基礎設施建設管理公共產品特徵

物聯網的基礎設施建設基本上需要國家和政府來承擔，即要全體納税人共同來承擔，其服務對象應該是廣大民眾，應該體現出物聯網應用的公共物品特徵。本文從物聯網基礎建設和市場應用兩個階段，九個方面對物聯網應用中的公共產品特徵進行了闡述。

　　1.物聯網的概念

物聯網指的是在網絡的範圍之內，可以實現人對人、人對物以及物對物的互聯互通，在方式上可以是點對點，也可以是點對面或面對點，它們經由互聯網、通過適當的平台，可以獲取相應的資訊或指令，或者是傳遞出相應的資訊或指令。

物聯網不僅是對物實現聯接和操控，通過技術手段的擴張，賦與網絡新的含義，實現人與物之間的相融與互動，甚至是交流與溝通[1]。

　　2.公共服務

公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，根據公共需求來提供公共服務是現代政府的基本職責。隨着經濟社會的發展，公眾對公共服務的需求不斷增加，對政府的要求也越來越高。通過現代信息技術，創新公共服務模式、提高政府的服務效率、實現由管理型政府向服務型政府的轉變成為滿足公眾對公共服務需求的重要手段。

　　3.物聯網基礎建設階段的公共產品特徵

物聯網基礎設施建設的和運營的資金來源，特別是物聯網前期大量的建設資金，基本還是各個國有企業的資本積累和國有銀行提供的貸款，而如果產業建設有負債，債務最終的承擔人還是政府等公共事業結構，這足以説明物聯網的基礎設施建設基本上還是需要國家和政府來承擔，同時也可以説是要全體納税人共同來承擔，因此其服務對象也應該是廣大民眾，應該體現出公共物品特徵來。

　　物聯網的公共產品特性主要體現在以下幾個方面：

(l)效應不可分割性。物聯網的建設目的不是為某一領域或者某一類的企業提供一個新的盈利點，繼續遵循傳統的生產——銷售模式。其根本目的是為了搭建一個更廣泛、更智能、更自由、更穩定、更安全的網絡化信息交互平台。平台最終搭建完成後，絕大部分將為整個社會所共享，基本不存在針對不同主體的效應差異。

(2)受益的非排他性。由於有了3G網絡的應用成熟、未來4G網絡的.建設和推廣以及廣域通信網絡和小型傳感網絡的無縫融合，物聯網的各類應用平台將擁有足夠的網絡容量來容納相關業務，因此個人或者企業對於此類產品的使用不會影響其他個體的體驗和使用質量，僅僅是建設的初期可能會存在一些信息擠佔性和不平等體驗，但這都是暫時現象。

(3)取得方式的非競爭性。在物聯網網絡平台搭建完成後，特別是當雲計算智能處理平台搭建完成之後，從邊際成本角度看，市場當中新加入消費者體現在生產和維護端的工作與原有消費者相比基本沒有差異，僅僅是信息數據庫中字段的增加，因此可以認為其加入沒有增加生產成本，取得方式是非競爭的。

(4)提供方式的非盈利性。這一點主要體現在物聯網建設和市場推廣上，根據剛才的分析可以看出，物聯網是可以免費提供給用户服務的，政府和市場其他運營主體都是可以通過其他方式獲得收入，甚至會高於傳統的用户收費模式。而發展初期的用户端收費僅僅是一種市場擴散的策略，是一種暫時性行為。

(5)公共需求的帶動。由於當前技術水平發展、市場應用滯後以及相關人員素質參差不齊等原因，公共事業當中信息、的獲取、傳輸、處理和反饋效率都比較低，信息獲取的途徑和內容較為貧乏，集成交互平台功能單一、實時性和實地性差，同時缺乏高效的反饋和應對機制。而如果將這些單個需求解決方案整合起來，便是物聯網體系建設的雛形。

(6)物聯網建設的多主體供給性。公共產品可以通過政府生產、政府購買和混合生產的方式進行供給。在物聯網的建設過程中，真正政府獨立建設的比例不高，很大一部分是通過與運營商、製造商、系統集成商、服務提供商的合作完成的，通過集成各個主體的競爭優勢，可以保證物聯網建設的質量和先進性。

　　4.物聯網市場應用階段的公共產品特徵

物聯網作為公共產品，除了上述物聯網建設期所體現的公共產品特性之外，物聯網在投向市場進行應用的過程中的公共服務特徵還有：

(l)服務的大眾性。在各個行業的應用當中，物聯網應用的最終端點都是大眾用户，除了少數對於安全性和保密性要求較高的特殊行業應用之外，物聯網的所有應用都能體現出為大眾服務的特徵。

(2)民生基本服務性。物聯網與其他行業最大的不同之一就是其對於日常生活的全面滲透性，其應用體現在日常生活的各個基本方面，涵蓋衞生、醫療、交通、運輸、公共事業、安全、教育等等，都是人們日常生活的必需領域應用，也是政府服務的應有內容。

(3)高技術高質量的智能服務。從遠景規劃看，未來的物聯網應用將會形成一種雲計算式的大眾性服務平台，在一定的法律約束背景下，用户可以無償獲取和使用相關的信息和產品，其技術特點保證了服務的質量和良好的體驗，也是一種改善民生、提高生活效率和生活品質、推動社會整體生產力發展的重要推力。

　　5.總結

物聯網在應用領域和服務對象上體現出公益性特徵，決定了物聯網在發展過程中需要政府投入、廣告投入和投融資資金的扶持。同時，物聯網的技術應用將在公共事業管理的領域當中對於管理的效率和準確性帶來較大程度的提升。