障礙，確保應急物資運輸暢通，為重點保供企業車輛提供加蓋交通部門印章的“保障生活必需品供應運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。

（3）鎮生活物資保障組協調指導社區、村工作人員在村組安全區域設立生活必需品應急投放點，做到羣眾不扎堆領取物資、不代領物資等現象，保障該村組羣眾生活必需品的供應。

（4）鎮生活物資保障組密切跟蹤封閉管理村組和重點保供企業的生活必需品供應量、存量及調運量情況，對消費需求量、主要供應渠道等做到心中有數，摸清底數，確保生活必需品供應數量充足、品種豐富。

（5）做好宣傳，避免出現生活必需品短缺謠言，在必要時加強供應生活必需品供應情況宣傳，呼籲不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。

場景三：對一個鎮採取封閉管理的應急處置

在場景一、二的基礎上增加以下措施：

（1）鎮生活物資保障組根據鎮居住羣眾情況，立即對接封閉鎮周邊2-3重點保供企業作為封閉鎮的生活必需品直接供貨商，必要時可由市重點保供企業提供生活必需品，指導鎮、村（社區）工作人員在根據鎮居民主要分佈情況設立5-6個生活必需品應急投放點，保證各供應網點重要生活必需品的需求量，保障生活必需品按時按量分配到各應急投放點。

（2）鎮生活物資保障組指導重點保供企業嚴格按照隔離管控出入管理規定出入。指導鎮、村（社區）工作人員有序安排羣眾領取生活必需品，不扎堆、不代領。

（3）為最大限度避免疫情擴散，鎮生活物資保障組根據實際需求，視情協調被封閉管理鎮臨近的部分村（社區）建立區域生活必需品保障圈，儘量減少長距離運輸，根據實際情況需求，由屬地生活物資保障組門對轄區重點保供企業進行背書，出具保供企業運輸車、運送生活必需品物流車輛出入證明，鎮、村（社區）各卡口見證放行。

場景四：採取封閉管理的應急處置

在場景一、二、三的基礎上增加以下措施：

（1）鎮生活物資保障組應第一時間向岑溪市人民政府、疫情防控指揮部彙報情況，由市指揮部啟動市應急預案，組織相關部門採取應急措施。

（2）鎮生活物資保障組密切跟蹤我鎮重點保供企業的生活必需品供應量、存量及調運量情況對消費需求量、主要供應渠道等，並上報岑溪市生活物資保障組，確保生活必需品供應數量充足、品種豐富。

（3）如本轄區生活必需品供應不足時，由市生活物資保障組啟動儲備糧、油、肉、食鹽等物資的投放。

（二）管控區

管控區可精準劃分至（村組）、樓棟等，實行“人不出組、嚴禁聚集”，屬地生活物資保障組立即對接該村組、樓棟附近1-2家重點保供企業作為該管控區的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足，保證管控區市民物資需求，鎮生活物資保障組並協助設置臨時便民採購點，提倡無接觸配送，可通過實地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數量等）預約、錯峯等方式引導居民有序採購生活物資，在嚴格做好個人防護的前提下，原則上居家每户2—3天可安排1人到指定採購點購買或領取生活物資，切實避免人羣聚集。

（三）防範區

防範區實行“強化社會面管控、嚴格限制人員聚集”管理，非必要不外出，倡導居民網上購買生活必需品，提倡無接觸配送，實行出入證制度，每人每天只能外出一次，在嚴格做好個人防護的前提下，原則上防範區居民可按原有渠道購買生活物資。

七、應急結束

重要生活必需品市場異常波動處置完畢，由市指揮部批准，終止應急響應，並由鎮生活物資保障組通知有關單位。

市場異常波動處置完畢後，由鎮生活物資保障組起草總結報告，上報市指揮部，並通報有關單位。

八、保障措施

（一）物資保障

我鎮建立與本鎮市場相適應的生活物資儲備，農業產業化龍頭企業和大型商業企業應保留必要的企業週轉儲備。

（二）交通運輸保障

建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。及時啟動相應級別的應急運輸預案，保障應急商品暢通。必要時申請市人民政府或有關部門依法徵用社會車輛或協調鐵路部門支援，請駐軍組織軍車緊急運輸。

（三）秩序保障

加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場秩序以及製售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

本預案由鎮生活物資保障組制定並負責解釋。本預案自印發之日起實施，防控新冠肺炎疫情生活物資保障任務結束，鎮生活物資保障組撤銷後自行廢止。

疫情物資保障應急預案15

新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處於關鍵時期，我市農業生產也即將進入春耕備耕季節。目前一些化肥、農藥等農資工業企業停工停產，個別鄉村道路截斷，運輸不暢，為了保障疫情期間農資有效供給和市場穩定，供銷社系統提高緊急情況下的農資應急供應能力，維護正常的農業生產秩序和社會安定，特制定市供銷社系統應急預案。

一、疫情期間農資應急工作原則

（一）按照農資供應管理的要求，建立農資應急機制，當我市區域性或全市性農資市場緊張情況時，立即報告市委、政府及省供銷合作社，採取應急措施，確保農資市場穩定。

（二）在市政府統一領導下由市供銷合作社組織實施，有關部門密切配合。

二、疫情期間本預案級次劃分

（一）特急狀態：疫情期間農資市場供應極度緊張，部分縣（市）、區出現農資脱銷，已完全不能滿足農民生產之用，農資市場價格在持續上漲；各級農資儲備庫存以及全社會農資週轉庫存在正常值的10%以下。

（二）緊急狀態：疫情期間農資市場供應緊張，農資市場價格波動較大；各級農資儲備庫存以及全社會農資週轉庫存在正常值的l0%～30%。

（三）緊張狀態：疫情期間全市或局部區域農資供應較為緊張，農資市場價格上漲30%～50%；各級農資儲備庫存以及全社會農資週轉庫存在正常值的30%～50%。

三、疫情期間應急機構和職責

市供銷合作社，負責全市疫情期間供銷社系統農資市場應急供應工作。成立應急工作領導小組，市社理事會主任朱麗珍同志任組長，分管副主任馬峯同志擔任副副組長，成員由市供銷合作社業務協調科、經濟發展科、辦公室、財會科、市農資公司負責人組成。下設辦公室，具體負責日常工作。辦公室設在市社業務協調科，聯繫電話：XXXX。

四、疫情期間應急工作領導小組職責

（一）根據農資市場形勢，判斷農資緊急狀態，決定實施和終止應急行動。

（二）協調市、縣（市）區供銷社開展農資應急工作。

（三）及時向市政府、省總社報告事態發展情況。

（四）根據應急情勢，積極籌措化肥等農資應急物資和資金。同時，向市政府及有關部門申報應急工作物資和資金支持。

五、疫情期間領導小組辦公室職責

（一）掌握全市農資市場動態，建立信息平台，向組長提出應急行動意見。

（二）綜合有關情況，起草有關文件。

（三）提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（四）協同有關部門核定實施預案各項費用開支。

（五）完成領導小組交辦的其它工作。

六、疫情期間應急準備

農資企業要按照供銷社安排，及時足額落實農資儲備品種、數量，以確保農資市場平衡供應。要採取信貸、自籌、員工集資等多種方式千方百計籌措資金，積極組織貨源，合理安排庫存量。要將農資淡季儲備及備耕情況及時主動地向當地政府彙報，加強與有關部門的溝通協調，爭取各級政府淡儲貸款貼息或補助。

根據應急需要，建立健全市農資應急供應保障系統。

（一）正常情況下的農資供給由各級農資企業確保。

（二）協調建立農資應急調劑系統。如當地或在一定區域內的農資儲備能力不能滿足應急需要的，可報請市供銷社應急工作領導小組調劑解決；由相應農資公司承擔應急補給任務。

（三）建立農資應急供應系統。根據當地農民生產需要，各級供銷社應健全農資應急銷售網絡，大力加強農資經營服務網絡建設，延伸和完善基層網點，健全供應體系。

（四）建立農資應急儲運系統。根據農資儲備、基層網點的佈局，科學規劃、利用和整合社會資源，建設農資應急儲運體系，提前確定好運輸線路、運輸工具、臨時存放點等，確保應急條件下農資運輸的暢通、有序。

六、疫情期間應急措施

根據農資市場出現不同程度的波動狀況，相應採取不同範圍、不同力度的應急措施。

當出現緊張狀態時，領導小組應採取以下措施：

（一）啟動應急供應系統。立即組織農資經營企業動用儲備或緊急調劑農資商品，並通過指定應急網點、基層門店投放和供應市場。

（二）立即組織購進和調配農資商品供應市場。由市供銷社組織農資部門，使農資商品進入應急網點、基層門店，並認真做好各地農資調配計劃，安排好運輸線路和運輸工具。

（三）及時正確引導有關新聞單位進行宣傳報道，儘快消除不實傳聞和農民恐慌心理，同時組織有關部門依法打擊造謠惑眾者。

七、疫情期間應急響應工作程序

（一）辦公室在接到農資緊急情況報告後，應當立即組織有關人員赴現場瞭解相關情況，分析原因，掌握事態發展趨勢，提出採取應急措施的意見，及時向組長報告；領導小組視農資緊急程度適時向市政府及省社報告。

（二）出現特級、緊急狀態時，縣（市）、區供銷社立即向市應急工作領導小組彙報，提出申請，啟動本預案，實行24小時值班，及時記錄並反映有關情況。

（三）出現緊張狀態時，辦公室要認真履行職責，24小時監測農資市場動態，重大情況要在第一時間報告領導小組，及時採取應急措施。

（四）引導新聞媒體做好正面宣傳和典型報道。

八、疫情期間事後處理

（一）領導小組及有關部門、農資企業要及時進行總結，對實施應急預案中發現的問題，研究提出改進措施，進一步完善農資應急機制。

（二）按原計劃規模，緊急事件發生後一個月內及時補充已動用的各級儲備農資。

（三）對有下列突出表現的單位和個人，給予表彰獎勵：

1、完成應急任務出色的。

2、及時準確報送農資市場預警和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的。

3、對應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

4、及時提供應急農資或節約開支，成績顯著的。

5、有其它突出貢獻的。

（四）有下列行為之一的，根據情節輕重對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位予以通報批評；構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

1、不按照本預案規定要求實施農資應急措施的。

2、違抗應急工作領導小組命令，拒不承擔應急任務的。

3、沒有足額完成本級儲備農資任務的。

4、貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。

5、有特定責任的工作人員在應急期內不堅守崗位，玩忽職守的。

6、對農資應急工作造成危害的其它行為。

各縣（市）、區供銷社要結合當地實際情況，制定和完善相應預案，並報市供銷社應急工作領導小組辦公室備案。