安全工作機制

黨的十六屆三中全會指出，要着眼於我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和工作有序進行。認真貫徹落實這一精神，維護社會的持續穩定，就必須不斷創新安全穩定工作機制。

找準切入點，創新思路抓穩定縱向下移，穩住基層。隨着改革開放的深入推進，越來越多的矛盾集中在基層，基層已經成為維護穩定的前沿陣地和“第一道防線”。為此，要以發展的眼光將工作重心向基層轉移，機構、人員、職能、措施全線下移。要把維護穩定的職責明確到村組，消除村組維護穩定的“盲區”，做到“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”。

橫向互動，實現雙嬴。要用改革發展的辦法來維護穩定，着眼於整體搞活，通過拍賣、兼併、租賃等形式對部分國有企業進行改制，妥善安置下崗職工。同時，加大招商引資力度，加快發展私營企業，拓寬再就業門路，關心困難羣眾，擴大社會保障覆蓋面。要以安全穩定的環境來促進發展，妥善化解各類矛盾糾紛，維護正常的生產經營秩序，促進本地社會穩定。

邊界對接，形成合力。有些縣市邊界線長，與不少外省外市外縣交界。對此應以開放的思維抓好省際、縣際邊界治安聯防，實行輪流定期會議制度，並在交界處聯合設立治安聯防站，24小時值班，使邊界治安聯防走上規範化、制度化軌道。

緊扣主攻點，夯實基礎促穩定延長觸角，增布探點。要將維護穩定工作的觸角向礦區、企業、社區、重點要害部門、邊遠山村延伸，設立企業綜治站，配備專職維護穩定人員，組建羣防羣治隊伍，派駐維護穩定信息督查員，落實信訪聯絡員，聘請專職礦山安全生產監察員。拓寬視野，設立防線。要立足防範抓穩定，在城鎮周邊、交通要道應由外到裏層層構築治安防線，設立治安卡口，派駐守護人員，應以巡警、交-警、派出所民警為骨幹，羣防羣治力量為依託，建立社區防控、路面巡控、治安卡口堵控的動態防控體系，全面提升社會治安防範能力。

提高標準，開拓局面。要以高標準建章立制，用制

度管人管事，建立健全領導責任制度、日常工作制度、隊伍管理制度。同時要保障經費來源，確保維護穩定部門工作的正常運轉。

把握關鍵點，落實措施保穩定構築一個左右互動、上下連通的`責任網絡。要建立縣、鄉、村、組四級責任網絡，層層下達《安全穩定工作責任書》，逐級將全年穩定工作量化、細化，實行定時間、定任務、定崗位、定要求、定責任的“五定”目標管理，把目標責任制變成基層工作的“導向器”、考核工作的“檢驗器”和調動工作積極性的“助力器”，一級抓一級，層層抓落實。

建立一套一抓到底、利於落實的運作機制。一要建立“一排二析三警示”的預警機制，每半月排查一次轄區內矛盾糾紛，每月召開一次安全穩定形勢分析會，疏理出不穩定因素，對責任單位下達《督辦函》預警並限期整改。二要建立“一包二聯三督查”的處理機制，對不穩定因素應由四套班子領導包案，相關責任單位聯合調處，同時黨委、政府要跟蹤督查，限期處理到位。三要建立“一治二查三提拔”的獎懲機制，對於發生集體上訪等影響穩定事件的鄉鎮、單位，上級黨委、政府應派駐工作組進行專項治理，限期整改，並從嚴查究責任人、責任領導的責任，對於在維護穩定工作中作出突出貢獻、力保一方平安的幹部予以提拔重用。

創造一個有為有位、有位有為的工作環境。各級黨委、政府應高度重視穩定工作，對其做到“四優先”，即工作優先彙報，文件優先簽發，人員優先安排，經費優先保障；各級領導幹部應躬身穩定工作，做到“三親自”，即親自接待羣眾來信來訪，親自探查矛盾糾紛，親自調處不安全隱患。