財務工作會議講話

各位領導，同志們：

今天，我們在這裏召開2015省水利系統計劃財務會議，莊先廳長親自出席，充分體現了廳對計劃財務工作的高度重視。下午，莊先廳長將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。根據會議安排，我代表廳計劃財務處就全國水利規劃計劃工作會議和財務經濟工作會議精神傳達、“十五”工作總結回顧、“十一五”工作思路與任務、2015作重點等五個方面向大會作報告。

一、全國規劃計劃工作會議主要精神

全國2015利規劃計劃會議於元月12日在黑龍江召開。水利部矯勇副部長作重要講話，周學文司長代表規劃計劃司作工作報告。

(一)矯勇副部長講話精神要點

矯勇副部長作了《認真學習貫徹十六屆五中全會精神，切實做好“十一五”水利規劃計劃工作》的重要講話。回顧了“十五”水利規劃計劃遇到的機遇和取得的進步，分析了“十一五”水利規劃計劃面臨的形勢與任務，提出了做好“十一五”水利規劃計劃工作的要求。矯勇副部長講話主要內容有三個方面：

1、“十五”期間水利規劃計劃工作遇到的機遇和取得的進步。

水利規劃計劃工作遇到了6個良好的外部環境，包括：一個要求，即經濟社會可持續發展對水利提出了更高的要求;一種重視，即黨中央、國務院對水利工作更加重視;一個政策，即國家擴大內需和實施積極的財政政策;一個思路，即部黨組可持續發展水利的治水新思路;一部法律，即新的《中華人民共和國水法》。一項改革，即國家投資體制改革。

水利規劃計劃工作取得了五大進步，樹立了五大觀念。五大進步是：在水利規劃中，力求堅持人與自然和諧的理念，努力促進水資源的可持續利用;在項目前期中，力求統籌項目的經濟、社會和生態效益，努力促進水利工程的良性運行;在計劃工作中，力求水利基建投資規模合理、結構優化，努力促進水利事業的全面發展;在制度建設中，力求明晰和規範事權、程序和責任，努力促進水利規劃計劃工作依法行政;在隊伍建設中，力求實踐"獻身、負責、求實"的水利行業精神，努力提高從業人員的綜合素質和水平。五大觀念是：一是水利是社會公共服務的觀念;二是資源管理的觀念;三是系統的觀念。;四是市場經濟的觀念;五是改革與創新的觀念。

2、“十一五”水利規劃計劃面臨的問題與任務

矯勇副部長指出，“十五”期間，我國水利發展取得了巨大成就，但仍面臨着一些嚴峻的現實問題：一是水資源短缺、水環境惡化、生態惡化的趨勢沒有根本遏制;二是每年汛期仍然約有1500人因洪災死亡，農村仍然有3億多人喝不上清潔的水，灌溉設施的損壞率高達40%以上;三是仍要承受着快速的經濟增長、人口膨脹、城市化進程、國家產業佈局對水資源和水環境的沉重壓力;四是面對着國家經濟宏觀調控、財政政策調整，水利投資下降、建設進度下滑的緊張趨勢;五是規劃計劃管理仍然面對着審計中暴露的種種問題。為此，提出了當前和今後一個時期，規劃計劃工作必須把握好的4個重點：一是必須更加重視水利發展方式的轉變;二是必須更加重視提高水利發展的'綜合效益;三是必須更加重視生態脆弱流域和區域的水利發展;四是必須更加重視如何保持穩定的水利投資。

3、對做好“十一五”水利規劃計劃工作的幾點要求

矯勇副部長要求大家要認清形勢，加倍努力，切實做好“十一五”水利規劃計劃工作，一要認真學習和深刻領會黨的十六屆五中全會精神;二要認真研究"十一五"水利規劃計劃工作的重點領域;三要全面提升規劃計劃管理能力和水平。

(二)周學文司長工作報告要點

周學文司長的工作報告共分4個部分。

1、“十五”期間水利規劃計劃工作回顧

周司長認為，五年來，水利規劃計劃工作主要有六個特點、四點體會、六條經驗。

六個特點：一是積極爭取和落實水利建設投資，投資規模達到歷次五年計劃之最;二是水利規劃工作得到高度重視，規劃體系不斷完善，規劃的法律地位得到加強;三是重點水利建設項目前期工作得到明顯加強，初步扭轉了以往前期工作滯後的局面;四是適應國家發展的總體戰略部署，按照部黨組新的治水思路，不斷調整水利建設投資的重點，拓展投資領域;五是大規模水利投資加快了水利建設步伐，一批多年來盼望建設的重點水利工程得到實施;六是水利規劃計劃的思路進一步調整，管理得到了進一步規範。

四點體會：一是黨中央提出的科學發展觀和部黨組提出的可持續發展治水思路，為做好規劃計劃工作指明瞭正確的方向;二是國家對水利的高度重視和大規模水利投資，為做好規劃計劃工作創造了重要的機遇。據統計，五年全國水利建設累計完成固定資產投資3625億元，相當於201511投資的總量，比“九五”增加1492億元。五年中央水利建設投資1695億元，是“八五”時期的4.54倍、“九五”時期的1.33倍;三是國家和地方有關部門、流域機構及各級水利部門的支持和配合，為做好規劃計劃工作給予了有力的支撐;四是注重制度建設，加強依法行政，注重基礎工作，增強服務意識，改進工作作風，保持廉潔自律，為做好規劃計劃工作提供了堅實的保障。

六條經驗：一是要把握宏觀;二是要圍繞大局;三是要抓住重點;四是要開拓創新;五是要善於協調;六是要注重實效。

2、水利規劃計劃工作面臨的機遇

周司長認為，“十一五”期間，水利規劃計劃工作面臨着新的機遇和有利條件：一是有科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想作為規劃計劃工作的指南，有可持續發展治水思路作為規劃計劃工作的方向;二是社會主義新農村建設和農村水利發展的目標任務，為規劃計劃爭取水利建設投資、加大農村水利投入提供了重要的機遇;三是加強水利重大基礎設施建設的各項部署，為規劃計劃加快重點工程前期工作、保持合理的水利建設規模創造了條件;四是建設資源節約、環境友好型社會的目標和任務，有利於規劃計劃工作拓寬工作領域、轉變工作觀念，加強節水型社會建設，注重生態環境保護，促進水資源的可持續利用;五是促進區域協調發展的任務和重點，有利於規劃計劃工作統籌東中西水利發展佈局，優化水利投資結構，保證投資重點;六是深化體制改革的各項舉措和任務，有利於規劃計劃工作強化政府對涉水事務的社會管理，大力推進水利改革。