工作會議講話

同志們：

這次市委經濟工作會議是一次貫徹中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神的學習會，也是一次堅持既定科學思路、凝神聚力推動經濟發展的落實會。主要任務是，總結2015年工作，部署2015年任務，動員廣大幹部羣眾進一步認清形勢，堅定信心，真抓實幹，奮力推動全市經濟更好更快發展。下面，我講三個問題。

一、2015年經濟工作回顧

2015年，市委帶領全市各級組織和廣大幹部羣眾，深入落實全省建設“八大經濟區”和實施“十大工程”戰略部署，堅定不移上項目、調結構、轉方式，推動經濟社會實現又好又快發展，成為各項事業發展較快、城鄉面貌變化較大、人民羣眾得實惠較多的一年，取得了“十二五”的良好開局。

(一)發展速度進一步加快。2015年，全市地區生產總值實現10651.8億元，首次突破千億大關，增長14%。全市規模以上工業企業實現工業增加值318.7億元、主營業務收入922.8億元、利税101.6億元，分別增長18.5%、20.9%和10.9%。糧食總產再創歷史新高，達到215億斤，增長8.9%。固定資產投資完成513.1億元，增長34.1%，高於全國平均水平10.3個百分點。城鄉居民儲蓄存款餘額690.4億元，增長14.5%。社會消費品零售總額417.2億元，增長17.5%。

(二)發展質量進一步提升。財政總收入實現141億元，增長27.8%，其中地方財政收入104.5億元，增長34%，首次邁上百億台階。三次產業協調發展，一二三產業比重調整為22.3∶41.8∶35.9。非公有制經濟完成增加值514億元，增長20%。裝備製造、食品加工佔規模以上工業69.5%。種植結構不斷優化，綠色作物種植面積佔耕地總面積的35%。畜牧業產值170億元，佔農林牧漁業總產值的37.5%。第三產業增加值實現382.8億元，增長12%。

(三)發展環境進一步改善。堅持軟硬環境並舉、整治建設並重，努力打造宜居宜業城市。在“硬環境”建設上，修訂編制了城市總體規劃和濱水城市建設規劃及勞動湖南擴、齊齊哈爾新站區域、黑龍江將軍府復建等專項規劃，城鄉建設規劃體系不斷完善。紮實推進重點工程建設。中匯城一期、勞動湖南擴工程開工建設，中華東路升級改造、卜奎大街新建工程順利完成，齊富嫩江大橋和齊富公路竣工通車，齊扎公路建設進展順利。深入創建“三優文明城市”，城鄉環境更加整潔有序，榮獲省級衞生城稱號。開展城鄉綠化攻堅戰，森林覆蓋率和城區綠化覆蓋率分別達到9.6%和40%。加快小城鎮和中心村建設，依龍鎮整鎮推進取得明顯進展，24個省市兩級試點小城鎮完成投資5億元，首批9個城中村改造有序推進。在“軟環境”建設上，實施領導幹部包保重點項目和重點企業活動，及時解決了項目建設和企業發展中遇到的實際問題。開展企業民主評議活動，圍繞行政審批、工程建設、土地出讓、資源管理、徵地拆遷補償等制定出台了20餘項制度規定，優化了行政審批流程。

(四)發展基礎更加堅實。項目建設取得新突破，既為當期發展提供了支撐，又為今後發展積攢了後勁。2015年實施重點項目201項，其中超億元項目154項，超10億元34項，超百億元5項，總投資2050億元，完成投資209.9億元。中國一拖(黑龍江)東方紅工業園大馬力拖拉機如期下線，新能源汽車即將下線，中恆生物醫藥產業園完成前期基礎工作，中糧玉米深加工項目味精和澱粉生產線投入生產。園區建設“15211”工程進展順利，在建項目31項，總投資612億元，完成投資61億元。齊齊哈爾高新區晉升為國家級高新技術開發區。農業基礎設施建設取得新進展，開工建設了中北引擴建配套灌區工程和泰來引水工程，改造續建了衞星灌區、音河灌區、江東灌區節水配套工程。招商引資成效顯著，引進國內資金360億元，實際利用外資2.7億美元，分別增長30%和20.4%。

(五)發展成果更加惠民。全市城鎮居民人均收入1.49萬元,農民人均純收入7725元，分別增長12%和26.1%。全市貧困人口由上年的42.7萬人減少到36.3萬人,下降了15%。深入實施“創業帶就業”工程，全市實現城鎮新增就業11.4萬人，下崗失業人員再就業9.3萬人，就業困難人員實現就業5.1萬人。城鎮基本養老、醫療保險參保人數達到41.8萬人和171萬人，新型農村合作醫療參合人數261萬人，參合率99.7%。“兩改”工程紮實推進，拆遷棚户區156萬平方米，建設回遷房2萬套、140萬平方米;改造泥草房3.6萬户、308.5萬平方米，農村磚瓦化率達到70.6%。傾力打造“孝親敬老之城”，被命名為全國首個“國際老年友好型城市”。

在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的差距和問題。主要是：產業結構有待進一步優化，牽動發展的戰略性大項目還不多;體制機制性障礙尚未破除，重點領域的改革任務十分艱鉅;對外開放層次不高，招商引資實效性需要加強;就業和社會保障壓力較大，加強和創新社會管理任務繁重;經濟發展環境不夠寬鬆，中梗阻現象時有發生等等。這些都需要我們下大氣力認真加以解決。

二、2015年經濟工作任務

2015年是落實市十二次黨代會精神、實施翻番戰略的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大。我們要深入貫徹中央和省委經濟工作會議精神，認清形勢，堅定信心，明確任務，創新舉措，推動經濟持續平穩健康發展。

從宏觀形勢和外部環境看，挑戰與機遇同在。受金融危機和歐債危機等影響，世界經濟復甦的不穩定性、不確定性上升，國際市場持續低迷，外向型企業出口受到較大影響;國內經濟下行壓力增大，經濟的週期性波動使我市一些骨幹企業面臨諸多困難，中小企業融資難更加突出，房地產等行業受到波及，短期內財税形勢不容樂觀，這些都將給經濟加快發展帶來挑戰。但我們更要看到經濟發展面臨的良好機遇。國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持科技創新、節能環保、戰略性新興產業和企業技術改造，繼續加強對東北地區等老工業基地的支持等，為我們的產業發展、基礎建設、民生改善等創造了有利條件。省委省政府堅定推進“八大經濟區”和“十大工程”發展戰略，深入實施“項目建設三年攻堅戰”，對重大項目的支持力度不斷加大，高速公路、高鐵等基礎設施不斷完善，為我市加快發展提供了有力支撐。我們必須進一步增強機遇意識和發展意識，在搶抓機遇中贏得更大發展。

從我市自身發展條件看，潛力與差距共存。近年來我市的發展勢頭良好，經濟發展實現重大突破，地區生產總值突破千億元大關，地方財政收入登上百億元台階，為加快發展打下了堅實基礎;項目建設成果豐碩，一批大項目好項目成功引進，為加快發展積累了後勁;農業生產喜獲豐收，糧食連年增產，為加快發展提供了有力支持;城鄉面貌變化較大，人民生活明顯改善，為加快發展營造了良好環境;通過兩年多的抓項目、促發展工作實踐，廣大幹部得到了歷練，積累了經驗，全市上下形成了人心思進、凝神聚力、幹事創業的良好局面，鑄造了加快發展的新優勢。同時，我們也應清醒認識到，我市仍處在破瓶頸、打基儲增後勁的階段，優勢產業還處在成長期，體制性、結構性問題仍很突出，提速度、擴總量、轉方式、優結構依然是主要矛盾和重點任務。在發展速度上，與先進城市相比差距較大，與省內兄弟地市相比，我們的優勢也不十分明顯。在經濟結構上，產業結構不盡合理。一產發展不強，仍沒擺脱靠天吃飯的局面;二產內部輕重工業比例失衡，特別是地方工業還比較弱小;三產發展滯後，對經濟貢獻率較低。在基礎條件上，由於投入不足，加快發展的硬環境有待改善;投資軟環境也不盡人意，辦事流程不優，辦事效率不高，服務意識不強，特別對中小企業的服務有待加強。我們必須正視存在的問題、認清工作的差距，進一步堅定信心、振奮精神、真抓實幹，以不氣餒、不懈怠的精神和勁頭，努力推動全市經濟更好更快更大發展。

今年全市經濟工作總的要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，深入落實“八大經濟區”和“十大工程”戰略部署，以穩中求進、好中求快為基調，以轉變發展方式為主線，以大項目建設為支撐，強化農業基礎，加快工業振興和三產升級，培育壯大裝備、食品、化工、新能源、新材料、新生物醫藥六大產業，統籌推進城鄉建設，加強和改善民生工作，推動全市經濟再上新台階。

今年經濟工作的目標是：地區生產總值增長12%，地方財政收入增長2%，固定資產投資增長30%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%。

為實現上述目標，我們要集中打好六個攻堅戰：

(一)全力打好項目建設攻堅戰。認真落實全拾產業項目三年攻堅”戰略部署，堅持“全黨抓項目、全民搞招商”總要求，把項目建設擺上更加突出的位置，務求實現更新更大突破。今年全市重點推進項目204個，計劃總投資2037億元，年度完成投資221億元。要加大項目謀劃力度。緊緊圍繞自身資源、產業前沿和比較優勢，採勸內生”與“外聯”相結合，堅持“多、優、大、高、新”原則，多元謀劃儲備一批拉動作用強、投資規模大、科技含量高、發展前景好的大項目。重點做好一拖東方紅產業園配套基地、鑫泰石化500萬噸煉化技術改造和60萬噸乙烯、呼倫貝爾40億立米煤制天燃氣利用、五洲國際建材博覽城、龍江銅業銅產品加工、華鋭富拉爾基風電產業園等項目謀劃。要加快項目引進建設進度。要以抓進度為核心，高效推進項目建設。對儲備項目要抓推介。採取多種途徑廣泛宣傳，重點瞄準國際國內500強，主動出擊、定向爭取，努力引進戰略投資者。對在談項目要抓促成。已經接上頭、有意向的項目，要緊盯不放，促其早日達成協議並儘快落地。對簽約項目要抓開工。把一季度作為項目前期工作季，抓緊做好已簽約項目的論證選址、備案審批、徵地拆遷、資金落實等前期工作，及時協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題，所有已簽約項目必保在3月底完成一切準備工作。早日促成中恆生物製藥產業園、北鋼高強度建築用鋼生產線新建工程、昊華10萬噸環氧氯丙烷、鐵鋒現代物流園區、北苑物流中心、中糧富華玉米深加工、龍江花園水庫、訥河凱迪生物質發電等項目開工建設。對在建項目要抓推進。計劃竣工投產的項目，採取倒排工期等措施加快推進。着力抓好新能源汽車產業園、北鋼鍛造產品升級技術改造、騰翔鑄鍛造基地、鶴城科技汽貿城、扎龍温泉旅遊名鎮、泰來油氣開發、依安陶瓷產業基地等項目建設。對投產項目要抓服務。着力抓好一拖大農機、中糧玉米深加工、昊華“雙三十”等項目服務，積極幫助解決資金、原料、營銷等方面遇到的困難和問題，促其儘快達產達效。要提升園區建設速度。深入實施“15211”工程，以齊齊哈爾國家高新區為引領，加快推進“一區五園”建設，加快建設富裕輕工食品工業園、依安陶瓷產業園、龍江梅里斯合建的齊西經濟開發區、訥河希望工業園、甘南興十四現代農業示範園、克東蒲峪路工業園等特色園區建設。積極探索將園區整體打包招商，促進園區基礎設施建設。繼續實行經濟指標拆分統計、税收按比例分成、項目計入縣區指標等既定政策，鼓勵和支持經濟聯動、園區聯建、項目聯引，促進產業加速集聚與經濟統籌佈局。要堅持市級領導包保大項目的辦法，對重點產業項目要明確負責領導和進度計劃，組成專門班子一抓到底，使每個領導有責任，每個部門有任務，形成一級抓一級、一級帶一級的抓產業項目工作機制。要堅持服務大項目建設的成功做法，推廣服務一拖大農機等項目的經驗，引導各部門和廣大機關幹部積極投身項目建設，營造最佳的項目發展環境。要堅持考核機制不動搖，以獎懲分明的嚴肅考核，把全市各級幹部的興奮點引導到項目建設上來。我們明確的三年為一個考核週期，今年適當時候要進行總結，表彰三年來引進項目的功臣，同時對抓項目不力的幹部進行組織處理。

(二)全力打好工業振興攻堅戰。積極應對宏觀形勢挑戰，努力抓好工業經濟運行，加快轉變工業發展方式，不斷壯大工業經濟總體實力。要堅定不移推動結構優化。深入研究國家產業政策，把握國家振興裝備製造業和大力發展戰略性新興產業的難得機遇，以項目建設為牽動，着力壯大裝備製造、綠色食品、煤油化工三大傳統產業，加快培育新能源、新材料、新生物醫藥三大新興產業。加強與大企業總部聯繫，引導和推進大型裝備企業技術改造升級;引進龍頭企業，加快對農畜產品資源進行精細化、系列化開發，做大做強乳、酒、肉、糧等經濟;加快推進新能源汽車、風力發電、生物質發電項目建設，抓好太陽能、地熱等資源綜合開發利用;引進新技術新成果，發育納米材料、碳材料、複合材料等產業;藉助醫藥產業基礎，培育發展新醫藥、生命科技等相關產業。裝備工業和食品加工增加值佔規模以上工業比重比上年提高3個百分點;“三新”企業數量比上年增長10%。要堅定不移促進集羣發展。堅持走模塊型、組合式、集羣化發展之路，圍繞骨幹企業、新興產業和特色產業壯大產業集羣。依託一重、北鋼、齊軌交通、一二機牀、中國一拖、中糧集團、飛鶴乳業等龍頭企業採購鏈和銷售網，發展上下游配套產業;鼓勵支持中小企業與大企業協作配套，發展產業集羣。重點培育裝備製造和食品加工產業集羣，加快富拉爾基裝備製造配套產業園建設。裝備製造集羣企業户數比上年新增10%以上。要堅定不移支持全民創業。繼續實施中小企業培育工程，依靠規劃引導、龍頭帶動、園區集聚和上市融資，推動非公經濟加快發展。扶持“專、精、新、特”中小企業快速壯大，重點抓好中小企業園區闢建，支持幫助中小企業上市融資。落實培育措施，實施重點扶持，着力促進30户有潛力的民營中小企業儘快做大做強。

(三)全力打好現代農業建設攻堅戰。以水利化、科技化、機械化、合作化、產業化為重點，加快齊齊哈爾特色現代化大農業建設進程。抓好糧食產能提升工程，優化種植結構，擴大玉米、水稻等高產糧食作物和綠色特色作物面積，糧食產能穩定在200億斤以上。加強農田水利建設，搶抓政策機遇，推進龍江花園水庫樞紐及灌溉工程、尼爾基直供灌區工程、高效節水灌溉工程、中小河流治理等重點工程建設，加快旱改水步伐。加快裝備現代大農機，新組建大型現代農機作業合作社40個，綜合機械化程度達到90%，玉米、水稻、大豆等作物生產實現全程機械化，馬鈴薯主要作業環節實現全程機械化。認真落實中央一號文件精神，堅持科教興農，依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設，大力推廣種植、養殖先進適用技術，推進農業標準化生產，抓好興十四現代農業園區工程和縣、鄉、村農業科技園區建設，加快農業科技成果轉化。農業的進一步發展還要依靠科技，我市要重點抓好集成創新和引進吸收再創新，不斷提升玉米、水稻等作物的科技種植水平。提高農民組織化程度，堅持一手抓發展、一手抓規範，推廣克山、訥河經驗，加快農民專業合作社發展，推進農業規模化生產，土地規模經營達到1320萬畝。抓好植樹造林、沙化、鹼化、退化土地(草原)和水土流失治理，保護和改善農業生態條件。大力發展勞務產業，擴大外埠勞務市場，加快農村勞動力就地就近就業和向小城鎮轉移，力爭新轉移農村勞動力3萬人以上。

(四)全力打好三產升級攻堅戰。把握國家擴大內需戰略基點調整的機遇，加快發展現代服務業，壯大第三產業規模，培育新的經濟增長點。一要突出發展特色旅遊業。重點打造“一帶、兩點、三區”。大力推進齊扎公路沿線旅遊節點建設，把濕地觀鶴、温泉休閒度假、特色經濟與文化產品展示相結合，打造精品旅遊帶;加快昂昂溪俄羅斯風情小鎮和鐵鋒扎龍温泉小鎮建設，打造黃金旅遊點;推進將軍府原址復建，修繕歷史文化建築，進一步完善勞動湖、明月島等旅遊景點基礎設施，加強碾子山自然山水、梅里斯民族風情等旅遊資源開發建設，着力打造都市文化觀光區、山水生態旅遊區、近郊休閒度假區。全年旅遊業收入比上年增加20%以上。二要大力發展現代物流業。加快改變物流主體弱孝倉儲運輸方式單一、物流網絡落後的現狀，進一步整合物流資源，引進國內外知名第三方物流企業，培育發展現代物流龍頭企業。要加強物流基礎設施、配套服務能力和公共物流信息平台建設，支持齊齊哈爾綜合物流產業園區重點發展，規劃建設一批特色專業物流市場和專業批發市場，構建“一個物流園區、多個物流中心”的物流結構體系。三要積極發展文化產業。實施文化產業開發工程，以大開發帶動文化產業大發展。進一步挖掘整理文化資源，着力打造全國知名的“鶴文化”產業品牌，提高對外影響力。推進文化創意產業發展，抓強馬戲雜技、文藝創作等傳統創意產業，規劃建設文化創意產業園，引導文化創新產業集聚發展。推動文化會展產業發展，重點抓好關東文化節、梅里斯庫木勒節、碾子山登山節、富裕漫畫節等活動品牌的打造。積極推進重點文化設施項目建設，適時啟動工人文化宮改造、市圖書館新館運行、將軍府復建等工作。四要統籌發展新興服務業。大力發展生產性服務業，鼓勵支持科技研發、總部經濟、服務外包產業發展。加快發展會展經濟，辦好綠博會、小交會等優勢特色展會。支持各類融資平台建設，培育多層次的資本市場，鼓勵支持企業上市。加快發展市政公用事業、物業服務、社區服務、家政服務以及社會化養老服務業等面向民生的服務業。

(五)全力打好城鄉建設攻堅戰。按照“堅持以人為本、促進經濟繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建並舉、建設宜居鶴城”的建設總思路，加快城鄉建設步伐。要高標準編制城鄉規劃。發揮規劃先導作用，在修訂完善好城市總體規劃的同時，同步編制好城區道路、園林綠化、醫療衞生、文化教育、地下管網、經濟園區等專項規劃及不同地段、不同區塊的控詳規劃。要增強城鄉規劃的科學性、前瞻性和嚴肅性，推進城鄉規劃的法制化工作，完善規劃法規體系。要抓好城鄉基礎設施建設。加快城區主次幹道和巷道改造，推進合意大街、軍校街等7條重點街路建設，圍繞新城建設啟動城市南環路建設項目。積極推進“三供兩治”工程建設，把主城區集中供熱作為重點，加快啟動城南熱電聯產一期工程，降低環境污染，提高供熱質量。加快城區供水工程建設，推進城區污水管網擴建二期工程，完成城區垃圾處理廠建設。加大城區綠化美化亮化力度，適時啟動創建國家級園林城市工作。大力推進中心鎮、中心村建設，加強農村飲用水水源地保護和污染防治，支持農村因地制宜開發利用生物質能、太陽能等清潔能源。要加快城市重點工程建設。舉全市之力推進新城建設。加快建設公安指揮中心、中級法院審判中心、一重總部和研發中心、哈齊鐵路客運新站、公路客運站等15個公建項目，完成主要道路及配套設施建設;積極推進高端住宅及配套開發、星級酒店及酒店式公寓、新型時尚商業步行街、一站式購物公園、綜合商業展示交易中心等項目，迅速集聚人氣，打造新的城市綜合體。同步推進勞動湖南擴、齊扎公路文化旅遊節點及扎龍景區、中華路總體風貌改造等重點工程建設，打造全市靚麗風景線。要提升城市管理效能。以創建“三優文明城市”為統領，學習借鑑黑河、大慶等地的先進經驗，在完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制的基礎上，探索建立城市管理行政處罰權相對集中的“大城-管”體制，完善公安、交通、市政和城-管“四位一體”的綜合管理系統，推進城市管理的羣眾化、全面化、精細化、制度化、市場化、信息化。要強化環境綜合整治，集中開展城市管理專項會戰，搞好物業管理年活動，大力整治交通秩序、環境衞生、牌匾廣告及私搭亂建等行為，努力打造宜居宜業的良好環境。

(六)全力打好改善民生攻堅戰。把保障和改善民生工作擺在更加突出位置，切實解決好事關人民羣眾根本利益的現實問題，集中精力辦好利民惠民助民30件實事，努力讓人民羣眾過上“更加幸福、更有尊嚴”的生活。要積極擴大就業。制定更加積極的就業政策，優化就業公共服務，實施創業帶就業工程，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員就業，城鎮新增就業9萬人，失業人員再就業7.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。要完善社會保障。以開展新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險試點為契機，推動我市“新農保”和“城居保”實現全覆蓋，參保率達到80%以上。對城中村、近郊村改造和新農村建設中能夠給予農民的.城鄉社會保障，要充分考慮、有機銜接。推動失業保險由縣級統籌向市級統籌過渡，全年參保力爭達到48.5萬人。實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，並提高年最高支付限額，達到全市居民人均可支配收入的6倍，且不低於5萬元。提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平。要救助困難羣體。完善城鄉社會救助體系，加大對低收入羣體幫扶救助力度。建立城鄉低保保障標準動態調整機制，提高城鄉低保保障標準和財政補助水平。實施第三輪城市“一幫一”扶貧解困工程，推進開發式扶貧，全年減少農村貧困人口5.2萬人。要改善居民住房條件。加大保障性住房建設、農村泥草房和低温樓改造力度，拆遷棚户區75萬平方米，建設棚改回遷房67萬平方米;建設廉租住房300套、公租房400套，發放廉租住房補貼1.57萬户;改造農村泥草房3.17萬户，改造低温樓50萬平方米。加快城中村改造步伐，重點推進中心城區5個城中村改造。要加快發展社會事業。堅持教育優先發展，提高教育普及程度，努力改善辦學條件，實施好“校安工程”和“薄弱學校建設工程”，新建、改建公辦幼兒園30所，建設義務教育標準化學校47所、“校安工程”30.8萬平方米。加大文化資源整合力度，加快文化產業園區建設，抓好文化惠民工程，全市圖書館、羣眾藝術館等158處公共文化設施全部免費對公眾開放。深化醫藥衞生體制改革，加強城鄉基層衞生服務體系建設，重點抓好市、縣兩級衞生服務中心建設。要加強和創新社會管理。健全羣眾訴求表達機制和社會矛盾調處機制，加強社會治安防控體系建設，全面消除重點行業和重點領域安全隱患，進一步提高社會管理水平。注重培育典型，抓好訥河、建華、龍沙等七個社會管理創新試點，推廣好成功經驗。

三、切實加強對經濟工作的領導

做好今年全市經濟工作，必須加強組織領導，創新工作方法，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。

(一)要強化發展共識。發展是硬道理，是解決一切問題的總鑰匙。發展慢依然是我市面臨的主要矛盾，大項目、好項目少是發展慢的主要癥結。我市之所以沒有進入全省十強、二十強的縣(市)，主要也是差在沒有更多的立縣(市)大項目上。為此，全市上下要堅持以發展為第一要務，以項目建設為第一抓手，把全部心思和精力用到推動發展上來，用到謀項目、引項目、建項目上來，做到心無旁騖、專心致志、全力以赴。

(二)要破解發展瓶頸。困擾我市發展的主要瓶頸是資金、土地、人才三大難題，必須認真研究，全力破解。要破解資金瓶頸。深入研究國家政策，積極跑省進京，努力爭取國家和省更多的資金支持。加強與金融機構的溝通、聯繫，深入開展銀政、銀企合作，爭取更多信貸支持。運用現代融資手段，依靠增資擴股、發行債券、借殼上市等方式解決資金難題。特別是要抓住國家政策機遇，鼓勵扶持村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等金融、準金融機構的發展，下力氣解決小微企業融資難問題。要把招商引資作為根本途徑，定向定位，引大聯強，破解資金難題。要破解用地瓶頸。目前，全市上下工業用地、建設用地普遍趨緊。我們要認真研究國家土地政策，靈活變通執行，加強與上級部門聯繫，做好土地調整和用地申報審批工作，爭取更多的用地指標。要盤活各類已批未用地、破產關停企業佔地、金融部門封存土地等存量土地，最大限度地發揮土地使用效益。要提高土地利用效率，着力引進佔地少、技術含量高、附加值高、無污染的項目。要做好依法徵地工作，積極探索租地、與農民-聯營聯建利益分成等辦法，解決用地難問題。要破解人才瓶頸。鼓勵有條件的企業與高校、科研機構產學研結合，通過技術入股和兼職聘用等方式，廣泛吸引創新型人才參與企業發展。充分發揮職業院校的作用，培養我市發展建設急需的產業技術工人和農村實用人才。建立以能力和業績為導向的人才使用評價機制，對在科技、研發、管理等方面做出突出貢獻的人才給予表彰獎勵，對重點引進和培養的高級人才給予專項資助，對產業發展緊缺人才培訓給予補助。

(三)要優化發展環境。環境建設事關經濟發展大局，必須在全力改善硬環境的同時，堅持用硬措施改善軟環境，努力打造最優的發展環境。在政策環境上，對上級政策要用足用好用活，制定地方政策要簡明管用，執行政策要不走樣、不打折。在金融環境上，要加強銀企對接，支持地方銀行做大做強，為地方經濟發展提供靈活的資金支持。在市場環境上，要加強經濟秩序治理，保護合法利益，促進平等競爭。在服務環境上，要引導各部門和廣大機關幹部樹立強烈的大局意識、責任意識和服務意識，繼續實行企業和項目建設單位對“站所隊”和政府部門背對背評議制度，嚴肅查處破壞發展環境的不良行為。

(四)要形成發展合力。各縣(市)區、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，唱響經濟工作主旋律，打好經濟建設攻堅戰。各縣(市)區主要領導要負總責、全盤抓，主管領導要負全責、具體抓，班子成員要齊上手、配合抓，形成人人出力、真抓實幹、加快發展的良好格局。發改、規劃、建設、環保、國土、財政、税務等相關部門要建立高效順暢的運行協調機制，開闢綠色通道，消除各種梗阻。金融部門要主動融入地方經濟建設，樹立銀企互信、銀企共贏思想，在信貸融資方面給予大力支持。紀檢監察和政法機關要切實為經濟建設保駕護航，堅決查處干擾經濟發展的違紀違法行為。新聞媒體要主動宣傳政策、宣傳典型，積極營造鼓勵創業、支持發展的社會氛圍，從而形成內有合力、外有推力的良好發展態勢。

同志們，做好今年的經濟工作，對於實現市第十二次黨代會確定的目標，責任重大、意義深遠。讓我們在省委的正確領導下，組織和帶領全市人民，堅定信心、振奮精神、開拓創新、真抓實幹，為建設富裕文明和諧的新鶴城而努力奮鬥!