加強制度建設的必要性

6月5日，中國華信董事局四屆十二次會議在上海召開，董事局葉簡明主席出席會議並講話。葉主席在講話中指出，今年是鼎新之年，中國華信處在戰略轉型的重要機遇期，出現了很多新的矛盾，加強制度管理是當務之急，也是重中之重。葉主席認為，任何事物是在矛盾中發展的，在矛盾中存在着機會。建立制度化的管理就是建立一個解決矛盾的標準。所有的管理都是以人為本，人是第一要素，要把所有的精英吸納進來合夥做企業，做好思想和行動的管理，文化和制度的設計。他強調，我們是共同體的形式，是總部管控加子公司合夥的機制。我們這個共同體要培育一種善的文化，培育一種和諧的集體，將來能為國家的經濟建設出力。

讀了主席講話，猶如醍醐灌頂。確實,俗話説“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。制度建設是一個制定制度、執行制度並在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。

目前，我處也已經根據主席的指示精神草擬了辦公廳接待處接待辦法，在工作過程中，我深深意識到要做好制度建設，必須努力做到以下幾點：

一、加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在於規範和約束行為。由於行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變化，制度規範和約束的功能指向往往側重於消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有着明顯的侷限性。在推進制度建設的進程中,工作中經常出現的問題要從規律上找原因,反覆出現的問題要從制度上找原因。”堅持走科學化、規範化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

二、加強制度建設應當着眼於機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。按系統論的觀點，機制就是系統內在規律的表現形式與作用過程。在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞並造成惡性循環。加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，着力構建科學的制度體系。在一個更為宏觀的背景會考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不衝突又相互聯繫、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。在某種意義上，制度建設所追求的已不是某一項制度的創新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯繫和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設置。

三、加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益，並經過嚴謹周詳的論證才能出台。因此，制度應該儘可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，也就是説制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環節角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導致投機事情發生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可採取幹部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。 對於已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的制度。

曾經看過一句話，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心。總之，企業的管理者若能牢牢把握住自己的行為規範，堅持捍衞企業的制度，維護制度的尊嚴，同時在制定制度的時候充分考慮具體情況，不使制度過於教條，也不使制度過於嚴苛，能夠調動員工的積極性，建立歸屬感，那企業的成功也就在理所當然了。

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