衞生部陳竺講話

女士們、先生們：

衞生事業關係億萬人民的健康，關係千家萬户的幸福，是重大民生問題。中國政府歷來高度重視衞生事業的發展，強調把保護人民健康和生命安全放在重要位置。長期以來，中國各級政府、各有關部門，特別是衞生系統廣大醫療衞生工作者，堅持“以農村為重點，預防為主，中西醫並重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務”的衞生工作方針，大力發展衞生事業，保障公共衞生安全，適應廣大人民羣眾日益增長的醫療衞生需求，提高全民族健康水平。

新中國成立60年來，特別是改革開放以來，中國衞生事業取得了顯著成就，覆蓋城鄉的醫藥衞生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大，衞生科技水平迅速提高。目前，人民羣眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處於發展中國家前列。

一是有效控制重大疾病，城鄉居民健康水平持續改善。

目前，我國居民人均期望壽命為73.0歲，與建國前的35.0歲相比，大幅提升;全國孕產婦死亡率已由建國之初的1500/10萬下降至2008年的34.2/10萬，嬰兒死亡率由建國初的200‰下降到2008年14.9‰，均居發展中國家前列。

60年來，通過大力開展愛國衞生運動、實施國家免疫規劃和重大疾病防控、防治政策，嚴重威脅羣眾健康的重大傳染病得到有效控制，全國甲、乙類法定傳染病發病率從1949年的20000/10萬下降到2008年的268.01/10萬。我國成功地消滅了天花和絲蟲病，實現了無脊髓灰質炎目標，在總體上消除碘缺乏病階段目標，有效控制了麻風並血吸蟲並瘧疾等曾經嚴重威脅人民羣眾健康的疾玻結核並艾滋並乙型肝炎等防控工作取得重大成效。地方病嚴重流行趨勢得到有效遏制，防治成果穩固發展。慢性非傳染性疾病的防控成效顯著。

在黨中央、國務院的統一領導和指揮下，全國衞生系統堅持科學防治，應對重大新發傳染病的挑戰，奪取了抗擊非典的勝利，有效防控人禽流感，在防治甲型H1N1流感方面亦取得重要階段性成果，維護了人民羣眾的生命安全，維護了社會穩定和改革開放的偉大成果。

二是衞生服務體系不斷健全，羣眾獲得服務的可及性明顯改善。

建國初期，我國的醫療機構和醫務人員基本上集中在城鎮，醫療設備極其簡陋，醫療技術水平低下，廣大羣眾特別是農民缺醫少藥，得不到基本的醫療衞生保障。經過60年的建設和發展，我國衞生事業取得了長足發展。2008年底，我國擁有衞生機構27.8萬個，另有村衞生室61.3萬個，覆蓋城鄉居民的衞生服務體系已經基本建立。

與此同時，衞生系統的服務和保障能力以及技術水平得到極大提升，人民羣眾得到發展帶來的實惠。城鄉醫療服務體系日益健全完善，為城鄉居民提供了綜合、連續、安全、有效、方便、價廉的醫療衞生保健服務，在突發公共衞生事件、重大自然災害中，發揮着維護人民羣眾生命安全、維護社會穩定的重要作用。

三是基本醫療保險體系建設不斷完善，城鄉居民醫療保障水平不斷提高。

中國政府高度重視醫療保障制度的建立與發展。建國初期建立了公費醫療和勞保醫療制度，上世紀60年代在農村建立農村合作醫療制度，這些制度的建立和完善在保障職工和農民健康方面發揮了重要作用。上世紀90年代，我國啟動醫療保障制度改革，積極穩妥地推進各項醫療保障制度建設，取得了明顯進展。城鎮職工基本醫療保險穩步推進，到2008年底, 全國城鎮基本醫療保險人數達到3.18億人。2002年10月，中國政府出台政策，建立新型農村合作醫療制度。2003年起，新型農村合作醫療制度開展試點並逐步在全國推進，目前已覆蓋全國所有含農業人口的縣(市、區)，參合人數達8.33億，新農合給越來越多的農民帶來實惠，對緩解或減輕農民疾病經濟負擔發揮着越來越大的作用。

近年來，在推進基本醫療保險制度改革的同時，積極探索建立城鄉醫療救助制度，完善補充醫療保險制度，推動商業健康保險發展。經過幾十年的不斷探索和發展，我國基本醫療保障制度已基本覆蓋城鄉居民。

四是衞生法制化建設深入推進，羣眾健康權益不斷得到保障。

改革開放以來，全國人大及其棠委會頒佈實施了《傳染病防治法》、《食品安全法》、《母嬰保健法》等11部有關衞生方面的法律;國務院頒佈實施了《醫療機構管理條例》、《突發公共衞生事件應急條例》等37部行政法規;衞生部制定印發了《處方管理辦法》等200餘件部門規章;現行有效衞生標準1300多項。初步建成了以公共衞生、醫療服務、健康相關產品管理和醫療保障等法律制度組成的.衞生法律體系，為保障公民身體健康和生命安全，規範市場經濟行為，促進經濟社會發展發揮了重要作用。

五是深化醫藥衞生體制改革正式啟動，努力實現人人享有基本醫療衞生服務。

今年4月，中國政府制定發佈了《關於深化醫藥衞生體制改革的意見》和《關於醫藥衞生體制改革近期重點實施方案》，明確了新時期中國醫藥衞生事業改革和發展的方向和重大方針政策，強調把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衞生服務的總要求。

新中國的衞生事業走過了近60年的發展歷程，衞生工作積累了重要的歷史經驗，需要在今後工作中牢牢把握，並不斷髮揚：衞生工作必須堅持和加強黨和政府對衞生工作的有力領導;必須用中國特色社會主義理論和衞生工作方針指導衞生改革發展;必須堅持用改革發展的辦法不斷解決新矛盾新問題;衞生工作必須服務於經濟社會發展全局;衞生工作必須把維護和保障人民羣眾健康權益作為最高使命;必須堅持公共醫療衞生的公益性質;衞生事業必須堅持突出重點與統籌兼顧相結合;衞生工作必須堅持政府主導和引入市場機制相結合。

女士們，先生們!

60年來，我國衞生事業雖然取得重大成就，但是我們必須認清形勢，保持清醒的頭腦。當前我國衞生事業發展水平與人民羣眾健康需求及經濟社會協調發展要求不適應的矛盾還比較突出。隨着經濟的發展和人民生活水平的提高，羣眾對改善醫藥衞生服務將會有更高的要求。工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化和生態環境變化等，都給醫藥衞生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰。深化醫藥衞生體制改革，是加快衞生事業發展的戰略選擇，是實現人民共享改革發展成果的重要途徑，是廣大人民羣眾的迫切願望。

中國的衞生事業正面臨前所未有的發展時遇，中國政府將繼續堅持以人為本、執政為民，全面落實科學發展觀，把握機遇，迎接挑戰，全面推進衞生改革與發展，不斷提高廣大人民羣眾的健康水平。