城市交通擁堵治理建議

在我們生活的大城市裏，交通擁堵是常見的事情，在治理上我們可以提倡建議。建議下面小編為大家整理推薦了城市交通擁堵治理建議，歡迎大家前來參閲。

　　城市交通擁堵治理建議篇一

隨着我市經濟社會的快速發展，城區的版圖在迅速擴張，道路也越修越多，然而交通擁堵現象的發生卻越來越頻繁，特別是上下班高峯期和節假日期間，擁堵現象更為嚴重。公交優先發展的理念雖然一直在實施，但解決交通擁堵卻並不能令老百姓滿意。目前，我市公交線路重複較多，線路站點多，經過廣場路、八一路南段、五一路、解放北路形成的環線的公交車線路佔相當大比重，速度慢、站點多;而區間車太少，快速公交還是空白，給市中心的交通帶來很大壓力。三中路口、廣雅路口、河南橋頭、飛鵝路、紅光立交橋與城站路交匯處、雅儒路與潭中中路路口交匯處等繁忙路段擁堵的現象時有發生。為此建議：

一、設立適當的快速公交線路(一些免費的公交IC卡，如老年卡能適用)，減少停車站點，讓車輛和人流得到更好的分配，緩解上下班期間的交通壓力。

二、實行錯時上下班制度。對於窗口部門實行朝九晚五的工作制，機關，企、事業單位中的其他部門儘量錯開上下班時間。

三、對現有的道路、紅綠燈、斑馬線、地下通道等交通設施進行一次全面調查研究，並進行科學論證，對設置不合理的一律糾正，提高城市道路的通行能力。

四、科學規劃，緩解擁堵。舊城(危舊房)改造、城區乃至城鄉規劃，做到：1.打破各職能部門各自為政的局面，由市委市政府組織規劃、國土、交通、建設、環保、交警、消防等相關部門共同深入調查研究，多方面權衡論證，制定更加科學的規劃建設方案;2.建立規劃聽證、公示制度，廣泛吸納各階層、各行業人士的意見和建議;3. 強化城市規劃、建設問責制。規劃不能朝令夕改，對確實需要更改的一定要通過聽證、公示，廣泛徵求社會各階層羣眾的意見、建議，經過專家科學論證才能實施，對規劃、建設過程中出現的問題按照法律法規的規定，堅決執行問責。

　　城市交通擁堵治理建議篇二

交通作為城市功能中最活躍的因素，已成為城市可持續發展的關鍵問題。在城市交通擁堵問題越來越嚴重的今天，給城市帶來不良影響，是每一個城市迫切解決的問題。本文主要通過對廈門市城區交通發展現狀以及城區交通擁擠產生的原因進行分析，從而提出廈門市城區交通擁堵治理的對策，使更有效地緩解廈門市城區交通擁堵問題，構建可持續發展的和諧交通。

關鍵詞：廈門交通擁堵現狀治理

一、引言

作為城市基本功能之一，交通在城市的發展中佔有重要的地位。是否具備完善合理的城市交通運輸體系，是現代城市的重要標誌之一。廈門市城區隨着社會經濟的發展，也面臨着嚴重的交通擁堵問題。廈門城市的交通需求不斷增加，原有的城市交通供需關係被打破，城市交通擁堵問題日益突出。廈門市城區的交通擁堵不僅會影響廈門市的正常社會生活秩序，而且還會導致社會經濟、政治與文化等功能的衰退。所以在這過程中，廈門市城區應該採取什麼樣的交通發展思路對廈門城市的可持續發展至關重要。

二、廈門市城區交通發展慨況

(一)城市道路建設狀況

近幾年來，隨着廈門市經濟的的快速發展，城區的交通發展狀況也發生了較大的變化。據統計，廈門市在1999年和2007年兩個年度中，城市道路長度、城市道路總面積、人均道路總面積、公交車總量、萬人擁有公交車輛數、公交線路長度等六組數據也有着驚人的變化：八年來這六個項目的漲幅分別達到：78.48%、167.57%、9.78%、194.67%、112.61%和798.19%，其中增長幅度最大的是最後一項公交線路長度，幾乎翻了九番。① 從數據中可以看出廈門市道路供給水平較好，但隨着城市機動車的增加，道路供給仍跟不上機動車發展的要求。

(二)交通出行的特徵

隨着社會經濟的發展，人們出行交通工具呈現多元化特徵。目前，步行和自行車交通方式比例大大下降，公共汽車、出租車、單位班車等公交出行方式與私人小汽車出行比例有所提高。摩托車出行由於廈門市“禁摩令”的實施在島內已經很少，大多出現在島外城鄉地區。

(三)廈門市城區的公共交通

隨着廈門城市交通水平的不斷提高，廈門市的公共交通事業有了長足的發展。公共交通系統組織和集散功能規劃佈局了島外不同方向的“P+R”(換乘樞紐)，①蔣水良.城市道路交通管理實踐與探索[M].北京：中國人民公安人學出版，2008.

廈門BRT (快速公共交通系統)也於2008年8月31日正式投入使用。公交出行分擔比率約25%，基本保障了城區公交車的有效運行。②廈門公交發展基礎較好，處於國內領先地位，但相對於機動車的快速增長，公交發展還是相對滯後，其公交出行分擔比率與土地資源緊缺相似的香港、新加坡等城市的90%公交出行分擔率相比，還有較大的差距。

(四)廈門市小汽車交通

由於近些年來廈門市城區經濟的快速發展，使廈門市居民擁有機動車量及各種車型車輛擁有量不斷增長。所以，在未來數年內廈門市機動車的擁有量將會有持續的增長。這必將對城市交通形成新一輪的衝擊，給本來就擁擠不堪的城市交通網增加更多的負荷。

三.廈門市城區交通擁堵的現狀及原因分析

(一) 交通擁堵的現狀

雖然在交通建設方面廈門市已經有了很大的成績，但是廈門城區交通供需矛盾還是很嚴重，這種供求關係的不平衡，在相當長的時期內不會有根本改變。因此，目前的廈門城市交通總體狀況不容樂觀。

根據2008年廈門市交通改善辦、交警支隊開展的交通改善意見徵集活動的調查，發現目前廈門市的城市交通擁擠主要集中在以下IO個交通路段：嘉禾路SM城市廣場路段、思明南路段、廈禾路蓮阪轉盤至文灶路段、廈禾路與東坪山路交叉口、湖濱北路與湖濱中路交叉口、廈禾路與文曾路交叉口、公園南路公園南門至新華路路段、湖濱中路與湖濱南路交叉口、呂凌路蓮花三村至龍山西路段、嘉禾路高崎至殿前路段等。③

廈門地域空間狹小，城市交通用地較少，交通擁堵形勢十分嚴峻。所以，當務之急必須對廈門的交通做出合理的規劃，不然將會影響到整個城市功能的正常發揮和城市的可持續發展。

(二) 交通擁堵的原因分析

1.根本原因是城市交通供求矛盾導致

近幾年來，隨着廈門市城區經濟的快速打造，城市機動車的增加，城市居民出行頻率加大，導致廈門市交通流量大，城市交通需求擴大。然而，廈門市交通的供應能力與水平受到城市經濟發展水平，城市資源的限制。因此，由於城市交通需求的變化與交通設施供應的相對性決定了城市道路交通供需矛盾的產生。

2.城市交通管理體制改革不徹底

廈門市是“一城一交”綜合管理體制，即交通運輸規劃、道路和水路運輸、城市公交、出租車的行業管理及與城市內的鐵路、民航等其他交通方式的協調等

④統一由一個部門進行統一管理。但是實際工作職能中並沒有實現交通綜合全面

管理。所以，隨着社會經濟的發展，利益主體多元化，這種體制改革還是不徹底，必須進一步深化。

3.公共停車場管理不善 王慧炯等.可持續發展與交通運輸[M].北京：中國鐵道出版社，2000. ③丁明.廈門城市交通發展形勢與對策建議[J].廈門科技,2008，(2)：6-7.

④李蘭冰.我國城市交通擁擠的成因及其對策研究[J].理論學刊，2005，(6)：33. ②

由於廈門市在交通規劃、建設、管理中都存在重動態交通、忽視靜態交通的通病，導致停車場地不夠的問題。目前，在廈門停車難、停車亂是許多有車族的同感。同時，停車管理法規不盡健全，有關部門管理不到位，現有停車場利用率不高，許多地下停車庫閒置，而大量機動車停車侵佔人行道及有限的道路資源，亂停亂放影響了動態交通。在許多重要交叉口、路段，經常因違法停車造成交通通行困難甚至形成交通“瓶頸"，導致道路通行能力降低，交通事故頻發，影響了城市道路交通暢通。

4.交警隊伍建設力度不夠

廈門市交警警力不足，致使民警長年處於超負荷工作、疲於應付的狀態，加上警隊管理的還存在不正規之處。部分民警素質不高，特別是在對交通秩序的指揮與交通事故的處理方面，是目前羣眾反映最為強烈的問題。交通警察作為城市交通的主要管理者，肩負着整個城市道路交通秩序與交通安全管理的`重要工作。因此，交通警察隊伍的好壞直接影響到整個城市交通的暢通。

四.廈門市城區交通擁擠治理的對策

(一)實施有效的城市交通需求管理

優化廈門市城市空間發展模式，可以實現城市發展的有序化，使城市規模的擴展與城市交通發展相協調。防止交通吸引與發生過分集中造成擁擠，嚴格控制用地規模擴展，有序引導廈門市城區建設的可持續發展。

完善城市交通出行結構，引導居民合理出行，大力支持公共交通的發展，運用經濟、管制等多種手段控制機動車的擁有和無節制的使用等。

(二)加強靜態交通建設

所謂靜態交通是指車輛的停放，包括因乘客上下或貨物裝卸的短時間停放，以及在停車場的長時間停放，概括來説即是城市交通中的停車問題與城市公共停車場問題⑤。廈門市城區必須積極採取各種措施着力解決好停車問題。理清城市停車場建設和停車管理的思路，廈門市停車場建設應以發展配建停車場為主，路外公共停車場為鋪，路面停車場為補充，形成佈局合理，比例適當，使用方便的停車設施和管理體系。同時應該加強公共停車場的管理，可以減少靜態交通對動態交通的干擾，同時也可以增加公共停車場對停車需求的吸引，改善公共停車場的運營環境。

(三)深化城市交通一體化體制改革，加大交警隊伍建設

隨着社會經濟的發展，廈門市實現交通資源的統一配置和高效利用，因此，社會對交警的要求也越來越高，而現有的公安交通管理隊伍和交管工作都還不適應這一形勢發展要求。所以，為了順應形勢的發展和需要，應該加強城市交通一體化體制改革，儘快加強交通管理隊伍建設。

為了實現廈門市暢通交通，我們要在處理好改革力度、發展速度和企業可承受程度之間關係的前提下，有重點、有步驟地深化交通企業經營體制、交通管理體制、行政執法體制改革、投融資體制改革、公路養護體制改革、交通企業改革、行政審批制度改革，逐步理順各級政府、行業管理部門與經營主體的責、權、利關係，充分調動各方面的積極性，以改革促發展，以發展促穩定，增強交通行業⑤王剛.實施有效交通需求管理[M].北京：中國人民公安大學出版社，2004.

的發展後勁。

提高交警隊伍辦事效率，加強交警隊伍建設。同時，加強交通管理“硬件”建設，建立現代化交通管理系統，利用現代化教育手段有效加強交通民警業務培訓，提高交通民警的業務能力。

五、結語

廈門市城區交通擁擠問題錯綜複雜，原因是方方面面。因此，解決交通問題需要進行綜合治理。交通擁堵的治理是一個長期的過程，任重而道遠，所以需要政府和社會的共同努力，需要投入大量的人力、物力和財力，更需要相關制度的革新與完善。

　　城市交通擁堵治理建議篇三

省人大代表崔太平在省十一屆人大四次會議上提出《關於治理城市道路交通擁堵的建議》(第474號)。該建議被列為今年省人大棠委會確定的6件事關民生、社會關注度高的進行重點督辦的代表建議之一。

在7個多月的時間裏，由省人大棠委會黨組副書記、副主任王少雄領導，省人大內務司法委員會督辦，成都市政府具體承辦的代表建議辦理工作，取得了實實在在的效果，多條緩堵新舉措推出，給代表和人民羣眾一個滿意的答覆。

代表建議緩堵措施 人大關注重點督辦

近年來，隨着隨着國內經濟的飛速發展，人民生活水平的日益提高，城市規模不斷擴大，機動車保有量和駕駛人數量急劇增加，交通擁堵問題已經成為影響民生和城市管理的重要問題。

成都是西南地區科技、金融、商貿中心和交通、通訊樞紐，是一座充滿獨特魅力的歷史文化名城和現代化特大中心城市。近年來，隨着社會經濟的快速發展和城鄉一體化進程的推進，全市機動車呈迅猛增長態勢，從2000年的65萬輛增加到現有的268.3萬輛、駕駛人總量達到338.6萬人，再加上500餘萬輛非機動車、1200餘萬人口，形成了龐大的交通流，是人多、車多、機非混行、人車混行的複合型交通。城市道路交通系統也早已不堪重負，成為了名副其實的“堵城”。儘管近幾年來，成都交通擁堵問題一直是政府關注的焦點，市民熱議的話題，各界都在積極採取各種措施治理、緩解城市的交通擁堵狀況，但一直得不到有效的解決，且有不斷蔓延和加劇的趨勢。因此，採取行之有效的方式解決交通擁堵問題仍然是關係民生的一項重大難題。

省人大代表崔太平針對以上問題，參照發達國家和地區成功經驗，在省十一屆人大四次會議上提出了關於“治理城市道路交通擁堵”的建議，崔太平代表建議，在城市按照不同時間內特定路段進行收費，越擁堵的地段、擁堵時間越長且越集中在上下班高峯期的時間段的收費標準越高，實行差額收費。在技術保障方面，崔太平建議在幾個主要入城口安裝電子眼，進行拍攝，採用事後繳費的方式。對於警務車輛、急救車輛、公交車、出租車等則免收通行費，但是對於政府和機關單位用車，一律徵收道路通行費，且收費比例應相較於普通公民提高。

“並不是為了收費，而是為了疏通交通擁擠問題。”崔太平代表的建議中強調，收取的所有費用應全部補貼給城市公交車和地鐵，以降低人們乘坐公共交通的費用，進一步緩解交通擁擠現象。

省人大棠委會一直高度關注成都市的交通緩堵情況，第五十二次主任會議決定，將崔太平代表的這項建議確定為2015年省人大棠委會重點督辦建議之一。

省人大棠委會副主任王少雄對重點建議督辦工作高度重視，親自審定了督辦建議和督辦工作方案。省人大棠委會成立了以王少雄副主任為組長、省人大棠委會委員、省人大內司委主任委員謝昆為副組長的重點建議督辦工作組，成都市政府成立了以副市長劉僕領辦的省人大重點建議辦理工作領導小組，確定市交委、法制辦、發改委等有關部門為具體承辦單位，統籌協調部門的工作銜接，確保建議辦理工作按期完成。

走上街頭實地調研 研究落實辦理意見

督辦代表建議工作緊鑼密鼓進行着。

5月4日，督辦工作組召開座談會。會上，成都市政府及相關部門彙報了省人大重點督辦建議辦理的進展情況，督辦工作組和崔太平代表充分肯定了成都市政府的建議辦理工作，並就提高辦理工作實效提出了意見和建議。

5月17日，組織督辦工作組成員、部分棠委會委員和省人大代表崔太平、陽運逵，對成都市城市道路交通情況、市政府及其相關部門治理交通擁堵情況進行了專題調研。調研組視察了成都市公安交管局指揮中心，瞭解成都市中心城區交通組織和智能管理情況;深入跳傘塔路口、永豐立交橋和一環路、二環路西段等城市交通擁堵的“結點路段”，實地考察道路擁堵情況及其成因;聽取了成都市政府辦公廳和市交委、市公安交通管理局、市規劃局等建議承辦部門關於辦理重點建議和治理交通擁堵工作情況的彙報。

6月27日，督辦工作組召開重點建議督辦工作會議，聽取成都市政府關於重點督辦建議辦理情況的報告，徵求代表對辦理工作的意見建議，督促辦理單位有效治理交通擁堵，並完善對代表建議的答覆意見，按時答覆代表。

督辦工作組對成都市政府和有關部門的辦理情況給予充分肯定並提出了提出督辦意見，要求辦理單位認真研究代表意見，切實落實辦理措施，在與成都市政府及其有關部門就緩解、根治城市道路交通擁堵問題認真交換意見後，調研組建議，成都市在治理交通擁堵方面應高標準、高起點，以發達國際城市的治理交通擁堵經驗為借鑑，結合成都實際，採取有效措施，切實緩解城市道路交通擁堵問題。應進一步加快地鐵建設步伐，大力發展公共交通，加快論證高架鐵路等快速交通項目;加強統籌規劃和各部門的協調，注重城市規劃和道路交通、地鐵與地面交通等的對接;深入研究，進一步提高道路交通管理水平;加強對羣眾的宣傳引導和對專業人員的教育管理等，切實提高辦理實效。

省人大棠委會委員、省人大內司委主任委員謝昆指出，成都市政府對承辦第474號《關於治理城市道路交通擁堵的建議》工作效果是明顯的。他希望成都市政府及相關部門繼續認真聽取人大代表和人民羣眾的意見和呼聲，重視人大代表的建議意見，堅持不懈地抓好解決交通擁堵的問題，把這次辦理工作中提出的解決措施和打算，實實在在地搞好落實，不斷改進交通建設和管理工作，使成都市的交通擁堵狀況在不長的時期內有一個明顯改善。

省人大代表崔太平對成都市政府的辦理工作表示滿意。他還建議成都市在緩堵措施和細節上要加以完善，並呼籲加大宣傳力度，讓所有城市道路出行的參與者接受綠色出行理念。

緩解擁堵出台措施 羣眾出行更加便捷

在內司委的認真努力下，督辦工作取得了積極成效。

成都市政府對成都市中心城區交通擁堵問題進一步重視。年初以來，市政府多次召集市級部門研究解決辦法，落實治理擁堵的各項措施，其中部分工作已列為今年民生工程目標任務。成都市中心城區交通擁堵治理工作取得積極進展。

提高文明交通素質，共建共享文明交通。深入開展文明交通教育活動，讓廣大羣眾自覺養成文明參與交通的良好習慣。

全面提速軌道交通建設、目前，地鐵1號線已按期通車試運行、2號線正加快施工進度。

全面落實公交優先發展戰略。兩年來分別新增公交車約2200餘台和出租車約2000餘台，建成公交專用道約186公里，公交GPS智能系統、公交車移動式電子眼抓拍系統建成並投入使用，新增公交場站用地規劃780畝，對公交線網進行了實時優化，

相繼實施了錯時上下班、擴大高污染車限行範圍等交通政策。

加快推動城市道路及慢行系統建設改造。完成了城區道路節點立交化改造10餘處，建成50餘處人行天橋，打通斷頭路7條以上，5條城市主幹道的整治、三環路路面改造等工程已經完成。實施了公交港灣站改造100餘處，結合道路運行狀況和路網改造，對城區道路交通組織進行了實時優化。

加快智能交通信息化項目建設。中心城區智能交通建設項目已啟動開工，設施交通擁堵收費政策必須的電子監控系統也納入其中。另外，相關部門已經從政策法規、技術手段、配套措施等多方面對收取交通擁堵費進行了研究論證，將加快完成政策實施前期準備工作，推進相關基礎工作等等。

城市交通擁堵治理工作，事關羣眾切身利益、社會關注度高，代表建議重點督辦工作，對成都市深入開展治理城市道路交通擁堵具有重要的推動作用，使成都市的交通擁堵狀況得到一定改善，市民出行更加便捷。

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