2016年高級經濟師關於現代公平效率和收入分配製度的考前必看考點

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　　(一)社會公平與經濟效率

1.收入平等與機會平等

社會公平包括兩個方面的內容，一是收入平等，二是機會平等。

(1)收入平等分析

收入分配的不平等根源於分配製度本身。也與其他因素有關。例如地區之間經濟發展不平衡、二元經濟結構的存在、經濟政策的傾斜、經濟體制的不完善以及市場經濟運行過程中經營風險與機遇的存在。社會成員在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他

們在平等地獲得收入的機會上存在着不平等。

(2)機會平等分析

與收入平等相比較而言，機會平等是更深層次的平等，它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。

社會主義國家除在宏觀領域對個人收入進行調節外，尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個方面為實現機會平等創造必要的條件，對於社會公平的實現無疑具有更重要的意義。

2.效率優先，兼顧公平

(1)基本理論分析

效率和公平是社會追求的兩大目標。效率的高低關係着一國的經濟增長，社會公平與否則關係着社會的穩定。

一般認為，經濟效率與社會公平之間存在着替代的選擇：或者以犧牲效率為代價，獲得較高程度的社會公平;或者以犧牲公平為代價，得到較高的經濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。

(2) 效率優先，兼顧公平，是我國現階段收入分配的總原則在強調效率優先的同時，必須兼顧公平，最大限度地實現經濟發展和社會穩定這一雙重目標。

效率與公平之間不僅存在着替代關係，也存在着一致的一面。堅持效率優先，促進經濟發展，可以生產出更多的社會財富，從而也就有可能在更高的水平上實現社會公平，而社會公平的實現又可以反過來促進經濟效率的提高。一般來説，在微觀領域應更強調效率，而在宏觀領域應更多地注重公平;在個人收入的初次分配過程中，應更強調效率，而在再分配過程中應更兼顧公平;在市場機制起作用的地方應強調效率，而在政府分配機制方面，則應更關注公平。

　(二)個人收入的分配過程與收入分配的調節

1.個人收入的分配過程與政府的作用

在社會主義市場經濟中，個人收入的分配包括初次分配和再分配兩個過程。在微觀分配領域，主要是建立在市場機制自發作用基礎上的'按勞分配和按生產要素分配方式。很難實現社會所追求的社會公平目標，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會的穩定。為此，在個人收入初次分配完成以後，還要進行再分配。政府對個人收入進行再分配，應主要在宏觀領域中進行，即在宏觀領域發揮調節個人收入的作用。

2.個人收入的調節與個人可支配收入的形成

對個人收入進行調節或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會團體。其中國家或政府是最重要的調節主體。

經過再分配或調節以後的個人收入就是居民的可支配收入。居民的個人可支配收入一般分為兩個部分，一部分用於購買各種商品和勞務，形成消費，餘下的部分就是經濟學意義上的儲蓄，它既包括居民存金融機構中的儲蓄存款，也包括居民的手持現金。此外，個人所持有的各種債券和股票也屬於儲蓄的範疇。如果居民既是消費者，又是生產者，其個人可支配收入中還有一部分被用於投資。

(三)收入分配方式與居民收入來源的多元化

1.按勞分配

按勞分配是與社會主義公有制相聯繫的一種收入分配方式。生產資料的社會主義公有制是按勞分配的前提條件;社會生產力發展水平相對低下是實行按勞分配的物質條件;而舊的

社會分工的存在、勞動差別的存在以及勞動的謀生性質，則是公有制經濟中實行按勞分配的直接原因。按勞分配是社會主義經濟制度的一個重要經濟特徵。

2.按生產要素分配

按生產要素分配指按照資本、土地、勞動等各種生產要素在生產過程中的貢獻進行分配。

在實行按生產要素分配的條件下，由於人們對生產要素特別是對資本、土地等自然資源的佔有存在較大差別，因而會不可避免地導致人們收入上的不平等。

3.其他分配方式

按個人資產(包括貨幣形式和實物形式的非資本資產)進行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會主義市場經濟中都不同程度地發揮着作用。

4.居民收入來源和收入形式的多樣化

在社會主義市場經濟中，收入分配方式的多元化，決定了勞動者和非勞動者收入來源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動收入，也有非按勞分配的勞動收入如個體勞動者的直接勞動收入等。同時還有資本收入、租金收入、非資本資產的收入、勞動力價值收入、社會保障收入和福利收入以及風險收入、投機收入等。居民收入來源和收入形式的多樣性，是社會主義初級階段和市場經濟的必然產物，是提高經濟效率的必要前提，但也是導致個人收入出現不平等的一個重要原因。