關於生態移民的意義

1、從根本上解決部分地區生態環境問題

造成項目區生態環境惡劣的主要原因是過渡放牧，或過渡開墾，亂採亂樵，從而導致水土流失、沙化嚴重。項目區的人口與牧畜全部遷出後，實行全面禁牧或封育，可以將人為因素降低為零，進行全面規劃，整體治理，使這些地區在短期內恢復植被，從根本上解決生態問題。

2、徹底解決温飽問題

遷出區總體經濟落後，收入水平低而不穩，貧困面廣，扶貧攻堅任務艱鉅、難度大，只有通過移民搬遷來實現脱貧。根據項目實施方案，項目實施後移民人均收入達到2000元以上，將徹底解決貧困問題。也使居民生產生活條件包括居住、交通、通訊、文化、教育、衞生條件得到有效改善。

3、轉變經營方式，向現代化農牧業轉變

遷入後通過牛羊舍飼育肥與高效農業、設施農業開發，拋棄了原有的廣種薄收、自然養畜的.農牧業生產局面，增加抵禦自然災害能力，使之向高效益、高技術過渡。根據項目設計，將使遷入區成為高效農作物區、畜產品、蔬菜、奶食品供應基地，進一步發揮主導產業的優勢，促進經濟的發展。

4、有利於加快小城鎮建設

加快小城鎮建設的步伐，壯大城鎮規模是不發達地區發展途徑之一，疏散移民搬遷至幾個中心城鎮，將增強城鎮功能，為地區經濟發展做出貢獻。

5、提高人口素質

集中的溶滲性和外界環境的影響，使移民儘快提高教育水平，更新觀念，提高勞動力素質。將使項目區73．5％的勞動力掌握新型實用技術，用於脱貧與發展。

二、項目總體方案

（一）指導思想

生態移民的指導思想是：以保護生態環境和脱貧致富為目標，以市場為導向，立足於遷入區自然資源，因地制宜，突出重點，科學規劃，綜合開發，促進遷入區社會經濟實現可持續發展。

（二）規劃原則

在項目選定以及規劃中堅持以下五個原則：

l、相對集中原則。原來較小的村組，無論遷往哪鄉哪村都要相對集中，不可分散。

2、離土不離鄉的原則。搬遷户遷往地點要儘可能在本鄉蘇木鎮內安排，沒有特殊情況，不安排遷往別的鄉蘇木鎮。

3、有利於生態建設，經濟發展原則。遷出區必須是生態環境惡劣、生產條件差，生活沒有保障的地方。而遷入後對當地生態環境不造成破壞，或因沿路，或因遷入小城鎮，有利於遷入户及遷入區經濟發展。

4、先易後難，先集中後分散，先重點後一般原則。全旗需要搬遷的户很多，但應分類排隊，將容易搬遷、整體搬遷、是重點生態治理區、重點貧困户給予優先考慮，其它則按步驟有序進行。

5、“五結合”原則。此次移民應與生態建設相結合，與農牧民脱貧致富相結合，與生產方式轉變相結合，與小城鎮建設相結合，與提高農牧民素質相結合。