電網公司培訓工作建議

陝西公司在通過領導幹部深入基層單位調研和開展“科學發展觀典型案例徵集和我為陝西電力發展進一言、獻一策”活動中，以“一表”、“一箱”、“一線”、“一會”、“一網”、“一函”六種方式圓滿完成公司領導班子專題民主生活會意見和建議徵集工作。

“一表”即：徵求意見表。通過公司系統各級黨組織向公司系統幹部職工發放徵求意見表，廣泛徵集意見和建議。“一箱”即：徵求意見箱。要求各級黨組織在各單位醒目之處擺放意見箱，方便幹部職工投放意見。“一線”，即公司公佈活動領導小組辦公室的一部電話，系統各單位也按照要求專設了熱線電話。“一會”，即座談會。公司先後召開了勞動模範、青工、離退休職工代表座談會，廣泛徵求意見和建議，“一網”，即通過陝西公司網站和各基層單位局域網徵集意見、“一函”，即發送徵求意見函。公司精心制定徵求意見函，向省紀委、省委組織部、省委宣傳部及西北電網公司、省電力投資集團公司等18家機關部門、單位和電力客户徵求意見。

目前，徵集工作已經圓滿結束，共徵集到系統內外意見和建議共68條，內容涉及安全穩定、電網建設、優質服務、經營管理、科技創新、作風能力建設、黨的建設等方方面面，具有廣泛性、深刻性、準確性的特點，為公司領導撰寫有針對性的民主生活會發言奠定了基矗

全國政協委員、廣東省電力開發公司副總經理孫丹萍在分組討論會議上表示，可採取電網收取過網費的方式，解決分佈式能源併網難題。

在項目的投資建設中，分佈式能源的投資建設可以通過與電網組建合資公司的形式，共享投資收益，從而調動電網的積極性，促進分佈式能源的發展。

2015年10月，國家發展改革委等四部委聯合頒佈了《關於發展天然氣分佈式能源的指導意見》，意見明確提出：“十二五”期間建設1000個左右天然氣分佈式能源項目，並擬建設10個左右各類典型特徵的分佈式能源示範區域。

2020年，在全國規模以上城市推廣使用分佈式能源系統，裝機規模達到5000萬千瓦。儘管國家發文明確鼓勵該產業發展，但分佈式能源面臨的“氣價高、併網難、電價低、外賣難”四大障礙猶存。 分佈式能源“併網難”是利益分配問題

在孫丹萍題為《關於促進分佈式能源發展的.提案》中，詳細解釋了分佈式能源併網難的原因。

“併網難”是目前制約分佈式能源發展的最突出障礙。究其原因，首先是現行的電力體制。受電力產業政策約束，一個法人建設的項目只能自發自用，不能向周邊其他法人出售多餘電力。我國分佈式能源起步較晚，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，安裝地點多為火車站、機嘗大型公共建築等，主要採用“不併網”或“併網不上網”的方式運行，大多數項目存在併網困難。以大型綜合商業區和工業技術開發區分佈式能源項目為例，此類項目產出的冷、熱和蒸汽可在整個園區銷售，而電力卻不能。目前已投產的分佈式能源項目，如北京南站、浦東機嘗長沙機嘗廣州大學城等，都存在上述並 網難題，使得上述項目只是作為中央空調孤網運行，所需電力仍然需要外部電網提供，無法實現直供電。

其次，“併網難”的深層原因是發電與買電雙方的利益分配問題。電網公司主要利潤點不是居民用電，而是商業用電，特別是高峯時段的商業用電。而分佈式能源系統的設計初衷是在電價最高的時候自己發電，電價最低的時候上網買電。以上海浦東機場分佈式能源站為例，該項目利用電價差，白天0.7元/千瓦時的電價時自己發電，夜裏0.2元/千瓦時電價時停機買電，基本上可以實現平均0.6元/千瓦時的電價、外加製冷制熱的預想。當大多數用於商嘗醫院、火車站、機場等商業用户的分佈式能源系統，都照着最佳經濟方案運行，電網公司的利益必將受到較大的損害。

建議電網參與分佈式能源投資收益

為破解發展分佈式能源存在的障礙，促進分佈式能源的大力發展，孫丹萍委員建議，可允許電網向分佈式能源收取過網費，或者參與分佈式能源的投資收益，調動電網支持發展分佈式能源的積極性。

孫丹萍認為：“如果允許電網收過網費，用電方與電廠可以根據市場互相議價，支付過網費給電網，那麼無論分佈式電源電價如何，只要有人願意買，電網就有利可圖，併網問題都將迎刃而解。”“在項目的投資建設中，從電網利益的角度出發，分佈式能源的投資建設可以通過與電網組建合資公司的形式，共享投資收益，從而調動電網的積極性，促進分佈式能源的發展。”孫丹萍建議。

以日本為例，東京電力公司與東京瓦斯公司就是通過合資，在分佈式能源方面開展了密切合作，在東京新宿區建設熱電冷聯產中心，收到了很好的效益。