北京市初步制定擁堵收費方案

日前，市政協召開霧霾治理問題提案辦理協商會。針對委員建議，市環保局、市交通委等答覆表示，本市初步制定了本市交通擁堵收費政策方案和技術方案，目前正在組織進一步深入研究和論證。

同時，市交通委正在研究針對供暖季期間實施更加嚴格的機動車限行措施，目前市交通委正在研究和論證。2017年底機動車保有量控制在600萬輛以內。

擁堵費是指對特定時間駛入特定區域或特定的汽車，徵收特別的費用。本質上，是一種交通需求管理的經濟手段。

全世界範圍內，新加坡、倫敦、紐約都有徵收擁堵費的先例，中國不是第一個。

其實，早在今年年初電子車牌技術在無錫率先進行試點，就有消息透露，今年上半年，北京將進行汽車電子標識技術，也就是電子車牌技術的試點應用。這一技術的完善，將更進一步地推進擁堵費的徵收。

　　參與試點企業透露：今年五六月在北京試點

電子車牌被稱為汽車的身份證。只要在汽車上安裝一個電子芯片，就能實現對車輛身份的識別和動態監測。

今年年初，電子車牌技術在無錫率先進行試點。參與試點的企業易華錄的總裁林擁軍透露，順利的話，今年五六月份，計劃在北京進行試點。

　　如何通過電子車牌徵收擁堵費

易華錄總裁林擁軍表示，現在電子車牌技術已經在無錫進行了試點(易華錄是參與試點的企業之一)，順利的話，今年五六月份將在北京進行試點。電子車牌就是在機動車輛上裝有一枚電子車牌標籤，通過高精度識別、高準確採集、高靈敏度的技術，得知進入某區域的車輛信息;較ETC等技術更具安全性、識別性和保密性，能實現車輛交通信息的分類、精確採集，是徵收擁堵費的關鍵技術。

　　辨識位置、距離 為徵收擁堵費提供技術支撐

同濟大學交通運輸工程學院教授陳小鴻説，電子車牌通過對汽車行駛進行監測，使徵收擁堵費有了技術支撐。

陳小鴻：電子車牌技術的實施對於收取擁堵費，是可以起到支撐作用的。它主要的作用就是辨識每輛車行駛的位置、距離。如果要徵收交通擁堵費，一方面肯定是要基於行駛里程的;另外一方面，特定的區域，甚至是道路類型的不同，因為電子車牌，使得它對於通行的區位、道路等級都可以有所對應。

　　“首堵”求解藥 擁堵費徵收向前推了一步

截至2015年底，北京市機動車保有量已經超過560萬輛。高德地圖發佈的數據顯示，北京高峯擁堵時段平均車速為每小時22.6公里，繼續保持“首堵”的地位。

為了緩解北京市交通擁堵，北京市交通部門可以説是嘗試了多種藥方——限購、限行。北京市交通委主任周正宇介紹，北京正在研究“試點收取擁堵費”。

雖然北京市交通委強調，目前沒有徵收擁堵費的時間表，但是電子車牌技術的完善，將使擁堵費的徵收向前推進了一步。

　　尾號限行太粗放 電子車牌限行更加精細化

北京市政協委員朱良認為，相比尾號限行等粗放式的管理辦法，利用電子車牌進行檢測，能夠實現精細化的限行。

朱良：實行電子車牌最大的好處之一就在於可以實施精確化的限行。可以給每輛車分配一個上路行駛的額度，也就是每個月可以添堵多少公里。每個月行駛多少，可以由車主來選擇。你需要出行的.時候，比如説送孩子、去醫院送老人看病這種剛需的時候，你隨時可以出車。但是你出車的總量不能超過一定的標準。要想實現這一點，必須依靠電子車牌技術作為技術依託。

　　技術系統完善後再向全國推廣

公安部交通管理科學研究所所長王長君説，目前無錫、深圳正在進行汽車電子標識的試點應用，在對相關技術系統進行完善後，將在全國範圍內推廣。

王長君：我們現在在深圳、無錫做示範應用，在這個基礎上，我們會對技術系統進行完善，再逐步地向全國進行推廣。汽車電子標識的推廣並不是一朝一夕的事情，它會做很多前期的規劃、設計、安裝、調試、完善，再進行大規模的推廣。包括將來用作什麼，也會有一系列的設計。

北京市公安局負責人表示，實行電子車牌是必然趨勢，是“早晚的事兒”。根據規劃，相關部門規劃在全國設置100萬個監測點。未來在全國出現擁堵城市的核心區域，將使用電子車牌進行監測。

　　收費城市

　　新加坡

新加坡1975年起在市中心6平方公里的控制區域，對進入的車輛每天收費3新元的“道路擁堵費”，公交車除外。

　　倫敦

英國倫敦和瑞典斯德哥爾摩，於2003年和2007年先後開始對市中心的車輛徵收“道路擁堵費”。倫敦對進入市中心的小車徵收道路擁堵費後，每天進入市中心的小汽車減少20%~30%，公交車因此較以前提速25%。07年2月，倫敦更將徵收道路擁堵費的範圍擴大到倫敦西部的肯辛頓、切爾西等富人區。

　　紐約

2008年3月31日，美國紐約市議會表決通過了在曼哈頓區徵收交通擁堵費的提案。根據提案，從早6時至晚6時，紐約市曼哈頓區60街以南到華爾街商圈路段將加徵塞車費，收費標準為轎車每天8美元，卡車每天21美元，出租車多收1美元附加費。上述路段居民的車庫免税優惠同時被取消。但最終由於反對者眾多而不得不擱置這項計劃。