食品安全特別規定

國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定

第一條為了加強食品等產品安全監督管理，進一步明確生產經營者、監督管理部門和地方人民政府的責任，加強各監督管理部門的協調、配合，保障人體健康和生命安全，制定本規定。

第二條本規定所稱產品除食品外，還包括食用農產品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品。

對產品安全監督管理，法律有規定的，適用法律規定;法律沒有規定或者規定不明確的，適用本規定。

第三條生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的產品。

依照法律、行政法規規定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，由農業、衞生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用於違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，並處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的，並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;造成嚴重後果的，由原發證部門吊銷許可證照;構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

生產經營者不再符合法定條件、要求，繼續從事生產經營活動的，由原發證部門吊銷許可證照，並在當地主要媒體上公告被吊銷許可證照的生產經營者名單;構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的，由農業、衞生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用於違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足1萬元的，並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構成非法經營罪的，依法追究刑事責任。

有關行業協會應當加強行業自律，監督生產經營者的生產經營活動;加強公眾健康知識的普及、宣傳，引導消費者選擇合法生產經營者生產、銷售的.產品以及有合法標識的產品。

第四條生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品，應當符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準。

違反前款規定，違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的，由農業、衞生、質檢、商務、藥品等監督管理部門依據各自職責沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，並處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的，並處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴重後果的，由原發證部門吊銷許可證照;構成生產、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。

第五條銷售者必須建立並執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，並建立產品進貨台賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯繫方式、進貨時間等內容。從事產品批發業務的銷售企業應當建立產品銷售台賬，如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。在產品集中交易場所銷售自制產品的生產企業應當比照從事產品批發業務的銷售企業的規定，履行建立產品銷售台賬的義務。進貨台賬和銷售台賬保存期限不得少於2年。銷售者應當向供貨商按照產品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告複印件;不能提供檢驗報告或者檢驗報告複印件的產品，不得銷售。

違反前款規定的，由工商、藥品監督管理部門依據各自職責責令停止銷售;不能提供檢驗報告或者檢驗報告複印件銷售產品的，沒收違法所得和違法銷售的產品，並處貨值金額3倍的罰款;造成嚴重後果的，由原發證部門吊銷許可證照。

第六條產品集中交易市場的開辦企業、產品經營櫃枱出租企業、產品展銷會的舉辦企業，應當審查入場銷售者的經營資格，明確入場銷售者的產品安全管理責任，定期對入場銷售者的經營環境、條件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查，發現銷售不符合法定要求產品或者其他違法行為的，應當及時制止並立即報告所在地工商行政管理部門。

違反前款規定的，由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓;造成嚴重後果的，吊銷營業執照。

第七條出口產品的生產經營者應當保證其出口產品符合進口國(地區)的標準或者合同要求。法律規定產品必須經過檢驗方可出口的，應當經符合法律規定的機構檢驗合格。

出口產品檢驗人員應當依照法律、行政法規規定和有關標準、程序、方法進行檢驗，對其出具的檢驗證單等負責。

出入境檢驗檢疫機構和商務、藥品等監督管理部門應當建立出口產品的生產經營者良好記錄和不良記錄，並予以公佈。對有良好記錄的出口產品的生產經營者，簡化檢驗檢疫手續。